计划生育系统统计调查管理办法
国家计划生育委员会
计划生育系统统计调查管理办法
中华人民共和国国家计划生育委员会令第3号
《计划生育统计工作管理办法》已经国家计生委主任会议通过，自 1999 年 7 月 1 日起施行。
主 任： 张维庆
二○○○年十一月二日
计划生育系统统计调查管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强计划生育系统统计调查的管理和监督，规范统计调查行为，实现统计调查的制度化、规范化、科学化，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，制定本办法。
第二条 计划生育系统的统计调查（以下简称统计调查），是指为收集计划生育工作情况及其事业发展情况制发的各类定期、不定期报表和组织的各种专门调查，包括运用计算机网络等技术开展的调查。
县及县以上计划生育系统各工作机构、直属挂靠单位（以下简称系统内各单位）单独、联合或与其它单位联合组织的统计调查，适用本办法。
第三条 系统内各单位根据工作需要可以组织统计调查。
县及县以上计划生育行政部门负责批准所辖行政区域的计划生育统计调查。各级计划生育统计工作机构负责归口管理统计调查，承担审核工作。
第二章 组织统计调查的原则
第四条 设计统计调查前，必须进行可行性分析。涉及重大问题的统计调查，应当进行充分的论证。
第五条 统计调查的内容和范围必须与组织统计调查的部门的职能相一致。
第六条 拟调查资料能从已批准实施的或其他部门已进行的各类统计调查中收集到的，不得重复调查；典型调查、重点调查或抽样调查可以满足需要的，不得进行全面调查；一次性调查可以满足需要的，不得搞定期调查。新制定的统计调查不得与已制发的统计调查重复、交叉、矛盾。
第三章 统计调查方案的设计
第七条 统计调查方案包括以下内容：
（一）调查名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容、资料上报时间和份数、调查结果的公布时间和公布方式等。
（二）统计调查所需填报的各类报表、调查问卷和各项指标的解释、逻辑关系、计算方法及相关的技术问题。
（三）统计调查需要的人员和经费预算及其来源。
（四）抽样调查的抽样方案。
第八条 报表、调查问卷的中间上方列调查标题；右上角列审批标志，从上至下依次列出“表（编）号”、“编制机关”、“批准（备案）机关”、“批准文号”和“有效期限”。报表的左上方列“填报单位”，下方从左至右依次列出“填表日期”、“单位负责人”和“填表人”。涉及国家秘密事项的报表、调查问卷，在标题之前标明相应的密级。
第九条 报表、调查问卷的名称与主要内容要一致，各项指标之间的逻辑关系应当明确，各项指标要有相应的计量单位。
第十条 每张报表的指标项目数一般不超过２０项，且横向排列。
第十一条 各类报表、调查问卷指标的计量单位和编码，应当按照国家标准或部颁标准确定。没有颁布标准的，由组织实施统计调查的单位自行制定，但不得与国家标准和部颁标准的原则相矛盾。
第十二条 各级计生统计工作机构应建立“计划生育系统统计调查项目库”，公布已批准的统计调查，供各单位在设计统计调查方案前查询。
第十三条 各级计生统计工作机构应当为制定统计调查的系统内各单位提供统计调查方案设计的咨询和指导。
第十四条 设计新的统计调查方案，必须事先试点并征求有关地方、部门的意见。
第四章 统计调查的审批程序
第十五条 各级计生统计工作机构负责审核各种统计调查。
第十六条 系统内各单位送审统计调查时，应当以单位名义向同级计生统计工作机构报送审核函，同时提交本办法第七条规定的统计调查方案及有关文件。
第十七条 同级计生统计工作机构在接到送审的统计调查方案后，应在１５个工作日内对送审的统计调查方案提出拟予批准或暂缓批准、不予批准的意见及理由。
经审核拟予批准的统计调查方案由计生统计工作机构报同级计划生育行政部门行政首长批准后，复函给提出统计调查的单位。
暂缓批准或不予批准的统计调查方案，由计生统计工作机构将审核意见及理由复函给提出统计调查的单位。
第十八条 暂缓批准的统计调查方案，由提出统计调查的单位根据计生统计工作机构提出的意见修改、调整后，依照本办法第十六条、第十七条重新审批。
第十九条 系统内各单位与国外机构合作组织的统计调查，参照本办法第十六条、第十七条，由国家计生委统计工作机构与外事及保密工作机构会签，审批时间适当延长。
