对外贸易经济合作部、国家统计局关于下达《对外贸易业务统计制度》的通知
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国家统计局关于下达《对外贸易业务统计制度》的通知
1994年10月20日，对外贸易经济合作部、国家统计局
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，统计局，各总公司，各外贸中心，各有关部委公司：
今年九月，对外贸易经济合作部召开了全国外贸统计工作会议。会议根据我国经济体制改革的进程，特别是深化外贸体制改革的要求，对现行《对外贸易业务统计制度》（以下简称《制度》）进行了修改、补充和完善。主要体现在以下几方面：
一、修改和增加了部分条款。
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，严肃统计上报制度，强化上报手段，制止滥发报表，防止“数出多门”，发挥外贸业务统计在宏观管理中的监督作用，新《制度》修改了“总则”的部分条款，明确了填报单位的概念和领导人的职责，增加了对统计调查表和统计资料管理的条款。
二、进一步完善地域统计原则。
一九九二年为了适应新国民经济核算体系的要求，新《制度》强调了以地域为主的统计上报渠道，将部委进出口总公司设在各地的分公司纳入当地外经贸委的统计范围内，由地方外经贸委汇总上报。以地域为主的统计办法，为各地国民经济投入产出的总量分析和研究提供了有利条件，也有利于反映各地的进出口总规模。新《制度》规定部委进出口总公司设在各地的具有企业法人资格的公司纳入当地外经贸委的统计范围内，由外经贸委汇总上报外经贸部；为便于总公司掌握全系统进出口情况，同时上报总公司。为避免重复统计，新《制度》在指标设计中进行了技术处理。不具有企业法人资格的公司仍由部委进出口总公司负责汇总上报。
三、简化出口成交、进口订货统计报表。
出口成交和进口订货统计是反映进、出口在手合同，出口后劲和进口预付汇情况的宏观管理指标。现行《制度》分别设有旬报和月报，旬报内容是出口成交和进口订货总值，月报内容是出口成交和进口订货分国别（地区）数据。随着国际贸易方式多样化和国际转口贸易的发展，成交、订货的国家（地区），往往不是实际发生贸易的国家（地区），所以难以从成交、订货的数字来预测对某个国家（地区）进出口的规模，分国别（地区）的成交、订货月报已没有实际意义。新《制度》取消了出口成交和进口订货分国别（地区）月报。鉴于出口成交、进口订货在反映进出口趋势、国内外市场需求变化等方面仍有一定的参考价值，新《制度》继续保留出口成交总值、进口订货总值的旬报指标，供领导研究工作时参考。
四、取消外贸收购和出口商品库存季报。
随着经济体制改革不断深入，特别是今年的财税体制改革，外贸收购统计的作用进一步削弱，外贸收购统计的原始凭证难以取得。过去外贸收购后，必须通过财会付款、结算、入库三个环节，财会部门专有一联发票送统计部门作为外贸收购统计的原始凭证。今年改用“增值税专用发票”后，很多省市反映统计部门取不到凭证，无法进行统计。而且目前外贸企业实行自负盈亏，并向实体化的方向发展，收购渠道发生了较大变化，由过去通过地市外贸公司按计划收购，转变为企业根据出口市场自己组织收购，有的还通过投资办实体来取得出口货源。收购渠道的改变，影响了收购统计数据的搜集。另外，实行“大经贸”战略后，只反映原外贸口径的收购和出口商品库存数字，从宏观管理角度看，已无实际意义。因此，新《制度》取消了外贸收购和出口商品库存统计季报表。但各单位可根据本地区、本系统的实际情况，决定是否继续保留外贸收购和出口商品库存情况统计。
五、增强旬报的时效性，简化部分旬报指标。
外经贸部《进出口统计快报》受到各级领导的重视，是国家经济信息网络中重要的信息之一。因此，对进出口旬报的要求也越来越高。现行进出口统计旬报指标共有140个，经过省市外经贸企业一外经贸委（厅）一外经贸部逐级汇总，一旬一报，时间紧，要求高，工作量大。为了增强旬报的时效性，减轻基层统计工作量，新《制度》取消了进出口旬报中的国别指标。
六、重申有自营进出口权的大中型生产企业和科研院所出口统计范围。
国务院关于授予具备条件的国有生产企业、科研单位、商业物资企业外贸经营权的决定是外贸体制改革的重要组成部分。目前全国已有2000多家生产企业和100家科研院所获得了自营进出口权（以下简称自营企业）。自营企业的出口统计范围应严格按照国境原则、贸易原则、商品原则进行统计。但是今年以来，有些自营企业没有按照《制度》规定的统计原则进行统计，除了自营出口外，把以委托代理方式出口和向外贸企业提供出口货源部分都纳入出口统计范围，造成出口虚增现象。为了加强对自营企业出口统计工作的管理，规范和严肃统计制度，新《制度》再次重申自营企业出口统计应填报由自营企业本身实际销往国际市场的产品出口情况，不包括委托其它外贸企业出口和为外贸企业提供出口货源的部分。
七、进一步明确保税区、保税仓库的进出口统计办法。
目前我国共设立了十四个保税区。保税区的设立向外贸业务统计提出了新课题。现行《制度》实行总贸易制，即以国境作为统计边界，凡是进出国境的商品均包括在业务统计范围内。由于十四个保税区都设在国境内，因此对于进出保税区的商品也应按国境原则进行统计。新《制度》进一步明确规定：
（一）进口。从国外直接进入保税区的商品，因实际进入我国境内，进口后按实际贸易方式作进口统计，从保税区提取销往国内时不再作进口统计。
（二）出口。从境内进入保税区的商品，由于实际未离开我国国境，所以不作出口统计。从保税区直接出境的商品，无论这些商品是从国外直接进入保税区的，还是从境内进入保税区的，一经离开我国国境就按实际贸易方式作出口统计。
