国家旅游局、国家物价局、国家外汇管理局《关于实施外汇保值措施的几项暂行规定》
国家旅游局等
国家旅游局、国家物价局、国家外汇管理局《关于实施外汇保值措施的几项暂行规定》
1986年9月26日，国家旅游局等
各省、自治区、直辖市、计划单列旅游局、物价局（委）、外汇管理局、各一类旅行社：
为实施经国务院批准的（国办1232签批件）外汇保值措施，维护国家的根本利益，处理好对外销售和对内承付问题，特作如下具体规定：
（一）实施外汇保值是国家的一项政策，是保证国家外汇不受损失的重要措施。近年来，由于人民币与外币的汇价不断调整，使旅游收入受到了损失。为了改变这种状况，经国务院批准，从1987年开始，旅游对外售价实施外汇保值措施。
（二）外汇保值，采用年度固定汇率，每年确定一次，1987年旅游年度固定汇率为3．7元人民币比1美元，2．298元人民币比100日元，47元人民币比100港币。
（1）对美国、西欧、北美和其他西方国家（除日本外）一律以美元保值。其他非美元国家以美元保值，原则上算收美元，如对方坚持要求以等值本国货币支付时，也可接受，可按伦敦（或纽约）外汇市场前一个营业日收盘中间价将美元款额折成本国货币汇款。但必须是国家外汇管理局公布的自由兑换外币。
（2）对日本以日元保值，算收日元。
（3）对港澳地区的华侨等四种人及当地居民以港币保值，算收港币。这类旅行团中，外籍游客不得超过10％。港澳地区的旅行社组织日本人旅行团以日元保值，其他外国人旅行团以美元保值。多国籍外国人旅行团中的日本旅客人数超过50％，该团以日元保值。不超过50％的以美元保值。
（4）对澳大利亚可暂不以美元保值。
（5）一年内国家外汇牌价发生任何变化，均不得改变已确定的固定汇率。
（6）非旅游部门接待自费旅行团（者）也要执行此规定，采取保值措施。
（三）每年固定汇率确定后，与我对外销售的旅游路线价格一起公布。
（四）全国凡有外联权的各旅行社对外招徕客人签发协议时，一律按1987年旅游价格按固定汇率保值。已用人民币对外报价的一律无效，改用外币保值。国家旅游局、国家物价局和省、自治区、直辖市旅游局、物价局对实施外汇保值进行监督检查。各旅行社要向国家旅游局、国家物价局呈报外联报价的保值方案。
（五）对不执行外汇保值措施而对外销售旅游路线的旅行社，将分别给予以下处罚：
（1）对年内造成外汇损失1万美元以下者给予通报批评。
（2）对年内造成外汇损失1万至10万美元者，由国家旅游局、国家外汇管理局联合通知各地外汇管理分局在旅行社或主管部门外汇留成总额中扣留10％，或根据国家物价局（1985）价检字206号文件给予经济制裁。
（3）对年内造成外汇损失10万美元以上者，除给予经济处罚外，取消其外联权。
（六）按固定汇率实施外汇保值后，由于国家外汇牌价的变化，外联社所收取的人民币可能出现有盈有亏。为了平衡盈亏，决定实行由外联社与接团社共同承担盈亏。
（七）外联社与接团社如何分配因汇价差额出现的盈亏，可按下列原则，由外联社制定具体的拨款方案，由接团社实施，并报国家旅游局备案：
（1）对拨接团社的综合服务费进行保值（包括饭店、车队），盈拨亏扣。拨款时仍以人民币计拨，有外汇留成的单位，按拨款额计算留成额度。
（2）机票、火车票、交通游船票按物价部门批准的价格付费。
（3）各旅行社要设汇价差价专户，发生盈亏记入汇差专户内，以盈补亏。如此后仍有盈余款额如何使用将重新规定。
（八）实行外汇保值是一项新的工作，各地要注意总结经验，分派专门人员研究处理这方面的问题，遇到原则性问题，可提出解决办法并报国家旅游局、国家物价局审定。
文件注解：
（1）如对方坚持要求以本国货币付款，各外联社与外国旅行社签订协议时，可接受国家外汇管理局公布的十四个国家的货币，即：奥地利先令、金融比利时法朗、加拿大元、丹麦克朗、挪威克朗、瑞典克朗、德意志联邦马克、法国法朗、意大利里拉、荷兰盾、瑞士法朗、英镑、新加坡元、澳大利亚元。
（2）关于伦敦（或纽约）外汇市场收盘中间价，即伦敦（或纽约）外汇市场美元对该国货币汇率的收盘中间价。协议中应订明按照汇款前一个营业日伦敦《金融时报》（Ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｔｉｍｅｓ）或者纽约《华尔街日报》（Ｗａｌｌ Ｊｏ－ｕｒｎａｌ）公布的伦敦（或纽约）外汇市场收盘中间价，将美元款项折成该国货币汇款。
（3）“旅游年度”指每年4月1日至次年3月31日。
郑州市户外广告管理暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府文件
郑政规[1988]18号
关于发布《郑州市户外广告管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、直属各单位，驻郑各单位:
《郑州市户外广告管理暂行办法》业经市人民政府常务会议讨论通过，现予发
布，望认真贯彻执行。
郑州市人民政府
一九八八年十二月二十五日
郑州市户外广告管理暂行办法
(一九八八年十二月二十五日郑州市人民政府发布)
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告管理，根据国务院发布的《广告管理条例》和国家工商行政管理局发布的《广告管理条例施行细则》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 户外广告管理范围:
(一) 在公共场所设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱广告；