第二十条 统计调查对象超出计划生育系统管辖的，经同级计划生育行政部门批准后，由同级计生统计工作机构报送同级政府综合统计机构审批。
第二十一条 予以批准的统计调查，由同级计生统计工作机构编制表号，以同级计划生育行政部门的名义下发，送同级计生统计工作机构和同级政府综合统计机构备案。
第二十二条 已经批准的统计调查，实施单位在实施过程中不得自行变动其中的内容。确需变动的应说明理由，并重新办理审批和备案手续。
第二十三条 定期报表的有效期限以复函所确定的有效期为限，最长不超过３年。
一次性报表或专门调查的有效期以复函所确定的有效期为限。
第二十四条 已经批准的统计调查到期后，原统计调查方案需继续使用的，组织统计调查的单位应向同级计生统计工作机构报送继续使用意见的函，由同级计生统计工作机构复函批准后实施。原统计调查方案需要修改后实施的，参照本办法第十六条、第十七条办理续批手续。
未办理续批手续的，不得继续组织实施。
第二十五条 未经审批、暂缓批准、不予批准的统计调查，不得组织实施。
第五章 统计调查结果的上报与公布
第二十六条 系统内各单位对上报的统计调查数据，必须认真核实，确保质量。填表人要签名，单位负责人要审核签字，并加盖公章。凡列有密级的报表，上报时须符合保密的有关规定。
第二十七条 系统内各单位的统计调查数据和汇总分析报告，应当抄送同级计生统计工作机构备案。
第二十八条 计生统计工作机构负责公布计划生育系统的统计调查数据。计生统计工作机构应与同级政府综合统计机构就总人口数等重要数据公布的范围、方式协商一致后公布。
系统内各单位与国外机构合作组织的统计调查数据，由组织调查的单位报送国家计生委统计工作机构审核，报分管统计工作的领导批准后公布。
第二十九条 公布统计调查数据必须严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《计划生育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》。
第六章 监督与处罚
第三十条 各级计划生育统计和行政监察工作机构负责对计生统计调查工作进行执法监督检查，对违反有关统计法律、法规、规章的统计调查行为予以纠正或处理。
第三十一条 县及县以上计划生育统计和行政监察工作机构应当建立统计调查监督举报制度，在职权范围内负责对违反本办法规定的统计调查进行核实，及时予以纠正或处理。
第三十二条 被调查人或被调查单位对违反本办法规定的统计调查，有权拒绝填报，并应向当地或上级计生统计工作机构举报。
第三十三条 各级计划生育财务工作机构对违反本办法规定的统计调查不予列支经费。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县及县以上计划生育行政部门责令改正，给予通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或建议有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在统计调查中窃取国家秘密、损害社会、公众利益或者进行欺诈活动的；
（二）擅自组织实施统计调查的；
（三）擅自改变已批准的调查内容进行调查的；
（四）给未获批准的统计调查提供经费支持，造成不良后果的；
（五）滥批统计调查，造成统计调查秩序混乱的；
（六）在统计调查中泄露私人、家庭的单项调查资料，造成不良后果的；
（七）擅自公布统计报表数据或专项统计调查结果，造成不良后果的；
（八）为国外的机构、组织、人员非法提供统计调查结果的；
（九）其他违反国家法律、法规和本办法规定组织实施统计调查的。
第七章 附 则
第三十五条 系统内各单位与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省的机构合作组织统计调查、公布调查结果的，参照本办法第十六条、第十七条、第十九条、第二十八条，由国家计生委审批。
第三十六条 本办法自２００１年１月１日起施行。原《国家计划生育委员会计划生育统计调查工作管理办法》废止。
第三十七条 本办法实施中的具体应用问题由国家计划生育委员会计划财务司负责解释。
中国人民解放军干部服役条例
全国人民代表大会常务委员会
中国人民解放军干部服役条例