八、进一步明确承修外国船舶、飞机和承接外国卫星发射业务的出口统计办法。
现行《制度》对承修外国船舶、飞机，承接外国卫星发射等业务，统计规定不十分明确。我国在承修外国船舶、飞机时，其业务范围很广，小到更换轻微残损的部件，大到飞机发动机的彻底检修；承接外国卫星发射也如此，虽然卫星是从国外运来，但发射卫星所需的运载火箭是我国生产制造，并随着卫星的发射离开国境。因此，对这两种特殊情况的进出口业务的统计，新《制度》做了进一步明确：从进口看，外国的船舶、飞机、卫星虽进入我国境内，但并未发生所有权的转移，即并非由我国支付外汇购进，所以不应包括在进口业务统计中；从出口看，我国在承修船舶、飞机和承接卫星发射时，修理用的材料、零部件，发射用的运载火箭等也随之带出了国境，并实际结算为我国外汇收入的一部分，这两种情况在出口时应按实际结算价格进行出口统计。
九、为了配合全国统计改革，新《制度》增加了“批发零售贸易企业、附营单位商品购进、销售、库存”和“大中型企业财务状况表”。各填报单位应按当地统计局的要求认真填报。
为了贯彻执行全国外贸统计工作会议精神，使新修订的《制度》在执行中落到实处，现将新的《制度》随文印发。请你们组织所属公司、企业和有关单位，认真部署贯彻新《制度》的各项工作，确保新《制度》的顺利执行。各地区、各单位可根据本地区、本单位的具体情况，相应制订补充规定或实施细则，但不得与新《制度》的内容和规定相悖。
新《制度》自一九九五年一月一日起执行，现行《制度》同时停止使用。
附件：对外贸易业务统计制度
第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织全国对外贸易业务统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，充分发挥统计信息、统计咨询、统计监督的作用，促进我国对外贸易的发展，特依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则和《中华人民共和国对外贸易法》的基本精神，制定
本制度。
第二条 对外贸易业务统计是国民经济统计的组成部分，是对外贸易信息的主体，反映对外贸易进出口业务活动的运行情况。对外贸易业务统计工作是外贸业务管理的重要依据，在外贸宏观管理和监督体系中具有不可替代的作用。
第三条 对外贸易业务统计工作的基本任务是对对外贸易业务活动情况进行统计调查和统计分析，准确、及时、全面地反映对外贸易的运行情况，加强国际贸易的对比和交流。为各级领导和有关单位了解情况、制定政策、指导工作、编制计划和加强经营管理提供依据。
第四条 本制度适用于在我国境内的各级对外经济贸易部门，各级各类经批准、具有企业法人资格的外贸公司、工贸（农贸、技贸、商贸）公司、有进出口经营权的大中型生产企业和科研院所、易货贸易公司、边境贸易公司、国际经济技术合作公司等（以下统称进出口企业），以及在
我国境内的外商独资、中外合资和中外合作经营的企业（以下简称外商投资企业）。上述各级外经贸主管部门和企事业单位必须按照《中华人民共和国统计法》及本制度的规定，提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第五条 对外贸易业务统计工作，实行统一领导、分级管理。
一、对外贸易经济合作部负责指导、协调全国对外贸易业务统计工作，领导和管理各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委）、外贸局（以下简称经贸委），各部委进出口总公司的对外贸易业务统计工作，综合编制全国对外贸易业务统计报表和资料。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委负责领导和管理辖区内的进出口企业（包括部委进出口总公司所属设在本区域内的有企业法人资格的公司），以及外商投资企业的对外贸易业务统计工作，综合编制和上报本地区对外贸易业务统计报表和资料。
三、部委进出口总公司负责领导和管理本系统的对外贸易业务统计工作，综合编制和上报相应的对外贸易业务统计报表和资料。
第六条 各级外经贸主管部门和企事业单位的领导人对本地区、本部门、本单位的外贸业务统计工作负有组织领导、管理协调和监督检查的职责。要保证统计机构和统计人员依照《中华人民共和国统计法》和本制度行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。
第七条 各级外经贸主管部门要有计划地加强统计计算和数据传输技术的现代化建设。
第八条 各级外经贸主管部门和企事业单位，对统计工作成绩显著的单位和个人，
应当给予表彰和奖励。对严重违反《中华人民共和国统计法》和本制度的单位和个人，必须根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，严肃处理。
第二章 进出口业务统计包括的范围
第九条 进出口业务统计按照贸易原则、商品原则、国境原则进行统计。凡是通过贸易方式从国外（境外）进入国境的进口商品和从国内运出国境的出口商品，都必须作为统计对象进行统计。
一、进出口业务统计包括：
1．进料加工——指我方用外汇从境外购进的原料、材料、辅料、元器件、配套件和包装物料（以下简称料、件），加工为成品或半成品后再出口外销的交易方式。
2．补偿贸易——指由国外厂商提供或者利用国外出口信贷进口生产技术或设备，由我方进行生产并返销其产品以分期偿还对方技术、设备价款或贷款本息的交易方式。包括经批准使用该企业（包括企业联合体）生产的其它产品返销对方的间接补偿方式。
