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浙江省人民政府


浙江省实施《中华人民共和国动物防疫法》办法

省政府令第129号


　　《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已经省人民政府第５５次常务会议通过，现予公布，自２００１年８月１日起施行。 　　 　　


省　长 　　 　　
二○○一年六月二十七日



　　第一章　总　　则　　
　　第一条　根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事动物疫病预防、控制、扑灭和动物、动物产品检疫以及与动物防疫相关活动的单位、个人，必须遵守动物防疫有关法律、法规和本办法。
　　进出境动物、动物产品的检疫，按照有关进出境动物检疫法律、行政法规的规定执行。
　　第三条　县级以上人民政府应当加强对本行政区域内动物防疫工作的领导，做好组织协调工作，鼓励、支持动物防疫的科学研究，推广先进科研成果，提高动物防疫水平。
　　第四条　县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构（以下简称动物防疫监督机构）具体负责实施动物防疫和动物防疫监督工作。
　　各级林业、公安、卫生、工商、质量技术监督、财政、经贸、价格、交通、铁路、航空、海关等部门应当按照各自的职责，配合做好动物防疫和动物防疫监督工作。
　　乡（镇）人民政府负责组织辖区内的动物防疫工作。村民委员会应当加强对村民进行依法履行动物疫病强制免疫义务的教育，并配合动物防疫监督机构、乡（镇）畜牧兽医技术推广机构做好动物防疫工作。

　　第二章　动物疫病的预防
　　第五条　县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当按照国家动物疫病预防规划、办法和公布的动物疫病病种名录，结合当地实际，确定实施强制免疫的疫病种类，并制定疫病预防计划，报同级人民政府批准后实施。
　　第六条　县级以上人民政府应当采取措施，预防、扑灭严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病；适量储备所需药品、生物制品和有关物资；并根据当地实际，安排必要的预防、扑灭动物疫病所需经费。提倡动物疫病的商业保险。
　　预防、扑灭动物疫病所需的疫（菌）苗、血清等生物制品，由动物防疫监督机构列入防疫计划，实行专渠道供应，其他单位和个人不得销售、供应。
　　第七条　饲养、经营动物的单位和个人，必须按照动物疫病预防计划，做好动物的预防注射、消毒、隔离等工作。
　　动物疫病的预防，必须严格按照国家规定实行免疫证明和免疫标记管理制度。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让免疫证明和标志。
　　第八条　动物、动物产品在装前和卸后，当事人必须对运载工具进行清扫、洗刷，并对清除的污物按规定进行无害化处理。已经消毒的运载工具，动物防疫监督机构应当出具消毒证明。
　　染疫动物及其排泄物、染疫动物产品、病死或者死因不明的动物尸体，当事人必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理，不得随意处置。
　　第九条　动物防疫监督机构应当对本辖区的动物疫情实行监测，并将监测结果逐级上报。发现人畜共患的传染病时，应当与卫生行政管理部门及有关单位互相通报疫情，共同采取扑灭疫病的措施。
　　动物防疫监督机构应当建立疫情信息网络，加强地区间的信息协作，及时通报疫情信息。

