银川市人民政府关于印发银川市经济适用住房销售管理暂行规定的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于印发银川市经济适用住房销售管理暂行规定的通知
银政发〔2008〕112号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市经济适用住房销售管理暂行规定》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年七月十五日
银川市经济适用住房销售管理暂行规定
第一条 为规范经济适用住房的销售审批管理，满足本市低收入家庭的住房需求，体现公开、公平、公正原则，根据建设部等七部委《经济适用住房管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡本市行政区域内销售、购买经济适用住房的,均适用于本暂行规定。
第三条 银川市经济适用住房建设领导小组是全市经济适用住房销售管理的领导机构，下设的经济适用住房建设领导小组办公室（以下简称经住办）设在银川市住房保障局，负责组织本市经济适用住房的销售管理工作，银川市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责购买者的资格审查工作。
第四条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价由开发成本、税金和利润三部分构成。
第五条 市物价主管部门依据国家发改委和城乡建设部制定的《经济适用住房价格管理办法》的有关规定，在项目开工前核实基准价格及上浮幅度，报经市住房领导小组批准后向社会公布。经济适用住房价格公布后，任何单位和个人不得擅自提高。
第六条 经济适用住房供应对象是城市低收入家庭和住房困难家庭，低收入和住房困难标准由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第七条 经济适用住房销售对象应当是具备下列第（一）、（二）项条件，且符合（三）、（四）项任一项条件的家庭：
（一）具有本市市区城镇户口；
（二）低收入家庭，是指家庭人均年收入低于市政府公布的上年度城镇人均可支配收入65%的家庭；
（三）住房困难户，是指家庭同住人口人均住房建筑面
积在15平方米（含本数）以下的家庭；
（四）城市重点工程需要安置且符合购买经济适用住房条件的拆迁户。
第八条 未婚职工居民申请购买经济适用住房，在符合本暂行规定第七条规定条件的前提下，应当达到法定结婚年龄（汉族，男22岁，女20岁；少数民族，男20岁，女18岁）。
未婚职工的家庭收入及住房标准以一人计算。
第九条 离婚家庭无房一方申请购买经济适用住房的，应具备以下条件：
（一）离异前家庭只有一套住房；
（二）离异时间必须满3年。
第十条 凡具有下列情形之一，且家庭同住人口人均住房建筑面积超过本暂行规定第七条第（三）项规定的，不能申请购买经济适用住房。
（一）已参加房改购房的；
（二）已参加集资建房或购买过经济适用住房（含安居工程住房）的；
（三）已购买过商品住房的；
（四）承租公有住房或廉租住房未退出的；
（五）从外市、县调入，在本市工作不满两年或在调出地已参加过房改购房或已享受过其它住房优惠政策的；
（六）单位奖励赠送过住房的。
第十一条 经济适用住房建筑面积应当控制在60-65平方米以内。家庭所购买的经济适用住房限定在人均建筑面积15平方米；符合购买经济适用住房的单身人员限定在建筑面积60平方米以下。
第十二条 开发建设单位应按规定程序依法取得经济适用住房预售许可证后，方可出售在建的经济适用住房。
第十三条 购买经济适用住房实行购买资格审核制度。居民购买经济适用住房，应当向市房改办申请并取得《购买经济适用住房资格证》（以下简称《资格证》）。
银川市重点工程被拆迁居民家庭购买经济适用住房的，应当取得由市住房保障局统一印制的《重点工程拆迁安置审核表》（以下简称《审核表》）。
第十四条 符合本暂行规定的购房人办理《资格证》的，应当到银川市政务大厅领取银川市经济适用住房购房申请表，按要求如实填写，并附有关有效证件和证明材料。
购房人取得《资格证》后，可随时申请购买全市任何单位向社会公开销售的经济适用住房。
第十五条 经济适用住房《资格证》发放前应向社会公示。
第十六条 符合本暂行规定的购房者，每户只能申办一个《资格证》。《资格证》有效期为两年，有效期满后重新申报审核。
《资格证》只适用于本人，转借、转让无效。
第十七条 城市重点工程需购买经济适用住房用以拆迁安置的，建设单位应向经住办提出申请，经核准后，由建设单位向拆迁户发放《审核表》，作为向拆迁户安置经济适用住房的凭证。城市重点工程由市人民政府确定。