3．来料加工、装配贸易——指由外商提供全部或部分原材料、辅料、元器件、零部件、包装材料等，必要时还附带某些设备或技术，国内企业按照合同规定的质量、规格、式样等进行加工生产，成品交给对方销售，承接方不负责销售，只收职工缴费和承接方提供的辅料费用的交易方
式。
4．来样加工—指按外商提供样品的款式和规格要求进行生产，成品交给对方，承接方收取原材料及加工费（即产品的成本）的交易方式。
5．出料加工——指将我境内原辅料、零部件、元器件或半成品，交由境外厂商按我方要求进行加工或装配，成品复运进口，我方支付工缴费的交易方式。
6．各作各价对口合同——指买卖双方在签订进口原料和出口商品合同时，虽各自作价，但进口原料时不直接支付外汇，而从出口成品应收汇中扣除的交易方式。
7．易货贸易——指一国（地区）与另一国（地区）间用货物互相交换的一种贸易方式。进口与出口相结合，双方都有进有出，互换货物，不用外汇支付的交易方式。
8．边境贸易——指相邻国家在接壤地区两国地方贸易机构或企业，在规定的商品范围和经由口岸进行的商品交流。
9．租赁——指出租人和承租人之间订立契约，由出租人应承租人的要求购买所需设备，在一定时期内供其使用，承租人按期向出租人支付定金和租金。租赁合同期满后，可根据不同商品的具体情况，由双方商订租赁商品的处理办法。
10．转口贸易——指通过第三国从事的贸易，交易的货物可以由出口国运往第三国，出口国与最终进口国之间不直接发生买卖关系。分两种情况：（1）间接转口贸易，甲国从乙国购买商品运回甲国，再卖给丙国。（2）直接转口贸易，甲国从乙国购买商品不运回甲国，直接从乙国
卖给、运往丙国。现行外贸业务统计只包括间接转口贸易，不统计直接转口贸易。
11．技术贸易——是技术转让的一种形式，通过买卖形式，把某种内容的技术从卖方转让给买方。包括成套设备贸易和许可证贸易，前者又称硬件贸易，后者又称软件贸易。许可证贸易包括技术诀窍、发明专利使用权和商标使用权的转让。
成套设备是有形贸易，大多数成套设备的进出口本身也包含着许可证贸易的内容，属于外贸统计的范畴。单纯的许可证贸易是无形贸易，是指按照双方约定的条件，技术输出方将技术使用权——许可证出售给技术输入方。这是国际服务贸易统计的内容，不属于外贸业务统计范畴。
12．寄售代销——指按照出口商和代理人所签订寄售合同的规定条件，出口商将寄售商品运交给进口国的代理人，由代理人在当地销售。商品售出后，将所得货款扣除佣金和其他费用后，通过银行，汇交出口商。出口商和代理人之间，不是卖方和买方的关系，而是委托关系。在商品
售出以前，所有权归出口商，在寄售期间的一切费用或损失等均由出口商负担。
二、进出口业务统计不包括：
1．单纯的许可证贸易。
2．未通过我国国境的直接转口贸易。
3．未进出国境，在国内以外汇结算的贸易。
4．无偿赠送的物品。
5．接受联合国和双边无偿援助的物品。
6．边民互市贸易。
第三章 进出口业务统计的基本原则
第十条 进口到货统计：进口业务按照谁执行合同（即与外商进行货款结算）谁填报，和商品实际运达我国口岸或国境的原则进行统计。
第十一条 进口订货统计：按与国外（境外）的官方机构或厂商（企业）签订的进口合同，以及经双方确认成交的函电进行统计。金额按合同价计算。合同撤销或变更时，应根据业务部门的变更通知，在订货数中予以调整。某些技术引进和成套设备的进口按对方政府部门批准合同生效
的日期和金额进行统计。
第十二条 由国家指定的部委进出口总公司统一对外签订和执行进口合同的，由该公司进行进口订货、进口到货统计；由国家指定的部委进出口总公司统一对外签订合同，然后由其他公司分别执行进口合同的，由其他公司进行进口订货、进口到货统计。
第十三条 实际出口统计：出口业务按照谁出口谁统计和出口商品实际离开我国口岸或国境的原则进行统计。
第十四条 代理出口统计：不论是进出口企业之间的代理出口，还是没有进出口经营权的企业委托有进出口经营权的企业代理出口，均由代理方作出口统计，委托方不作出口统计。
第十五条 出口成交统计：按与国外（境外）的官方机构或厂商（企业）签订的出口合同，以及经双方确认成交的函电进行统计。金额按合同价计算。供应香港、澳门的配额商品和未签合同即出口的商品，在统计实际出口的同时，作出口成交统计。合同撤销或变更时，应根据业务部门
的变更通知，在成交数中予以调整。
第四章 进出口业务统计的原始凭证
第十六条 进口统计的原始凭证是运输部门提供的业务单据或业务部门提供的商业发票。有关规定如下：
1．海洋江河运输进口，按运输公司在船舶到达我国第一个卸货港口（即船舶抵锚地）并经过联合小组检查后，提供的到货通知书和进口到货结算凭证，或业务部门根据国外发货人（或代办机构）发来的装船电报所提供的到货通知书上的船舶抵港日期和商品进行统计。
2．铁路运输进口，按货物到达我国国境后，国境站运输公司提供的进口货物明细单所列的到站日期和商品进行统计（如果进口货物明细单未列商品金额，可按明细单上的合同号，查对有关进口合同单价和承付帐单进行统计）。
3．汽车运输进口，按货物到达我国国境后，双方实际办理交接货物凭证上的交接日期和商品进行统计。
4．空运进口，按运输公司提供的进口货物明细单所列的到货日期和商品进行统计。
5．邮运进口，按我国邮局的包裹单上的戳记日期和商品进行统计。
第十七条 出口统计的原始凭证是运输部门提供的业务单据或业务部门提供的商业发票。具体规定如下：
1．海洋江河运输出口，按承运港口运输公司在货物装船后提供的出口装船单证所列装船日期（船长签字日期）和商品进行统计。
2．铁路运输出口、联运出口，按发货站发货单位在货物装车后提供的出口货物明细单（或发票）上签署的发车日期和商品进行统计。对香港、澳门出口，按发货后的发运单或结汇单证进行统计，如交接后货物发生差额，应按业务通知单及时调整。