　　第三章　动物疫病的控制和扑灭
　　第十条　任何单位或者个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，应当及时向当地动物防疫监督机构、乡（镇）畜牧兽医技术推广机构报告。动物防疫监督机构接到疫情报告后，应当立即派出兽医技术人员进行诊断，采取相应的紧急防疫措施，并按规定逐级上报。
　　任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
　　第十一条　发生动物疫情时，县级以上畜牧兽医行政管理部门应当按照《动物防疫法》第二十一条、第二十二条的规定，划定疫点、疫区、受威胁区，并立即采取控制、扑灭措施；对一类疫病的疫区和《动物防疫法》第二十五条规定的情形，应当报请县级以上人民政府发布封锁令，实行封锁。
　　发生前款规定的动物疫情，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、卫生、工商、公安等有关部门以及乡（镇）人民政府采取紧急措施，控制传染源，切断传播途径，迅速扑灭疫病。
　　公安部门应当加强对疫区的封锁、治安管理和保卫工作；工商行政管理部门应当加强对疫区非法收购、出售和加工动物、动物产品行为的查处；卫生部门应当加强对人畜共患病的控制、防疫、诊疗工作。
　　第十二条　封锁疫区、疫点，必须采取下列措施：
　　（一）禁止染疫、疑似染疫、感染的动物、动物产品流出疫区、疫点；
　　（二）禁止非疫区的动物进入疫区、疫点；
　　（三）根据扑灭动物疫情的需要，对出入疫区、疫点的人员、运输工具及有关物品进行消毒和严格控制；
　　（四）停止与疫情有关的动物、动物产品的交易；
　　（五）对易感染动物进行监测或者预防注射，饲养的动物进行圈养或者在指定地点放养，役用动物限制在疫区、疫点内使用；
　　（六）对染疫、疑似染疫、病死的动物和动物产品，由县级以上人民政府组织有关部门、乡（镇）人民政府和其他单位进行扑杀、销毁和其他无害化处理；
　　（七）疫区、疫点出入口必须配备消毒设施，疫区、疫点内动物运载工具、用具、圈舍、场地等必须严格消毒，动物粪便、垫草、受污染的物品必须进行无害化处理。
　　第十三条　县级以上人民政府应当组织有关部门、单位和个人，对受威胁区的动物采取预防性措施，防止疫病传入；动物防疫监督机构、乡（镇）畜牧兽医技术推广机构，应当采取有效措施密切监视疫情动态。
　　第十四条　被封锁疫区、疫点内的动物疫病完全扑灭后，动物防疫监督机构对所发病种经过一个潜伏期以上的监测，未再发现染病动物的，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查合格，报原发布封锁令的机关决定，解除封锁令。

　　第四章　动物和动物产品的检疫
　　第十五条　动物和动物产品的检疫，由动物防疫监督机构依照国家和省的有关规定实施。检疫费用按照国家和省财政、价格行政管理部门的规定收取，并使用省财政部门统一印制的检疫收费票据。
　　第十六条　动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员必须具备相应的资格条件，并取得省人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的资格证书，持证上岗。
　　动物检疫员必须按照检疫规程对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。
　　第十七条　生猪等动物实行定点屠宰，集中检疫。动物防疫监督机构应当对定点屠宰厂（场、点）屠宰的生猪等动物，依法在屠宰现场实施宰前检疫和动物产品检疫，并对检疫合格的动物产品加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫印章（标志），出具检疫合格证。未经检疫或者无验讫印章（标志）、检疫合格证的动物产品，禁止出厂（场、点）、食用、销售。国务院另有规定的，从其规定。
　　第十八条　机关、企业事业单位自养自宰自用的生猪等动物，由所在地动物防疫监督机构或者其派驻乡（镇）的动物检疫员负责检疫；未经检疫，不得自宰自用。
　　农民个人自宰自食的生猪等动物，在屠宰前可以向所在地动物防疫监督机构或者其派驻乡（镇）的动物检疫员申请检疫，动物检疫员应到现场检疫。
　　第十九条　动物、动物产品的检疫实行报检制度。在将动物、动物产品运离饲养、经营地之前，饲养、经营者必须向所在地动物防疫监督机构或者其派驻乡（镇）的动物检疫员提出检疫申报。
　　动物检疫员应当在接到申报之时起１２小时内到现场实施检疫。
　　第二十条　动物防疫监督机构应当对经检疫合格的动物、动物产品，出具检疫证明，加盖验讫印章（标志）。
　　任何单位、个人不得伪造、涂改、转让检疫证明和验讫印章（标志）。
　　第二十一条　为防止动物疫病传播，在区域性重大动物疫病流行期间，需从县境外调入与该类动物疫病传播相关的动物、动物产品的，调运人应当事先向调入地畜牧兽医行政管理部门提出调入申请，经批准并取得准调证明后方可调入；调入后应当及时向当地动物防疫监督机构报检。