(二) 在建筑物、墙壁上绘制或在广告栏内张贴的广告；
(三) 利用交通工具设置、绘制、张贴的广告；
(四) 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制的宣传本单位产(商)品和经营业务的广告。
第三条 各级工商行政管理部门是户外广告的管理机关。规划、公安、城管等部门应按各自职责协同、配合。
第四条 凡在本市行政区域从事户外广告经营的单位及个人(以下简称户外广告经营者)和设置户外广告者均应遵守本办法。
第五条 对户外广告提倡多家经营。工商行政管理部门应加强统一管理、支持、保护户外广告经营者开展平等竞争。
第二章 经营管理
第六条 户外广告经营者，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核批准并发给《营业执照》和《广告经营者许可证》后方可开业。
第七条 设置户外广告，应当在指定的位置、按照批准的规格设置，设置完毕后拍照报所在区(县)工商行政管理部门存档。
第八条 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制广告，须向所在区(县)工商行政管理部门申请，经批准后方可设置。
第九条 展销会、订货会、交易会的户外广告，由主办单位负责审查、张贴和清除。
第十条 外地广告经营者在我市经营户外广告，必须持当地工商行政管理部门发给的《广告经营许可证》和介绍信，到所在区(县)工商行政管理部门进行登记，经审查批准后方可经营。
第十一条 户外广告经营者承办或代理广告业务，应当与广告客户或代理人签订书面合同，明确各方的权利和义务。
第十二条 户外广告经营者承办或者代理广告业务，应当按照《广告管理条例》及《广告管理条例施行细则》的规定查验证件，审查广告内容。
第十三条 户外广告内容必须真实、健康，文字规范，字迹工正，保持整洁、美观，一般要半年刷新一次。严禁利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费者。
第十四条 户外广告经营者应在核准的范围内经营广告，并按规定建立会计帐薄，依法纳税。
第三章 场地管理
第十五条 户外广告场地，由工商行政管理部门提出方案，经公安和城市管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
第十六条 户外广告占用的场地(包括建筑物)，属于某一单位的，由设置单位向场地所属单位交纳场地费；在城镇道路两侧占道设置的，由公安部门一次性收取占道费。
第十七条 场地费和占道费收取标准，一般不得超过该项广告营业收入5%，繁华地段不得超过15%。
第十八条 使用统一规划的场地，户外广告经营者应填写申请表，由市工商行政管理局审批。 统一规划的场地，经公安、城管、工商行政管理部门审查同意后，由城市规划管理部门审批。
第十九条 因城市建设需拆迁户外广告，拆迁部门应事先通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门会同广告经营者或广告客户在限期内组织拆除。
第四章 城镇张贴广告管理
第二十条 城镇各类张贴广告，必须张贴在统一设置的广告栏内。严禁在广告栏以外的墙壁、树木、电杆、建筑物、公共设施上随意张贴。
第二十一条 城镇建成区内广告栏的设置，由街道办事处提出方案，经公安、城市管理部门审查同意后，报城市规划管理部门审批，由街道办事处负责设置、管理。
第二十二条 申请张贴各类广告，应持有关证件到区(县)工商行政管理部门办理审查、登记手续。经过审查、登记的广告，可以跨区张贴，但不得跨县张贴。 申请张贴广告按一次性广告减半收取登记费。
第二十三条 张贴广告由设置广告栏的街道办事处代办张贴，并收取代办费。 未经工商行政管理部门审查登记的广告，不得代办张贴。
第二十四条 代办张贴广告的收费标准:每张全开一元，对开八角，四开六角，八开以下(含八开)四角。 非经营性广告减半收取代办张贴费。
第二十五条 在广告栏内张贴广告，应保持整齐美观，自张贴之日起十日内不得复盖。
第二十六条 对擅自张贴的广告，由街道办事处负责检查、清除。
第五章 处罚
第二十七条 对无证或超范围经营户外广告业务的，取缔其非法经营活动，没收非法所得，并处五千元以下罚款。
第二十八条 对违反本办法第七条规定者，给予通报批评，并责令限期改正。逾期不改正的处二百元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法第八条规定者，视情节轻重责令补办手续或拆除，经教育仍不改正者，并处五十元以下罚款。
第三十条 对违反本办法第十条规定者，没收非法所得，情节严重的，并处一千元以下罚款。
第三十一条 对违反本办法第十二条规定者，视其情节给予通报批评，没收非法所得，处三千元以下罚款。由此造成的虚假广告，必须公开更正，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第三十二条 对违反本办法第十三条规定者，责令其在相应的范围内发布更正广告。
第三十三条 对擅自在广告栏外张贴广告者，由街道办事处责令限期清除，并视情节处五十元以下罚款；对擅自在广告栏内张贴广告者，责令补办手续，并处十元以下罚款。未经工商行政管理部门审查登记的广告擅自代办张贴者，责令补办手续并对代办张贴者处五元以下罚款。
第六章 附则
第三十四条 本办法由市工商行政管理局负责解释
第三十五条 本办法自一九八九年元月一日起施行。一九八五年七月十一日市人民政府批转的《郑州市张贴广告管理暂行办法》同时废止。