3．汽车运输出口，按货物到达国境后，双方实际交接货物凭证上的交接日期和商品进行统计。
4．空运出口，按我国民航托运单上的托运日期和商品进行统计。
5．邮运出口，按我国邮局收执上的戳记日期和商品进行统计。
第五章 进出口贸易方式的统计原则
第十八条 出口贸易方式统计原则：
1．进料加工制成品出口后，作全额统计。
2．以补偿贸易方式返销出口的产品，出口后作全额统计。
3．来料加工、装配和各作各价对口合同，所出口的制成品作全额统计，包括原料、辅料、零部件等的价值和加工、装配的工缴费等增加值。
4．出料加工的原辅料、零部件、元器件或半成品等出口后，统计料件的全额。
5．易货贸易和边境贸易出口的商品作全额统计。
6．租赁商品，以离开我国国境的数量和合同规定的租赁期间所应收入的定金和租赁费用作一次性全额统计。
7．转口贸易，对间接转口方式出口的商品，在货物离境后作全额统计。
8．成套设备、新技术产品和与商品结合的专利技术、专有技术等出口，作全额统计。
9．在国外的寄售商品和样品、展览品，出售后按实际结算价格统计。
10．承修外国的船舶、飞机，承接外国卫星的发射，按实际结算价格进行统计，包括修理用的材料及零部件、发射用的运载火箭等。
第十九条 进口贸易方式统计原则：
1．以进料加工方式进口的所有原料、元器件等作全额统计。
2．以补偿贸易方式进口的机器设备、器材等作全额统计。
3．以来料加工、装配和各作各价对口合同方式进口的设备和用于加工、装配所需的原料、辅料、零部件等作全额统计。
4．以出料加工贸易方式复运进口的加工成品，进口时作全额统计。
5．以易货贸易和边境贸易方式进口的所有物品作全额统计。
6．以租赁方式进口的租赁期在一年以上的商品，数量按实际进口到货量统计，金额按租赁期间需交付的定金和租赁费用的总和作一次性全额统计。
7．以间接转口贸易的方式进口，在货物运达我国国境后作全额统计。
8．对技术贸易中有形技术的成套设备和专有技术、专利技术的进口，作全额统计。
9．代售外国商品的进口，样品、展览品的进口，按实际结算的价格作全额统计。
第六章 进出口商品价格的统计原则
第二十条 进口到货商品的统计价格按到岸价格（ＣＩＦ）计算。
1．ＣＩＦ价格：即进口货物的成本加保险费、运费的价格，习惯上称为“到岸价”。是指卖方负责租船订舱和办理保险，按期将合同规定的货物在装运港装上船，并支付到目的港的运费和保险费。
2．代售外国商品、样品、展览品的进口价格，按实际结算的价格进行统计。
3．租赁贸易进口的商品，按该商品在租赁期间需交付的定金和租赁费用的总和作一次性全额统计。
第二十一条 实际出口商品的统计价格按离岸价格（ＦＯＢ）计算。
1．ＦＯＢ价格：即出口货物在装运港的船上交货价，习惯上称为“离岸价”。是指卖方负责在合同规定的装运港将货物装到买方指定的船上，并负担至货物装船为止的一切费用和风险。
2．在国外的寄售商品、样品、展览品，按实际结算价格进行统计。
3．承修船舶、飞机，承接外国卫星的发射，按实际结算的价格进行统计。
4．对外贷款援助的商品价格，凡协议规定出口物资离开我国口岸后，费用由对方负担的，按离岸价格进行统计；费用由我方负担的，应将此项费用计入出口商品价格进行统计。
第七章 进出口国别（地区）的统计原则
第二十二条 进出口国别（地区）统计以起运国和运抵国为统计原则。
1．进口统计起运国。起运国是指货物在中转国未发生任何商业性交易的情况下，货物起始发出的国家。
2．出口统计运抵国。运抵国是指货物在中转国未发生任何商业性交易的情况下，发运货物的最终目的国。
3．对台湾省的进出口按产消国原则进行统计。
4．进出口统计国别不详时，可暂列在“其它”项下。
第八章 外商独资、中外合资、中外合作经营企业的进出口统计
第二十三条 根据《中华人民共和国统计法》第三条规定，我国境内的外商投资企业，必须按照本制度的有关规定，向当地经贸委上报进出口统计旬报，及进口到货和实际出口统计月（年）报表。
第二十四条 我国境内的外商投资企业的进口，系指该企业生产用原材料、零部件及其他商品的进口和作为投资的设备、物资的进口。出口系指该企业自行生产、加工的出口产品和根据有关规定在国内收购货源自行组织出口的商品。
第二十五条 我国境内的外商投资企业以外汇结算方式购买或售给我国内企事业单位的商品，不作进口或出口统计。
第九章 统计调查表的管理
第二十六条 全国性的外贸业务统计调查表，由对外贸易经济合作部会同国家统计局制定。
第二十七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委可根据本地区的实际业务需要，会同当地统计局制定实施细则或补充规定，报对外贸易经济合作部备案。各部委进出口总公司可根据具体需要制定实施细则或补充规定，报对外贸易经济合作部备案，抄各省、自治区、直辖市、计
划单列市经贸委。但这些实施细则和补充规定，不得与本制度相抵触。
第二十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委和部委进出口总公司因工作需要补充增加统计报表和统计指标的，必须按《中华人民共和国统计法》规定报批。凡原有补充报表已经不适用的，应及时废止或修改。
第二十九条 计划单列市在统计中的列示办法，应按国家计委和国家统计局的规定，在省名下列出“其中：××市”。为了减少层层汇总和不影响上报时间，计划单列市的各类进出口企业和外商投资企业的进出口统计报表，报市经贸委。由市经贸委综合上报省经贸委和外经贸部。为了
避免重复，省经贸委在上报进出口报表时，不要包括计划单列市的数字。但在上报省统计局时，应按统计局的要求填列。