　　第五章　动物防疫监督
　　第二十二条　动物防疫监督机构在执行监测、监督任务时，可以行使下列职权：
　　（一）对动物、动物产品采样、留验、抽检；
　　（二）对没有检疫证明、验讫印章（标志）或者检疫证明、验讫印章（标志）不符合规定的动物、动物产品进行补检或者重检；
　　（三）对染疫、疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；
　　（四）对动物的饲养、经营、贮存、屠宰和动物产品的经营、贮存、使用场所进行检查；
　　（五）对与动物防疫有关的证明、合同、发票、帐册等资料进行查阅、复制、登记保存；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他职权。
　　动物防疫监督机构执法人员履行监督检查职务时，应当出示执法证件，有关单位和个人应当予以支持、配合。
　　第二十三条　动物的饲养、经营、贮存、屠宰和动物产品的经营、贮存场所的工程选址和设计，应当符合国家和省规定的动物防疫条件。其中工程设计中涉及动物防疫的内容，应当经所在地动物防疫监督机构审查同意，并接受其监督检查。
　　第二十四条　饲养、经营、贮存、屠宰动物和经营、贮存动物产品，应当符合国家和省规定的动物防疫条件，持有动物防疫监督机构核发的《动物防疫合格证》，并接受其监督检查。
　　《动物防疫合格证》的发放条件和管理办法，由省人民政府畜牧兽医行政管理部门依据国家和省的规定制定，报省人民政府备案。
　　第二十五条　动物防疫监督机构在监督检查中，发现动物、动物产品无合法检疫证明、验讫印章（标志）的，应当立即进行补检或者重检；检疫不合格或者无法补检、重检的，由当事人在动物防疫监督机构的监督下，做无害化处理或者予以销毁。
　　任何单位和个人不得使用未经检疫或者检疫不合格的动物产品。
　　第二十六条　动物防疫人员应当具有相应的专业技术水平，熟悉动物防疫有关的法律、法规、规章，并经省人民政府畜牧兽医行政管理部门组织培训、考核合格，取得防疫人员上岗证书后，方可上岗。
　　从事动物诊疗活动，应当依法持有《动物诊疗许可证》。《动物诊疗许可证》的发放和管理办法，由省人民政府畜牧兽医行政管理部门根据国家和省的有关规定制定。

　　第六章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法规定的行为，《动物防疫法》已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十八条　违反本办法第六条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令停止违法行为，追回已售出或者提供的生物制品，并可处以２０００元以上２００００元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第七条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十条　违反本办法第八条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以１００元以上２０００元以下的罚款。
　　第三十一条　违反本办法第十八条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　第三十二条　违反本办法第十九条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５０元以上２０００元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本办法第二十条第二款规定的，按照《动物防疫法》第五十一条的规定处罚。
　　第三十四条　违反本办法第二十一条规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以１００００元以上５００００元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本办法规定，经营、使用无合法检疫证明、验讫印章（标志）的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５００元以上５００００元以下的罚款。
　　第三十六条　违反本办法第二十六条第二款规定的，由动物防疫监督机构责令改正，给予警告，并可处以５００元以上３００００元以下的罚款。
　　第三十七条　违反本办法规定的非经营性行为，罚款的最高限额为２０００元。
　　第三十八条　罚没款的收缴和实施行政处罚的程序，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
　　第三十九条　拒绝、阻碍动物防疫监督机构的执法人员依法履行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十条　动物防疫监督机构的工作人员有下列行为的，依法给予行政处分：
　　（一）故意隐瞒和延误疫情报告的；
　　（二）未在规定时间内到场检疫的；
　　（三）不按国家和省规定的检疫规程进行检疫，造成漏检、误检的；
　　（四）不按规定收取费用的；
　　（五）弄虚作假，出具虚假检疫报告的；
　　（六）其他应当给予行政处分的行为。
　　第四十一条　违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则
　　第四十二条　本办法自２００１年８月１日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置机构设置和人员编制规定的通知

