您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 文 件
州政发 [2003] 17号

湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发《湘西自治州国家建设项目审计监督办法》的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 现将《湘西自治州国家建设项目审计监督办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二00三年六月十九日

湘西自治州国家建设项目审计监督办法 第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《湖南省审计监督条例》等法律、法规规定，结合本州实际，制定本办法。 第二条 审计机关依法对国家建设项目财务收支、工程结算的真实、合法和效益情况进行审计监督。 第三条 本办法所称国家建设项目，是指以财政资金、各级政府安排的专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。 本办法所称财务收支，包括建设单位（含项目法人）及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支。 第四条 审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府以及上级审计机关的要求，编制年度基建审计项目计划并组织实施。 州重点建设项目由州审计机关审计管辖，县市重点建设项目由县市审计机关审计管辖，各县市无力组织审计的重大建设项目，可由州审计机关实施审计。 第五条 审计机关应当切实履行审计职责；计委、财政、经贸、建设、国土资源、环境保护、税务、监察、金融等部门，应当予以支持、协助。 第六条 被审计单位应当配合审计机关工作，向审计机关提供基建审计工作所需要的办公场所等工作条件，如实反映情况，按审计机关的要求提供与审计事项相关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行公务。 第七条 审计机关根据年度基建审计项目计划，对国家建设项目总预概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、竣工决算和财务收支情况进行审计。 建设单位应当主动在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，及时告知审计机关安排审计。审计机关应当在1个月内下达审计通知书。国家建设项目未经竣工决算审计的，不得办理竣工验收手续，新建成的国有资产不得交付使用。 第八条 审计机关实施国家建设项目审计，应当编制审计方案。 第九条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。 第十条 下列内容应当作为国家建设项目预算或概算执行情况审计的内容： （一）项目建设资金筹集、管理、使用情况； （二）征地拆迁费用支出和管理情况； （三）设备、材料的采购、保管、使用情况； （四）建设成本及其他财务收支核算情况； （五）有关税费的征缴情况。 第十一条 下列内容应当作为国家建设项目决算审计的内容： （一）项目投资及预算或概算执行情况； （二）建设收入情况； （三）工程结算和工程决算情况； （四）交付使用资产情况； （五）附属工程及扫尾工程投资情况； （六）竣工决算情况； （七）投资效益情况。 第十二条 审计机关在审计中发现项目财务收支有下列情况的，应当通报有关主管部门予以查处，必要时应当协助调查处理。 （一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的； （二）建设资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的； （三）建设资金被转移、侵占或挪用的； （四）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资质的； （五）未有效实施工程质量管理的； （六）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。 审计机关在审计中因前款各项情况而需要有关主管部门协助调查的，有关主管部门应当协助审计机关查清与国家建设项目财务收支有关的事实。 第十三条 建设单位及其主管部门的内部审计机构，应当加强对本单位、本系统国家建设项目的内部审计监督。 第十四条 审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有相关专业知识的人员参与审计。 第十五条 审计机关对建设项目进行审计，确需聘请特殊专业技术人员参加的，所需经费由审计部门商建设单位，从建设单位本级的预算资金或自组收入中解决。 第十六条 建设单位可以委托具有法定资格的社会中介机构对国家建设项目进行审计。社会中介机构对国家建设项目的审计结果，经审计机关核实后可运用的，审计机关则不再对同一事项进行重复审计。 第十七条 对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备相应的审计资质、健全的内部管理制度和良好的社会信誉。 第十八条 接受建设单位审计委托的社会中介机构应当按照本办第十条、第十一条规定的具体审计内容，对国家建设项目进行审计。其审计结果，应当报送审计机关备案。 社会中介机构在审计中发现本办法第十二条规定的有关违法、违纪情况的，应当向审计机关或有关主管部门报告。 第十九条 审计机关实施国家建设项目审计，应当依法出具审计意见书；依法需要给予处理处罚的，应当作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。 第二十条 审计机关应当向同级人民政府报告国家建设项目审计的结果。 审计机关应向社会公布国家建设项目审计的结果。 第二十一条 审计机关审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的； （二）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的； （三）索贿、受贿、或接受可能影响公正执行职务的不当利益的； （四）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的； （五）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。 第二十二条 审计机关聘请的专业人员在从事国家建设项目审计工作中有本办法第二十一条行为的，审计机关应当予以辞聘，同时按规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条 审计机关应当加强对其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定追究责任。 第二十四条 对于社会中介机构在建设项目竣工决算审计查证中弄虚作假或违反国家规定的执业行为，审计机关有权纠正其不正确的结论并建议有关主管部门依照法律、法规的规定予以处理处罚。 第二十五条 被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。 第二十六条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。 第二十七条 本办法由湘西自治州审计局负责解释。 第二十八条 本办法自公布之日起施行。

江苏省南京市人民政府


市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知




二OOO年十一月二十七日 宁政发[2000] 279号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市规划局等四部门拟定的《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

南京市户外广告设施和
招牌标志设施设置准则（试行）

第一条 根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省户外广告管理办法》、《南京市城市规划条例实施细则》、《南京市户外广告和标志容貌管理暂行规定》、《南京市城市道路设施管理条例》、《南京市道路交通管理规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本准则。

第二条 本准则适用于主城范围内设置的各类户外广告设施（以下简称户外广告）和招牌标志设施（以下简称招牌标志）。

第三条 本准则所称户外广告，是指利用建（构）筑物或地面设置的用于发布广告信息的广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等。