第三十条 对外贸易经济合作部各有关司局和事业单位确需紧急调查，本制度又无此调查内容的，可以制发一次性专项统计调查表，但必须会签本部统计部门，并报本部统计部门备案。
第三十一条 制发统计调查表必须附有说明，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码。分类目录和统计编码应执行对外贸易经济合作部的标准。制发统计调查表必须标明批准机关名称及批准文号。
第三十二条 不符合前款规定或者超过执行期限的统计调查表是非法报表，任何单位或个人均有权拒绝填报，并向上级统计部门举报。
第十章 统计资料的管理
第三十三条 统计资料包括统计原始凭证、统计台帐、统计报表、载有统计数字的软盘、磁盘和印刷品等。
第三十四条 各级外经贸主管部门和进出口企业单位必须依法建立统计资料的审核、交接、档案、保密等项管理制度。上报的统计资料必须经本部门和本单位领导人审核、签署。如发现差错，应及时向上报部门和有关单位更正。
第三十五条 对外贸易基本业务统计数字，必须由各级外经贸主管部门和进出口企业的统计部门统一管理和对外提供，防止数出多门，产生混乱。各项外贸业务管理工作中所使用的统计资料，应以统计部门提供或者核定的统计资料为准。
第三十六条 各级外经贸主管部门和进出口企业的统计部门应充分发挥统计咨询的功能，开发利用外贸业务统计资料（国家保密内容除外），依法利用统计信息资源为社会公众服务。
第三十七条 各级外经贸主管部门和进出口企业都应建立和健全统计报表签署制度。统计员、统计部门负责人须在报表上签名。
第十一章 统计机构和统计人员
第三十八条 各级外经贸主管部门和进出口企业必须根据统计任务的需要，相应设立统计机构和配备统计人员，或在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。专职统计人员要相对稳定，兼职统计人员要定人。
第三十九条 外贸统计工作人员的主要职责是：
（一）完成国家外贸业务统计调查和本地区、本单位外贸业务统计调查任务，搜集、整理、提供外贸业务统计资料；
（二）对本地区、本单位的外贸业务及发展情况进行统计测算、统计预测、统计分析，实行统计监督；
（三）负责组织、协调本地区和本单位的外贸业务统计工作，管理本地区、本单位外贸业务统计调查表和统计资料。
第四十条 外贸统计工作人员享受《中华人民共和国统计法》规定的权力：
（一）要求有关单位和人员依照国家规定提供资料；
（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；
（三）揭发和检举统计调查工作中违反国家法律和破坏国家计划的行为。
（四）接受外贸统计专业技术培训和理论进修。
第四十一条 各级外经贸主管部门和进出口企业，应当依照国家规定，评定统计人员的技术职称，保障有技术职称的统计人员的稳定性。
第十二章 附 则
第四十二条 逢国际劳动节、国庆节、元旦、春节等国务院规定的节假日，省级汇总单位各种报表的报出日期可相应顺延。双周的休息日报表不顺延，加班人员应给予补休。
第四十三条 本制度由对外贸易经济合作部负责解释。
第四十四条 本制度从一九九五年一月一日起执行。
关于发布《机动车排放污染防治技术政策》的通知
国家环境保护总局 科技部
国家环境保护总局文件
环发[1999]134号
关于发布《机动车排放污染防治技术政策》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局、科委、机械厅（局）:
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，保护大气环境，防治机动车排放污染，指导机动车排放污染防治工作，特发布《机动车排放污染防治技术政策》，请各地遵照执行。
附件：机动车排放污染防治技术政策
一九九九年五月二十八日
附件：机动车排放污染防治技术政策
一、总则和控制目标
1．1 为保护大气环境，防治机动车排放污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，制定本技术政策。
1．2 本技术政策的适用范围是，我国境内所有新生产汽车（含柴油车）、摩托车（含助动车）、车用发动机产品，和在我国登记上牌照的所有在用汽车（含柴油车）、摩托车（含助动车）。
1．3 机动车排放除造成一氧化碳（ＣＯ）、碳氢化合物（ＨＣ）和氮氧化物（ＮＯｘ）污染外，柴油车还排放有致癌作用的细微颗粒物。此外，汽车空调用的氟里昂是破坏平流层臭氧的主要物质。因此，对机动车应同时考虑降低一氧化碳（ＣＯ）、碳氢化合物（ＨＣ）、氮氧化物
（ＮＯｘ）和柴油车颗粒物的排放，汽车空调用的氟里昂应逐步取代。
1．4 汽车、摩托车和车用发动机产品均应向低污染、低能耗的方向发展。
1．5 轿车的排放控制水平，2000年达到相当于欧洲第一阶段水平1；最大总质量不大于3．5吨的其它轻型汽车（包括柴油车）型式认证产品的排放控制水平，2000年以后达到相当于欧洲第一阶段水平；所有轻型汽车（含轿车）的排放控制水平，应于2004年前后达到
相当于欧洲第二阶段水平2，2010年前后争取与国际排放控制水平接轨；重型汽车（最大总质量大于3．5吨）与摩托车的排放控制水平，2001年前后达到相当于欧洲第一阶段水平3，2005年前后柴油车达到相当于欧洲第二阶段水平4，2010年前后争取与国际排放控制水
平接轨。
1．6 根据中国环境保护远景目标纲要，重点城市应达到国家大气环境质量二级标准。为尽快改善城市环境空气质量，依据各城市大气污染分担率，在控制城市固定污染源排放的同时，应加强对流动污染源的控制。由于绝大多数机动车集中于城市，应重点控制城市机动车的排放污染