国办发（2002）63号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅
二OO二年十一月十九日


中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定

根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发 [2002]6号，以下简称《通知》)，按照政企分开、转变职能、加强监管、保证安全的目标，建立与民用航空事业发展相适应的民用航空地区行政管理机构，实行中国民用航空总局——中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)两级行政管理体制。民航地区管理局根据安全管理和民用航空不同业务量的需要，在所辖区内设立中国民用航空安全监督管理办公室(以下简称民航安全监督管理办公室)。
一、民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室的机构设置
(一)民航地区管理局。
民航总局下设7个民航地区管理局，负责对所辖地域的民用航空事务实施行业管理和监督。 7个民航地区管理局为：中国民用航空华北地区管理局、中国民用航空东北地区管理局、中国民用航空华东地区管理局、中国民用航空中南地区管理局、中国民用航空西南地区管理局、中国民用航空西北地区管理局、中国民用航空新疆管理局。各民航地区管理局为正司局级机构。
在北京市设置中国民用航空华北地区管理局，管辖地域为北京市、天津市、河北省、山西省和内蒙古自治区；在沈阳市设置中国民用航空东北地区管理局，管辖地域为辽宁省、吉林省和黑龙江省；在上海市设置中国民用航空华东地区管理局，管辖地域为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省和山东省；在广州市设置中国民用航空中南地区管理局，管辖地域为河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区和海南省；在成都市设置中国民用航空西南地区管理局，管辖地域为重庆市、四川省、贵州省、云南省和西藏自治区；在西安市设置中国民用航空西北地区管理局，管辖地域为陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区和青海省；在乌鲁木齐市设置中国民用航空新疆管理局，管辖地域为新疆维吾尔自治区。
(二)民航安全监督管理办公室。
民航地区管理局共设置26个民航安全监督管理办公室，代表民航地区管理局，负责所辖地域航空公司、机场等民航企事业单位的安全监督和市场管理。其中，中国民用航空内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、海南、云南、甘肃9个安全监督管理办公室为副司局级机构，中国民用航空天津、河北、山西、吉林、大连、安徽、福建、江西、厦门、河南、湖南、广西、深圳、重庆、贵州、宁夏、青海17个安全监督管理办公室为正处级机构(具体机构设置、名称和机构规格见附表)。
冠以省、自治区、直辖市名称的民航安全监督管理办公室负责本省、自治区、直辖市地域内(不含省内设有民航安全监督管理办公室的城市)民航企事业单位的安全监督和市场管理；冠以城市名称的民航安全监督管理办公室负责本市地域内民航企事业单位的安全监督和市场管理。
民航地区管理局管辖地域的调整由民航总局决定，并报中央机构编制委员会办公室备案。民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室的内设机构由民航总局根据实际工作需要设置。 ’
二、民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室主要职责。
(一)民航地区管理局的主要职责。
1．贯彻执行国家有关法律法规以及民航总局有关规章、制度和标准；负责辖区内民航行政执法、行政处罚和行政诉讼涉及的有关法律事务；承办辖区内民航各类行政执法监察员的考核、报批工作，监督其行政执法行为。
2．对辖区内的民用航空活动进行安全监督和检查；发布安全通报和指令；组织辖区内民航企事业单位的安全评估工作；组织调查处理辖区内的一般民用航空飞行事故、重大通用航空飞行事故、航空地面事故和民航总局授权组织调查的其他事故；参与辖区内重、特大运输航空飞行事故的调查处理工作。
3．负责对辖区内民用航空器运营人的运行合格审定工作并进行持续监督检查；审查辖区内民航企事业单位的运行手册及相关文件并监督检查执行情况；办理辖区内飞行训练机构及设备的合格审定事宜；监督管理辖区内的民用航空卫生工作，办理对航空人员身体条件的审核事宜；负责辖区内民用航空飞行、飞行签派、航空器维修等专业人员的资格管理及有关委任代表的管理工作；审查批准或报批辖区内民用航空器维修单位维修许可证并实施监督管理；按授权承办对承修中国注册航空器及其部件的国外维修单位的审查事宜。
4．按授权负责对辖区内民用航空器及其部件的适航审定，对辖区内民用航空器及其部件的设计、制造实施监督检查，发布民用航空器适航指令；按授权审查批准或报批辖区内民用航空器适航证、特许飞行证并实施监督管理。