第十八条 申办《资格证》或购买经济适用住房过程中，购房人及其配偶所在单位出具的证明中有虚假内容或购房者提供的本人和配偶身份证、户口本等有效证件不实的，由市房改办取消其《资格证》，并对出具虚假证明的单位给予通报批评，同时建议所在单位对相关责任人给予行政处分。
第十九条 居民购买的经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊情况确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购经济适用住房的具体规定和操作程序另行制定。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租经营。
第二十一条 购房者提供虚假证明、证件，骗购经济适用住房既成事实的，由市房改办取消其购买经济适用住房资格，市住房保障局收回其骗购的经济适用住房，依法撤销其房屋产权证，退还原购房款。无法收回的，由购房者按同年商品房价格补齐差价后，办理商品房屋产权证书。并建议所在单位给予相关责任人行政处分。
第二十二条 对经济适用住房开发经营企业，违反价格法律、法规和本暂行规定规定的价格行为的，由市价格主管部门依据有关法律及规定进行处罚。
第二十三条 经济适用住房建设单位违反本暂行规定将经济适用住房销售给无《资格证》和《审核表》的家庭或个人的，由市住房保障局责令改正，逾期不改正的，按商品房对待，责令补交政府给经济适用住房优惠政策的差价款并取消其经济适用住房建设资格，市发改委不得再向其下达经济适用住房建设开发项目。
未取得《资格证》或《审核表》购房的，市房屋产权产籍登记部门不得办理产权手续。
第二十四条 企业利用自有土地建设的经济适用住房，其剩余房源没按本暂行规定销售的，由市价格行政主管部门责令其在规定期限内按商品房价格补交已减免的有关税费；逾期不交的，市房屋产权产籍登记部门不得办理产权手续。
第二十五条 对符合本暂行规定规定条件的残疾人、优抚对象、军烈属以及为社会做出突出贡献的各类人员，在同等条件下，各售房单位应优先安排其购买经济适用住房。
第二十六条 经济适用住房销售审批、房屋产权等管理部门的工作人员违反本暂行规定有关规定的，视情节轻重，追究当事人的责任。
第二十七条 本暂行规定自2008 年7月15日起施行。2003年市政府公布实施的《银川市经济适用住房销售管理办法》同时废止，此前已办理了《资格证》尚未办理购房手续的购房人其《资格证》在有效期内继续有效。
吉林省企业产权转让管理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第９１号）
《吉林省企业产权转让管理暂行办法》已经１９９８年５月５日省政府第５次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 王云坤
一九九八年五月八日
吉林省企业产权转让管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对企业产权转让的管理和监督，规范企业产权转让行为，促进企业资产的合理流动，优化资本结构，保护企业产权转让双方当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事企业产权转让活动的自然人、法人和其他组织，均须遵守本办法。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称企业产权转让是指企业财产所有权以及与财产所有权相关的其他财产权通过出让、受让或者通过其他有偿转让方式变更、转移财产所有或者占有主体的行为。
产权转让可以是企业产权的部分转让，也可以是企业产权的整体转让。部分转让的标的是企业一定比例的产权，整体转让的标的是企业资产的全部产权。
第四条 企业产权转让应遵循以下原则：
（一）有利于资源配置，提高资产整体运营效率；
（二）自愿、平等、公平、诚实、信用；
（三）有利于国有资产保值增值，防止国有资产流失；
（四）有利于引进外资、先进科学技术和管理经验。
第五条 县级以上人民政府国有资产管理部门负责对管辖范围内的国有产权转让实施监督管理。
各级计划、经济贸易、工商、财政等行政主管部门，应按照有关法律、法规规定的职权范围，对国有产权转让实施监督。
第六条 非国有产权转让的监督管理按有关规定进行。
第二章 企业产权转让的监督管理
第七条 凡涉及国家安全、国防尖端技术的企业、具有特定的用途的公益性企业、具有战略意义的稀有金属开采企业、国家专营行业和产业的企业，除经国家特别批准外，不得进行产权转让。