。
二、新生产汽车、摩托车及其发动机产品
2．1 汽车、摩托车生产企业出厂的新定型产品，其排放水平必须稳定达到国家排放标准的要求。不符合国家标准要求的新定型产品，不得生产、销售、注册和使用。
2．2 汽车、摩托车及其发动机生产企业，应在其质量保证体系中，根据国家排放标准对生产一致性的要求，建立其产品排放性能及其耐久性的控制内容。并在产品开发、生产质量控制、售后服务等各个阶段，加强对其产品的排放性能管理，使其产品在国家规定的使用期限内排放性
能稳定达到国家标准的要求。
2．3 汽车、摩托车及其发动机生产企业，应在其产品使用说明书中，专门列出维护排放水平的内容，详细说明车辆的使用条件和日常保养项目、有关零部件更换周期、维修保养操作规程以及生产企业认可的零部件厂牌等，为在用车的检查维护制度（Ｉ／Ｍ）提供技术支持。
2．4 鼓励汽车、摩托车及其发动机生产企业，采用先进的排放控制技术，提前达到国家制订的排放控制目标和排放标准。
2．5 鼓励汽车生产企业研究开发专门燃用压缩天然气（ＣＮＧ）和液化石油气（ＬＰＧ）为燃料的汽车，提供给部分有条件使用这类燃料的地区和运行线路相对固定的车型使用。代用燃料车的排放性能也必须达到国家排放标准的要求。
2．6 对于污染物排放较高的摩托车产品，应该逐步加严其排放标准。
2．7 鼓励发展油耗低、排放性能好的小排量汽车和微型汽车。鼓励新开发的车型逐步采用车载诊断系统（ＯＢＤ），对车辆上与排放相关的部件的运行状况进行实时监控，确保实际运行中的汽车稳定达到设计的排放削减效果，并为在用车的检查维护制度（Ｉ／Ｍ）提供新的支持技
术。鼓励研究开发电动车、混合动力车辆和燃料电池车技术，为未来超低排放车辆作技术储备。
2．8 鼓励研究开发稀燃条件下降低氮氧化物（ＮＯｘ）的催化转化技术、摩托车氧化催化转化技术以及再生能力良好的颗粒捕集技术。
三、在用汽车、摩托车
3．1 在用机动车在规定的耐久性期限内要稳定达到出厂时的国家标准要求。加强车辆维修、保养，使其保持良好的技术状态，是控制在用车污染排放的基本原则。
3．2 在用车的排放控制，应以强化检查／维护（Ｉ／Ｍ）制度为主，并根据各城市的具体情况，采取适宜的鼓励车辆淘汰和更新措施。完善城市在用车检查／维护（Ｉ／Ｍ）管理制度，加强检测能力和网络的建设，强化对在用车的排放性能检测，强制不达标车辆进行正常维修保养
，保证车辆发动机处于正常技术状态。
3．3 逐步建立汽车维修企业的认可制度和质量保证体系，使其配备必要的机动车排放检测和诊断手段，并完善和正确使用各种检测诊断仪器，提高维修、保养技术水平，保证维修后的车辆排放污染物达到国家规定的标准要求。
3．4 对1993年以后车型的在用汽油车（曲轴箱作为进气系统的发动机除外），进行曲轴箱通风装置和燃油蒸发控制装置的功能检查，确保其处于正常工作状态。
3．5 在用车排放检测方法及要求应该与新车排放标准相对应，除目前采用的怠速法或自由加速法控制外，对安装了闭环控制和三元催化净化系统，达到更加严格的排放标准的车辆，应采用双怠速法控制，并逐步以简易工况法（如ＡＳＭ加速模拟工况）代替。
3．6 有排放性能耐久性要求的车型，在规定的耐久性期限内，应以工况法排放检测结果作为是否达标的最终判定依据。
3．7 在用车进行排放控制技术改造，是一种补救措施，必须首先详细研究分析该城市或地区的大气污染状况和分担率，确定进行改造的必要性和应重点改造的车型。针对要改造的车型，必须进行系统的匹配研究和一定规模的改造示范，并经整车工况法检测确可达到明显的有效性或
更严格的排放标准，经国家环境保护行政主管部门会同有关部门进行技术认证后，方可由该车型的原生产厂或其指定的代表，进行一定规模的推广改造。
3．8 在用车改造为燃用天然气或液化石油气的双燃料车，是一种过渡技术，最终应向单燃料并匹配专用催化净化技术的燃气新车方向发展。在有气源气质供应和配套设施保障的地区，可对固定路线的车种（公交车和重型车）进行一定规模的改造，必须在整车上进行细致的匹配工作
后，方可按3．7条的规定进行推广。
四、车用燃料
4．1 2000年后全国生产的所有车用汽油必须无铅化。
4．2 2000年后国家禁止进口、生产和销售作为汽油添加剂的四乙基铅。
4．3 积极发展优质无铅汽油和低硫柴油，其品质必须达到国家标准规定的要求。当汽车排放标准加严时，车用油品的品质标准也应相应提高，为新的排放控制技术的应用和保障车辆排放性能的耐久性提供必需的支持条件。
4．4 应确保车用燃料中不含有标准不允许的其他添加剂。
4．5 制订车用代用燃料品质标准，保证代用燃料质量达到相应标准的规定要求。
4．6 应保证油料运输、储存、销售等环节的可靠性和安全性，防止由于上述环节的失误造成对环境的污染，如向大气的挥发排放，储油罐泄露污染地下水等。
4．7 汽车、摩托车应该使用符合设计要求、达到国家燃料品质标准的燃料。
4．8 应加强对车用燃料进口和销售环节的管理，加大对加油站的监控力度，确保加油站的油品质量达到国家标准的规定要求。
4．9 为防止电控喷射发动机的喷嘴堵塞和气缸内积碳，在汽油无铅化的基础上，应采用科学配比的燃料清净剂，按照规范的方法在炼油厂或储运站统一添加到车用汽油中，以保证电喷车辆的正常使用。
4．10 对油料中含氧化物的使用，如ＭＴＢＥ、甲醇混合燃料等，应根据不同地区的情况制订具体的规范。
五、排放控制装置和测试设备
5．1 应加快车用催化净化器等排放控制装置的研究开发和国产化，并建立动态跟踪管理制度。
5．2 汽车、摩托车生产企业应配备完整的排放检测设备，为生产一致性检查和排放控制技术的研究开发服务。