5．审查批准或报批辖区内民用机场(含军民合用机场民用部分，下同)的总体规划、使用许可证和军民合用机场对民用航空器开放使用的申请，以及飞行程序、运行最低标准、低能见度运行程序等各类程序；对辖区内民用机场的安全运行、环境保护、应急救援工作进行监督检查。
6．研究拟定辖区内民用航空发展规划；审核报批辖区内新建民用机场的场址预选报告；负责辖区内民用机场专业工程建设项目的质量监督管理；对辖区内航油企业的安全运行及市场准入规则执行情况进行监督检查；管理辖区内民用航空行业标准计量工作；负责辖区内行业统计和信息化工作。
7．指导和监督辖区内民用航空空防安全工作和民用机场的安检、消防、治安工作；审查辖区内民用机场、航空运输企业的安全保卫方案和预防、处置劫机炸机或其他突发事件的预案；组织协调相关刑事、治安案件的侦破；督查辖区内专机警卫任务的安全措施落实情况；对辖区内民用机场安全保卫设施实施监督管理。
8．领导民航地区空中交通管理局，对所辖空域内民用航空空中交通管理系统的安全运行等工作实施监督管理；组织协调辖区内专机保障工作；负责辖区内民航无线电管理工作，组织协调辖区内民用航空器的搜寻救援工作。
9．维护辖区内民用航空市场秩序，参与监督民航企事业单位执行价格标准情况和收费行为；审核辖区内民航企业和民用机场经营许可申请；审批航空运输企业在辖区内的航线吸加班、包机申请；参与协调处理辖区内涉外（含港澳台地区)民用航空事务，监督国家间航空协定在辖区内的执行情况；组织协调辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输(通用)航空抢险救灾工作。
10．监督管理辖区内国家专项资金安排的建设项目的资金使用情况和基本建设技术改造项目的财务管理工作；负责辖区内民航行政事业单位财务预决算管理和其他财务报表的审核汇编。
11．按规定权限管理干部，负责所属单位的计划、财务、人事和劳动工资等工作。
12．领导派出的民航安全监督管理办公室。
13．负责与辖区内地方人民政府、军事部门的沟通联系。
14．承办民航总局交办的其他事项。
(二)民航安全监督管理办公室的主要职责。
1．承担对辖区内民航企事业单位执行国家有关法律法规和民航总局有关规章、制度和标准的监督检查工作。
2．监督检查辖区内民用航空空中、地面安全工作；按规定承办民用航空飞行事故、航空地面事故和事故征候的调查处理工作。
3．按授权承办辖区内民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行等专业人员资格管理、民用航空器持续适航管理的有关事宜并实施监督管理；按授权对辖区内民用航空器及其部件的设计、制造实施监督检查；负责对辖区内民用机场安全运行实施监督管理。
4，负责对辖区内民用航空市场实施监督管理；组织协调辖区内专机保障工作；承担辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输(通用)航空抢险救灾的有关协调工作。
5．承办民航总局、民航地区管理局交办的其他事项。
三、民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室人员编制
民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室为行政机构，使用行政编制。按照精简、统一、效能的原则，核定7个民航地区管理局和 26个民航安全监督管理办公室人员编制共2580名(含党务工作人员编制，不含公安人员编制和离退休干部工作人员编制)。
各民航地区管理局设局长1名，副局长3名，纪委书记1名，总飞行师和总工程师各1名，司局级领导职数合计49名；各民航安全监督管理办公室设主任1名，副主任2—3名，其中9个副司局级民航安全监督管理办公室各配备 1名司局级领导职数；民航地区行政机构司局级领导职数总计58名。
各民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室的人员编制数，由民航总局根据工作需要在总编制数内核定。
四、其他事项
(一)民航地区空中交通管理系统的机构设置和人员编制，按照《通知》的有关精神另行核定。
(二)民航地区管理局设公安局，待民航机场公安管理体制确定后，其人员编制按有关规定另行核定。
(三)民航地区管理局设置离退休干部工作机构，该机构为行政机构，人员编制在民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室行政编制总数外单列，按有关规定另行核定。
(四)关于民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室后勤服务机构，按照机关后勤行政管理职能与服务保障职能分开的原则，除在机关保留少部分行政管理职能外，其他职能由经费自理事业单位性质的机关后勤服务机构承担，机构及人员编制按有关规定另行核定。
(五)暂保留民航西藏自治区管理局，代表民航西南地区管理局负责对辖区内民用航空事务实施行业管理和监督，并管理西藏自治区内的民用机场。