国家产业政策确定重点发展的能源、交通、通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让企业部分产权，但国家应保持控股。
第八条 下列国有产权转让行为，出让方应当是拥有出资权的国有资产运营机构；国有资产运营机构尚未建立的，由同级政府授权的部门作为出让方；被出让产权的企业本身不得作为出让方：
（一）非公司制国有企业产权整体或者部分转让；
（二）中外合资、合作企业中国有产权转让；
（三）集体企业、联营企业以及其他经济组织中国有关权转让。
第九条 非公司制国有企业转让其直接拥有出资权的企业产权以及依法人财产权处分资产，出让方为该企业。
第十条 下列企业国有产权转让应报同级国有资产管理部门和财政主管部门批准：
（一）非公司制国有企业和国有独资公司整体转让；
（二）向个人、私营企业、境外投资者等转让企业国有产权。
特大型、大型的非公司制国有企业和国有独资公司的整体转让应报国务院审批。
第十一条 非公司制国有企业和国有独资公司部分国有产权及重要国有资产的转让，应报国有资产运营机构批准，并报同级国有资产管理部门和财政主管部门备案；国有资产运营机构尚未建立的，应报政府授权的部门批准。
第十二条 公司制企业（不含国有独资公司）股权转让按国家有关规定执行。
第十三条 非公司制国有企业和国有独资公司国有产权转让应当征求职工代表大会的意见。属于地方管理但有上级主管部门投资的企业国有产权转让，应征得上级主管部门同意。
第十四条 被转让的国有企业原有职工（含离退休职工），由出让方和受让方协商安置。
职工安置所需费用应在确定产权转让底价时作出安排。
对职工没有妥善安置的，不得进行国有产权转让。
第十五条 企业产权转让的受让方可以是境内外具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织。
第三章 产权转让的方式和程序
第十六条 企业产权转让可以采取协议、拍卖、招标以及法律、法规规定的其他方式。
第十七条 企业国有产权转让一般应当通过产权转让中介机构进行；经同级国有资产管理部门批准，也可以不通过产权转让中介机构进行，但必须遵守国家规定的有关程序。
企业非国有产权转让可以通过产权转让中介机构进行。
第十八条 产权转让中介机构是依法设立的自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的社会服务组织。
第十九条 设立产权转让中介机构，须经省国有资产管理部门批准，取得由其颁发的《产权转让中介机构资格证书》，并到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。
第二十条 产权转让中介机构应当履行以下职责：
（一）遵守国家和本省有关产权转让及管理的规定；
（二）为产权转让提供场所，提供信息和咨询服务，发布产权转让公告；
（三）接受产权转让双方的委托撮合产权转让成交；
（四）查验产权转让双方主体资格和条件；
（五）向国有资产管理部门和其他有关部门报告产权转让情况。
第二十一条 设立产权转让中介机构应具备以下条件：
（一）注册资本不少于１００万元；
（二）有与从事产权转让业务相适应的固定场所和现代化办公设施；
（三）有一定数量的专业技术和管理人员，其中注册会计师、经济师、工程师和资产评估师各不少于１人；
（四）有完善的交易规则和章程。
第二十二条 产权转让中介机构以提供中介服务为目的，可以向交易双方收取一定的服务费或佣金。收费标准由省国有资产管理部门会同省物价部门、省财政部门核定。
第二十三条 进入产权转让中介机构进行产权转让的出让方和受让方应当分别向产权转让中介机构提出申请。
出让方应提交下列材料：
（一）出让主体资格证明；
（二）产权界定文件和产权登记证书；
（三）职工代表大会、董事会或者股东大会的决议；
（四）政府有关部门同意转让的文件；
（五）资产评估报告和评估确认文件；
（六）需要出具的其他材料。
受让方应提交下列材料：
（一）法人营业执照或者本人合法身份证件；
（二）资信能力证明；
（三）对被出让企业债务的处理意见；
（四）对被出让企业职工的安置意见；
（五）需要出具的其他材料。
第二十四条 进行国有产权转让的企业应当根据国家有关法律、法规的规定，在核实财产、界定产权的基础上，委托依法取得相应资格的评估机构进行资产评估，评估机构不得高估或者低估资产价值，不得重复评估和收费。
国有产权转让涉及土地、房屋价值的，由具有该项业务评估资格的中介机构进行评估，纳入整体的评估结果和确认结果。
国有产权转让评估价值按国家规定须报同级国有资产管理部门确认。