（1978年8月18日第五届全国人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 中国人民解放军是伟大领袖和导师毛泽东主席和中国共产党缔造、培育的新型的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是无产阶级专政的坚强柱石。
我军担负着保卫社会主义革命和社会主义建设，保卫国家的主权、领土完整和安全，防御社会帝国主义、帝国主义及其走狗的颠覆和侵略，解放台湾，统一祖国的光荣任务。建设一支又红又专的干部队伍，是胜利完成这一任务的重要保证。
第二条 中国人民解放军干部是指被任命为排长和相当排长以上职务的人员。军队干部是国家干部的组成部分。
第三条 我军要坚决执行毛主席的无产阶级“任人唯贤”的干部路线，反对林彪和王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”的资产阶级“任人唯亲”的干部路线。一定按照“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”的基本原则和革命接班人的五项条件选拔干部，防止资产阶级野心家、阴谋家篡夺军队各级领导，保证军队各级领导政治上和组织上的纯洁。
第四条 我军干部必须高举毛主席的伟大旗帜，坚决听从华主席为首的党中央、中央军委的指挥；努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持党的基本路线，坚持无产阶级专政下继续革命；认真贯彻执行新时期的总任务和党的方针、政策，自觉遵守党纪国法，坚决执行命令，遵守三大纪律八项注意；保持和发扬我党我军实事求是、群众路线、谦虚谨慎、艰苦奋斗、批评和自我批评、民主集中制等优良传统和作风；不断提高政治思想水平和组织指挥能力，精通业务和技术；英勇作战，积极工作，团结同志，以身作则，全心全意地为人民服务。
第五条 坚持党管干部的原则。干部的选拔、任免、培养、调动、交流、安置、奖惩等，必须经政治机关审议提出意见，党委讨论决定。
第六条 本条例是在新时期军队建设方面的一项法律性措施，各级组织和全体干部必须坚决贯彻执行。
第二章 干部的来源和培养
第七条 军队干部平时由下列人员补充：
（一）服现役满二年以上的优秀战士；
（二）选调战士和招收地方中学毕业生入陆、海、空军军事学校和专业技术院校学习毕业的学员；
（三）按照计划接收地方高等院校、专业技术学校的毕业生和从部队选送入地方高等院校、专业技术学校毕业的战士；
（四）个别吸收的地方专业技术人员。
第八条 战时军队干部来源，除第七条所列各款外，还由下列人员补充：
（一）在完成战斗任务或工作中有优良成绩的优秀战士；
（二）征召预备役干部和适合服现役的地方干部；
（三）各种训练班（队）受训后可以任命为干部职务的人员。
第九条 从战士中选拔干部，必须坚持提拔干部的条件，切实保证质量。要贯彻领导和群众相结合的原则，由党支部提名，群众评议，营党委审查，团党委决定。
从地方接收高等院校毕业生和个别吸收专业技术人员，要按照条件严格进行审查。
第十条 机关参谋、干事要从经过基层锻炼、有一定实践经验的排长以上干部中选调。
第十一条 加强对干部的培养：
（一）努力办好各级各类院校。院校要切实完成训练、选拔、推荐干部的任务，起到“集体干部部”的作用。配好院校领导班子，选调优秀干部办校；选政治思想好、有专长的干部当教员，建立一支忠诚党的教育事业的教员队伍；严格按照入学条件，选调优秀的有培养前途的干部、战士入学深造。
（二）组织好干部的在职学习。要采取各种办法学军事、学政治、学业务技术、学科学文化知识。坚持干部下连当兵、代职、蹲点和交流的制度，军以上干部要在全军范围内交流。领导干部要言传身教，重视在实践中培养锻炼干部，搞好传帮带。
（三）按照国家统一规定，选调干部、战士入地方院校学习；有计划地组织干部到工厂和农村参观、学习，增长工农业生产和管理知识。
第三章 干部的任免和考核
第十二条 军队干部职务的任免权限如下：
（一）军长、军政治委员及其相当职务以上的干部，由中国共产党中央委员会主席任免；
（二）副军长、军副政治委员、军司令部参谋长、军政治部主任、师长、师政治委员及其相当职务的干部，由中国共产党中央军事委员会任免；
（三）副师长、师副政治委员、师司令部参谋长、师政治部主任、团长、团政治委员及其相当职务的干部，由军区或相当军区级单位任免（兵团级单位任免团长、团政治委员及其相当职务的干部）；
（四）副团长、团副政治委员、团司令部参谋长、团政治处主任、营长、政治教导员及其相当职务的干部，由军或相当军级单位任免；