5．3 应加速汽车排放污染物分析仪器、测试设备的开发和引进技术的国产化。
5．4 在用车排放污染控制装置应与整车进行技术匹配，形成成套技术并经过国家有关部门的技术认证后方可推广使用。
5．5 怠速法和自由加速法检测只能作为在用车检查／维护（Ｉ／Ｍ）制度的检测手段，不能作为判定排放控制装置实际削减效果的依据。
5．6 汽车排放分析仪器、测试设备应达到国家汽车、摩托车排放标准规定的技术要求。
注释：
1．轻型车的欧洲第一阶段水平是指满足欧洲机动车排放法规91／441／ＥＥＣ和93／59／ＥＥＣ的要求；
2．轻型车的欧洲第二阶段水平是指满足欧洲机动车排放法规94／12／ＥＣ和96／69／ＥＣ的要求；
3．重型柴油车的欧洲第一阶段水平是指满足欧洲排放法规91／542／ＥＥＣ中第一阶段限值的要求；
4．重型柴油车的欧洲第二阶段水平是指满足欧洲排放法规91／542／ＥＥＣ中第二阶段限值的要求。
附：机动车排放污染防治技术指南
近年来，我国机动车保有量增长迅速，而且绝大多数机动车集中于城市。随着城市建设的发展、人口的集中及交通量的增长，机动车排放污染物对城市大气质量的影响日趋严重。造成机动车排放污染的一个重要原因，是以往机动车排放标准相对宽松，机动车排放控制技术相对落后。目
前，我国绝大部分在用机动车的排放控制技术仅相当于国外七十年代左右的水平，机动车单车排放因子很大，且车辆自身与排放相关的组件技术水平差。目前，汽车行业和一些重点城市，正在开展汽车排放污染控制工作，因此，制订机动车排放污染控制技术指南，是为了指导各地更好地开
展工作，达到有效削减机动车排放污染物的目的。
本技术指南是在对目前国际上已基本商业化的先进的排放控制技术进行分析和评价的基础上，提出适合中国国情的排放控制技术及其组合。技术指南的作用是引导性和参考性的，没有强制效力。
本技术指南的适用范围是，我国境内所有新生产汽车（含柴油车）、摩托车（含助动车），在我国登记上牌照的所有在用汽车、摩托车（含助动车），车用燃料以及与排放相关的测试技术。
1．新生产车的排放控制技术
1．1 汽油车排放控制技术
1）所有轻型汽油车应采用闭环电控燃油供给系统，安装三元催化转化器等排放控制装置；发动机改型设计时尽量采用多点燃油喷射技术。
2）重型汽油车暂时不能采用电控技术的，宜采用稀燃加废气再循环系统，安装氧化型催化转化器来削减一氧化碳（ＣＯ），碳氢化合物（ＨＣ）的污染排放。
3）改善燃料和空气混合系统，采用多气门可变配气相位和进气涡流等技术，优化燃烧室结构。
4）改进点火系统，采用高能电子点火技术。
5）采用先进的发动机管理系统，尽快推广使用车载诊断系统技术，对汽车排放控制系统进行自动监控。
6）鼓励开发稀薄燃烧（包括缸内直喷）发动机技术。
1．2 柴油车排放控制技术
1）轻型柴油车宜发展以电控柴油喷射及可变进气涡流控制为主的技术；
2）暂时不能采用电控柴油喷射加可变涡流控制技术的轻型柴油车，应改进燃烧室设计，采用废气再循环等技术；
3）重型柴油车要发展电控柴油喷射和增压中冷技术，并加装氧化型催化转化器；
4）改进燃油喷射系统和喷油规律，合理调整喷油时刻，提高燃油喷射压力，减少压力室容积。
5）改进进气系统，优化进排气时刻，以优化残余废气量；提高进气充量，合理组织进气涡流，利用可变进气相位，以及进气管动态效应（惯性增压），采用提高进气紊流强度等技术。
6）改善燃料和空气分配系统，采用可变惯性增压进气系统，带中冷的涡轮增压等技术。
1．3 摩托车排放控制技术
1）摩托车要开发二次空气喷射加氧化型催化转化技术；
2）根据排放标准要求，暂时不采用二次空气喷射技术的摩托车，宜开发氧化型催化转化等技术。
3）鼓励开发低排放的摩托车技术。
2．在用车排放控制技术
2．1 大力加强在用车Ｉ／Ｍ（检查／维护）制度
在用车检查／维护指的是通过对在用车的排放进行定期检测和随机抽查，促进车辆进行严格的维修、保养，使车辆保持正常的技术状态，努力达到出厂时的排放水平。
实施车辆的检查／维护制度（Ｉ／Ｍ制度）是最经济、合理、科学、有效的控制在用车排放的措施。
1）2000年以后，新生产的轻型汽油车将逐步采用闭环电喷和三元催化净化等技术，目前的怠速检测方法难以满足这部分车辆进行排放检测的需要，因此在2000年以后应尽快采用双怠速法检测，并检查空燃比控制是否正常。为此应尽早制订双怠速的测试方法和限值的国家标准
。作为下一步，应采用简易工况法对这部分车辆进行排放测试。
2）Ｉ／Ｍ站必须建立数据采集系统，定期向地方环保部门提供检测数据，以分析Ｉ／Ｍ执行情况和当地机动车排放状况。
3）随着新车的排放法规不断加严，各地环保部门应根据实际情况不断调整各车型的Ｉ／Ｍ检测方法和检测频率，以保证所有机动车都得到很好的维护保养。
4）增加高频使用车如出租车、公共汽车，以及老旧车辆的检测次数，促进这些车的维护保养。
5）所有从事Ｉ／Ｍ检测业务的机构，不得同时兼营车辆维修业务。
6）对使用闭环电喷加三元催化净化技术的车辆，排放检测还应包括对排放控制系统的目测检查，以及必要的双怠速排放测试法检查催化转化器是否正常工作等。
7）根据各地的具体情况，可增加对燃油蒸发排放控制系统的检查测试。
8）增加路检频率，扩大路检范围，使之形成促进车辆正常保养的机制。
9）执行Ｉ／Ｍ检测的人员，必须经过必要的培训、考核，才能持证上岗。
10）从事机动车排放检测和维修的单位，必须通过认证以取得应有的资格。
2．2 慎重考虑在用车改造
对在用车辆进行技术改造，经过针对性的整车匹配和实施示范取得成功经验后，可以达到减少在用车的污染排放的目的。但至今为止，尚没有适合国内在用车改造的成熟的成套技术，正在进行试验开发的技术有：加装尾气催化净化装置、高能电子点火装置、化油器电控补气加闭环三元