第四条 本准则所称招牌标志，是指在建（构）筑物上或其所属的用地范围内设置的用于表示名称的店招牌匾、灯箱、霓虹灯、字体符号、指示性设施（城市公共设施的指示性标志除外）等。

第五条 设置户外广告和招牌标志应做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。

第六条 严格控制在建筑和环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。

第七条 设置户外广告和招牌标志应兼顾白天美化，夜间亮化的视觉效果。

第八条 设置户外广告和招牌标志，不得影响交通安全、损害市政公用设施、妨碍市民生活。

第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关办公场所；
（二）市级以上文物保护单位、风景名胜点、优秀近现代建筑、纪念性建筑、标志性建筑及其控制地带；
（三）高度在50米以上的高层建筑（主楼）；
（四）城市广场范围内；
（五）道路（含广场）交叉口自切点起30米范围内；
（六）城市公共绿地、道路绿地；
（七）河道保护线范围内；
（八）城市桥梁（含人行天桥、跨线桥）桥体；
（九）各类线杆、塔；
（十）宽度不足3米的人行道；
（十一）在道路上设置异型广告（含实物造型）的；
（十二）车行道内或跨越车行道的；
（十三）各类地名牌、路名牌、交通指示标志；
（十四）坡屋顶建筑的顶部；
（十五）危房及其它可能危及安全的建筑和设施；
（十六）城市规划确定的城市空间视线走廊；
（十七）市政府规定不得设置的其它区域。

第十条 严格控制占用现有道路路幅设置户外广告。
在经市政府批准可设置的地段占用人行道设置户外广告的，其相隔间距不得小于100米；户外广告板面底部距离地面不得小于2．5米；柱脚退让路牙的距离应在0．5一0．7米之间；板面的垂直投影不得超出路牙。

第十一条 严禁在旧城区范围内设置高杆广告。
高杆广告应设置于城市外围开阔处。沿道路两侧设置的高杆广告一般应为双面板式，在道路之间的多边形地块上或距道路较远处可设置三面板式，高杆广告板面的垂直投影距城市道路、公路边线不得小于10米。

第十二条 户外广告板面应和所依附的建筑物、相邻道路保持协调的关系。设置于建筑物顶部的户外广告应和其外墙持平行。

第十三条 在建筑顶部设置户外广告，其板面底部与女儿墙顶部的距离，属24米以下建筑的，不得大于0．3米；属24米以上、50米以下建筑的，不得大于0．5米。

第十四条 在建筑物顶部设置板式户外广告，其高度一般控制为：建筑高度在4米以下的，严格控制设置户外广告，确需设置的，板面高度不得超过2米；建筑高度超过4米，不超过12米的，板面高度不得超过3米；建筑高度超过12米，不超过24米的，板面高度不得超过5米；建筑高度超过24米的，板面高度不得超过6米。户外广告的长度应与上述高度相协调。

第十五条 严格控制在住宅顶部或高层住宅的裙房顶部设置户外广告。确需设置的，不得影响住户的采光和日照，并应事先取得相关住户的同意。

第十六条 在同一幢建筑顶部设置户外广告，其板面一般不得超过两个朝向。

第十七条 在建筑物顶部设置户外广告，其板面不得超出建筑的外墙面。

第十八条 在建筑物顶部禁止迭加设置户外广告。

第十九条 新设户外广告不得对已有户外广告的主视角造成遮档。

第二十条 禁止遮档建筑物外墙面设置户外广告。确需在商业建筑外墙面上镶嵌小型户外广告的，应在单体设计时统一安排。有大面积实墙的部位可允许设置尺度适中的户外广告。

第二十一条 高层建筑、大型公共建筑以及其它商业用房在进行单体设计时，应预留设置招牌标志的位置。

第二十二条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应力求造型、色彩与主体建筑协调，形式轻巧，尽量避免遮档建筑立面。提倡直接镶嵌字体符号、设置霓虹灯设施或垂直于墙面设置板块状招牌。

第二十三条 垂直于建筑物外墙面设置招牌标志的，其外沿距离建筑物的外墙面不得大于2米，下沿距离地面不得小于4米，上沿不得超出女儿墙顶或屋面糖口，除特殊造型外，其厚度不得大于0．4米。

在同一建筑物上设置两块以上垂直于建筑物外墙面的招牌标志，其间距不得小于建筑物长度的1／3。

第二十四条 平行于建筑物外墙面设置招牌标志，属二层以上建筑的，应设置在二层窗台线以下；属一层建筑的原则上应设置在女儿墙顶或屋面檐口以下，特殊情况可允许适当升高。

除特殊造型外，招牌标志的厚度不得大于0．4米（悬挑建筑自悬挑部分的外墙起算）。连续设置招牌标志的，其高度、厚度应做到整齐统一。沿建筑转角设置的，应与建筑外墙面平行。禁止遮档窗户或在二层以上楼层之间的窗间墙上设置招牌标志。

第二十五条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应直接与建筑物连接，不得落地设置支撑物。

第二十六条 在50米以上的建筑物顶部设置招牌标志，只能采用独立字体，不得做实体底板，且每幢建筑物只能设置一个楼字名称。

第二十七条 在消防通道上空设置招牌标志的，其板面底部距地面必须大于4米。

第二十八条 设置招牌标志，应符合本准则第十二条至第二十条的有关规定。

第二十九条 市区绕城公路范围以外的地区比照本准则执行。各县可参照本准则制定有关管理规定。

第三十条 本准则自颁布之日起实施。

南京市规划局
南京市市容管理委员会
南京市市政公用局
南京市公安局交通管理局