第二十五条 国有产权转让的出让方应当根据评估确认结果确定产权转让底价，成交价可以在底价的基础上有一定幅度的浮动，浮动价低于底价９０％的，应经同级国有资产管理部门和财政主管部门批准。
第二十六条 企业进入产权转让中介机构转让产权的，应在产权转让中介机构主持下，由出让方和受让方按照国家有关规定签订书面产权转让合同。
产权转让合同应包括下列内容：
（一）出让方和受让方的名称（或姓名）、地址（或住所）、法定代表人；
（二）产权转让的标的；
（三）产权转让的方式；
（四）产权转让的价格及价款的支付方式和时间；
（五）产权转让前的债权、债务处理；
（六）被转让企业职工的安置办法；
（七）产权的交接事宜；
（八）产权转让的有关费用负担；
（九）合同的变更和解除的条件；
（十）合同争议的解决方式；
（十一）违约责任；
（十二）法律、法规规定和当事人双方约定的其他事项。
第二十七条 企业产权在整体转让时，出让方和受让方应当就债务如何处理达成协议，出让方自协议签订之日起２０日内书面通知债权人，无法书面通知债权人的，应当自协议订立之日起３０日内在报纸上至少公告３次。债权人自接到通知书之日起３０日内，未接到通知书的自第一次公告之日起９０日内，有权要求清偿债务或者提供相应的担保；不清偿债务或者不提供担保的，不得进行产权转让。
出让方和受让方达成协议，债务随企业转移给受让方的，应征得债权人同意，并由债权人与受让方重新签订合同予以确认。
第二十八条 国有产权转让合同经双方当事人签字盖章后，由产权转让双方当事人持合同和有关文件到国有资产、工商、税务、土地、房产、劳动等部门办理相关的手续。
无产权转让合同，有关部门不得办理相关手续。
产权转让企业档案处置按照国家《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》执行。
第四章 国有产权转让收益的管理
第二十九条 国有产权转让收益是指出让收入扣除清理债务、安置职工和离退休人员以及支付转让费用后的净收入。
第三十条 国有产权转让收益按下列规定收取和使用，国家法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）出让方为政府授权的部门的，其国有产权转让收益，由同级国有资产管理部门负责监缴，同级财政主管部门组织收取，并按投资各方投资比例分别划归各级政府，纳入国有资产经营预算，专项用于国有资产再投入。
（二）产权出让方为国有资产运营机构的，其国有产权转让收益由国有资产运营机构收取。
（三）产权出让方为企业的，其国有产权转让收益由该企业取得。
第五章 法律责任
第三十一条 对有下列行为之一的，除由工商行政管理部门依照职责权限依法处罚外，由国有资产管理部门依照法定程序予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第七条第一款规定，未经国家特别批准擅自转让国有资产的，责令其改正，并处以３万元以下罚款；
（二）违反本办法第十条规定，未经批准擅自转让的，责令其改正，并处以２万元以下罚款；
（三）违反本办法第十七条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对转让双方分别处以２万元以下罚款；
（四）违反本办法第二十四条规定，在产权转让时没有进行资产评估，或评估后没有经过国有资产管理部门确认的，责令补办评估或确认手续，并按国家有关法规予以处罚。
第三十二条 违反本办法第二十八条第二款规定，无产权转让合同，有关部门给予办理相关手续的，其变更登记无效，并由有关部门对责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 产权转让中介机构有下列情形之一的，由国有资产管理部门或物价主管部门责令改正；对造成国有资产损失的，应当依法赔偿；情节严重的，处以３万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在产权转让公告及其公布的文件中有意使用虚假说明或记载的；
（二）其工作人员玩忽职守，滥用职权给他人造成经济损失的；
（三）超标准收取产权转让服务费的。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十五条 已开发的资源性国有资产和行政事业单位用于经营的国有资产产权转让，适用本办法；法律、法规另有规定的除外。
第三十六条 本办法实施前已设立的产权转让中介机构未办理资格审批手续的，应当依照本办法有关规定办理资格审批手续。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