催化净化装置，以及改造成可燃用液化石油气（ＬＰＧ）或压缩天然气（ＣＮＧ）的双燃料或单燃料车等。地方有关部门必须综合考虑本地车辆类型的保有状况和城市环境质量（确定有无改造的必要），以及改造技术的经济性等多种因素，因地制宜地选择合适的技术路线进行实施试验，并
且从以下几方面作出详细规定，以保证在用车改造计划能够真正取得削减效果。
1）介绍可用技术的适用性和限制条件，防止在条件不具备的前提下盲目实施改造的情况发生，如使用尾气催化净化装置必须保证油品的无铅化等。
2）应选择量大面广、适合改造的车型进行改造。所有在用车在进行技术改造前，必须先进行正常保养，使发动机恢复正常技术状态。
3）所使用的改造技术，必须经过各车型的改造匹配研究和一定规模的实际装车改造示范，对控制装置的实际削减效果（工况法测试）和耐久性进行充分（3－5万公里）的跟踪考验，通过国家规定的技术认证后，方可进行推广应用。
4）根据可用技术的具体指标，地方有关部门应建立改造技术质量保证机制，在改造计划的实施过程中随时进行监督检测以保证实施效果。
现行在用车改造的技术方案比较见表1。
表1 在用车改造技术方案比较
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｜ 技术方案 ｜ 可适用车型 ｜ 前提条件 ｜ 存在问题 ｜ 预期效果 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜（高能点火）＋氧｜八十年代后的 ｜将混合气调 ｜补二次空气可能增加噪 ｜ ｜
｜化型催化净化器 ｜化油器车，车 ｜稀，催化器前｜声，高浓度ＨＣ和ＣＯ会｜ＥＣＥ15－04｜
｜ ｜龄3－7年 ｜加二次空气 ｜使催化器过热，影响寿命｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜（化油器）浓混合｜八十年代后的 ｜对保有量较大｜油耗增加，在用车车况 ｜ ｜
｜气＋高能点火＋ ｜化油器车，车 ｜的各车型进行｜差异大，化油器离散度 ｜ 接 近 ｜
｜闭环补气＋三元 ｜龄3－7年 ｜匹配研究 ｜大，性能不稳定，耐久性｜ＥＣＥ83－01｜
｜催化净化器 ｜ ｜ ｜需考验 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜换闭环电喷发动 ｜普通车车龄6 ｜针对车型专门｜ ｜ ｜
｜机＋三元催化净 ｜－10年，出租｜匹配，政策给｜需制造厂有该车型的技 ｜ 达 到 ｜
｜化器 ｜车2－4年 ｜予延长淘汰期｜术，费用较高 ｜ＥＣＥ83－01｜
｜ ｜ ｜8年 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜在电喷车上加装 ｜电喷车车龄1 ｜改为闭环控 ｜技术复杂，需汽车制造 ｜ 达 到 ｜
｜三元催化净化器 ｜－9年 ｜制，各车型均｜厂和电喷制造商共同负 ｜ ｜
｜ ｜ ｜需进行匹配 ｜责，费用很高 ｜ＥＣＥ83－01｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜机械控制混合器 ｜少数行驶范围 ｜需要进行细致｜削减效果取决于匹配 ｜ 超 过 ｜
｜双燃料燃气汽车 ｜较固定的车种 ｜的匹配试验 ｜ ｜ＥＣＥ15－04｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜电控混合器加三 ｜少数行驶范围 ｜需要进行细致｜ ｜ 接 近 ｜
｜元催化器双燃料 ｜较固定的车种 ｜的匹配试验 ｜削减效果取决于匹配 ｜ ｜
｜燃气汽车 ｜ ｜ ｜ ｜ＥＣＥ83－01｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2．3 鼓励加速淘汰
根据国家1997年出台的汽车淘汰标准中有关污染物排放的条款规定，经修理和调整或采用排气污染控制技术后排放污染物仍超过国家规定的排放标准的车辆应予以淘汰。对于各项指标尚能达到国家标准要求的老旧在用车辆，非强制性地鼓励用户进行更新，或通过税费调节机制，加
速旧机动车淘汰。
关于老旧摩托车的淘汰和报废制度，可参照汽车的相应政策制订和实施。
2．4 因地制宜地推行代用燃料车改造
使用压缩天然气（ＣＮＧ）或液化石油气（ＬＰＧ）为燃料的汽车，经过系统合理的匹配调整，其碳氢化合物（ＨＣ）和一氧化碳（ＣＯ）的排放量要比同等技术水平的汽油车（未装备尾气净化系统）低。因此，各地可以根据实际情况推行代用燃料车的改造。
在制订具体的改造计划时应考虑以下因素：
1）由于代用燃料车的运行范围受燃料供应系统（加气站等配套设施）的限制，应优先用于城市公交车和出租车等。
2）针对每一车型，必须首先进行系统的匹配试验，由原车生产厂或其指定的改装单位进行匹配改造。
3）将燃油车改造为双燃料车，须严格遵守有关的规范和标准，以保障车辆的动力性、安全性和改造技术的可靠性，以及应有的排放削减效果。
4）改造后的车辆应尽量使用代用燃料而不用汽油。地方政府应保证车用优质燃料气的供应，燃气品质应符合国家标准规定的要求。
3．提高燃料质量
车用油品的质量对车辆的排放性能有很大影响，尤其是对采用闭环三元催化净化技术的先进车型。各地应从以下方面提高油品的质量：
1）针对影响机动车排放性能的燃料特性如饱和蒸汽压、硫含量、铅含量等，应确保符合标准的限值要求。
2）对燃料中影响排放净化系统正常工作的杂质，如硅、锰、铁、钒等，必须确保低于限值要求，不得人为加入。
3）对车用柴油中的硫含量，也应按照有关标准严格控制。
1999年6月8日