（五）副营长、副政治教导员、连长、政治指导员、副连长、副政治指导员及其相当职务的干部，由师或相当师级单位任免；
（六）排长及其相当职务的干部，由团或相当团级单位任免。第（三）至（六）款所列干部职务的任免，在党委决定后，以党委名义公布命令。
第十三条 干部的配备应按照编制执行。干部职务应逐级提升，德才优秀的可以越级提升，要坚决批判和纠正“四人帮”“突击提干”等错误做法。干部因工作需要或编制员额缩减，可以调任下级职务。
第十四条 建立和健全干部考核制度。要从贯彻党的路线、方针、政策，执行上级的指示、命令，和完成作战、训练等各项任务中，对干部严格进行考核。各级党委、首长和政治机关对于任免范围内的和提请上级任免的干部要了如指掌，做到知人善任，有升有降，有奖有惩，赏罚严明。
第十五条 在紧急情况下，上级首长有权暂时免去违抗命令、不履行职责的所属干部的职务，并指定缺职的代理人，但须尽快报告本级党委和上级，并按任免权限核准。
第十六条 机关参谋、干事、助理员、秘书，院校教员，军事科学研究人员和医务、文艺、体育专业人员等，根据德才条件，分别定为排和正副连、营、团、师的职务；有的教员和研究员可定为军的职务。上述干部职务的确定和提升，均按照任免权限执行。
第十七条 正确执行党对知识分子的政策，充分发挥科学技术干部的专长，做到学以致用，人尽其才。
科学技术干部职务名称，主要有：
科研人员：研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员；
教学人员：教授、副教授、讲师、助教；
工程技术人员：总工程师、副总工程师、工程师、技术员；
卫生技术人员：主任军医、副主任军医、主治军医、军医。
科学技术干部职称的确定与提升，要从政治思想、学识技术水平和业务工作能力等方面进行衡量。对于特别优秀、在科学技术上有突出成就和重大发明创造者，可以不受学历和资历的限制，越级提升。
上述科学技术干部的政治、物质待遇，参照地方有关规定，另行制定具体办法。
第四章 干部服现役的最高年龄
第十八条 作战部队各级军政正职干部服现役的最高年龄规定如下：
（一）陆军、空军：
排长：二十七岁
连长：三十岁；政治指导员：三十二岁
营长、政治教导员：三十四岁
团长、政治委员：三十九岁
师长、政治委员：四十五岁
军长、政治委员：五十五岁
（二）海军：
五级艇长：二十九岁
四级舰艇长：三十二岁；
政治指导员：三十四岁
三级舰艇长、政治委员：三十六岁
二级舰艇长、政治委员：四十岁
舰艇支队长、政治委员：四十七岁
基地司令员、政治委员：五十七岁
陆地部队、航空兵部队正职干部服现役的最高年龄，按本条第（一）款的规定执行。
（三）兵团以上干部服现役的最高年龄按具体情况决定。
第十九条 副职干部不超过同级正职干部服现役的最高年龄。作战部队司务长服现役的最高年龄，可比排长延长三岁。
第二十条 按照第十八条（一）、（二）款规定的干部服现役的最高年龄，海边防守备部队、警卫部队的干部，可延长三岁；县（市）人民武装部、军分区、省军区的干部，兵团级单位及其以上机关的干部，院校干部，飞行人员，科研、专业、技术干部可适当延长；有特殊专长的技术干部可不受服现役最高年龄的限制。
第二十一条 干部服现役的期限，根据需要可以延长或缩短。
第五章 顾 问
第二十二条 为了发挥老干部的作用，对于因领导班子员额的限制，或担任实职有困难的干部，可以分配担任顾问。顾问为在编干部。
第二十三条 配备顾问的范围：
中央军委；
总部、军区、军兵种、军事科学院、国防科委、国防工办；
海军舰队、军区空军；
总部的二级部；
师级以上院校；
省军区及其相当单位（不含陆、空军的军）；
省军区和相当省军区（不含陆、空军的军）以上单位的司令部、政治部、后勤部；
军分区、后勤分部；
总部、国防科委、军区、军兵种直属独立的师以上单位（不含部队）等。
上述单位可以配备顾问若干名。有三名以上顾问的，设顾问组长。
第二十四条 顾问在同级党委和首长领导下进行工作，要调查研究，总结经验，提出建议；要深入实际，搞好传帮带，培养接班人；要努力学习，积极完成党委和首长分配的各项任务。顾问组长可列席党委常委会。
第二十五条 各级顾问配同级或高一级干部担任。兵团以下单位的顾问，要基本上能坚持正常工作。顾问按原职待遇。
已批准离职休养的干部一般不再安排当顾问。
第二十六条 党委要加强对顾问的领导，统一安排工作，发挥他们的作用。要关心顾问的政治思想、学习和生活。
第六章 军事科学研究干部
第二十七条 为了保留、储备领导骨干，加强军事科学研究，总部、军区、军兵种和院校，在编制序列内配备军事科学研究干部。
第二十八条 选调政治思想水平较好，有作战和部队工作经验，能坚持正常工作的师职以上干部和少数团职干部，从事军事、政治和后勤工作的研究。
第二十九条 党委要加强对军事科学研究干部的领导，提出科研任务。科研干部要努力学习，认真钻研，积极完成任务。
第七章 干部福利
第三十条 要关心爱护干部，做好干部福利工作。认真搞好集体福利；对干部生活、家庭有实际困难的，给予适当补助；干部同爱人不在一地的，每年可给予探亲假。
第三十一条 做好干部保健工作，定期检查身体，妥善安排干部的治病和疗养。在高原、边远、海岛等特别艰苦地区工作的干部，和年满四十五周岁以上并服役超过十五年的干部，实行休假制度。
第三十二条 按照规定，部分干部家属可以随军。干部工作调动或因部队移防，随军家属可随同前往，当地政府应准予落户。干部爱人同干部在一地工作的，可随干部一起调动，有关单位应予分配工作。
第三十三条 因战、因公致残的干部，应受到社会的尊敬，享受国家的优待。
牺牲、病故干部的家属，得享受国家的抚恤和优待。
第八章 干部退出现役
第三十四条 根据军队和国家建设的需要，每年有一定数量的干部退出现役。退出现役的干部，应纳入国家计划，由政府妥善安置。
第三十五条 军队干部有下列原因之一者，应退出现役：
（一）服满规定的现役最高年龄；
（二）军队编制员额缩减；
（三）调往非军事部门工作；
（四）伤病残废或其他原因不适合服现役。
第三十六条 军队干部退出现役主要是转业地方，由政府根据工作需要和干部的具体条件，参照他们原来在军队中所担任的职务，分配适当工作。对专业、技术干部要发挥其专业特长。一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等级别工资待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按军队级别工资标准待遇。
第三十七条 退出现役需要复员的干部，经组织批准，办理复员。
第三十八条 男年满五十五周岁、女年满五十周岁以上或因公致残、积劳成疾基本丧失工作能力的干部，可办理退休。退休干部由政府负责安置，其住房由接受安置的地区列入基建计划统一解决，经费由地方负责。因公致残退休的干部，饮食起居需要人扶助的，按照国家规定发给护理费。
第三十九条 退出现役干部的爱人同干部在一地工作的，可随同干部一起调动，有关单位应予分配工作。随军家属随干部一同前往新的地区，当地政府应准予落户。
第四十条 年大体弱基本丧失工作能力的一九五三年十二月三十一日以前入伍的师职和相当师职以上干部，一九四二年十二月三十一日以前入伍的团职和相当团职干部，第二次国内革命战争时期入伍的干部，可以离职休养。
离职休养干部的安置原则是大分散、小集中，安置地点一般在中小城市，并设置精干的管理机构。离休干部按军队供给标准待遇。车辆和公勤人员的配备按编制执行。要注意安排他们的学习，听报告和阅读有关文件；要关心他们的身体健康和物质、文化生活。
离休干部可暂留军队，以后再办理退出现役手续，逐步移交地方。
第四十一条 由于年龄和身体关系，继续担任繁重的工作有困难，在群众中有一定影响和威望的一九五三年十二月三十一日以前入伍的师职和相当师职以上干部，一九四二年十二月三十一日以前入伍的团职和相当团职干部，第二次国内革命战争时期入伍的干部，可以按照规定，由总部、军区、军兵种等单位提出意见同有关地区协商，安排适当荣誉职务。
第四十二条 军队干部转业、复员、退休和离休的批准权限：排长及其相当职务的干部由师或相当师级单位审批；副营长、副政治教导员及其相当职务的干部由军或相当军级单位审批；其余均按任免权限审批。
第九章 预备役干部
第四十三条 预备役干部包括下列人员：
（一）退出现役后适合编入预备役的干部；
（二）适合担任预备役干部职务的退伍战士；
（三）适合担任预备役干部职务的基层专职人民武装干部和民兵干部；
（四）适合担任预备役干部职务的具有一定军事知识或专业知识的高等院校学生和在非军事部门工作的人员。
第四十四条 预备役干部服预备役的最高年龄规定如下：
排职：三十五岁
连职：四十岁
营职：四十五岁
团职：五十岁
师职以上按具体情况决定。
第四十五条 预备役干部工作，在地方党委统一领导下，由省军区、军分区、县（市）人民武装部负责管理。
第四十六条 根据国家需要，预备役干部得被征集服现役。
