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浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市行政机关负责人参加行政复议和行政诉讼出庭应诉办法的通知

丽政发〔2010〕19号


各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《丽水市行政机关负责人参加行政复议和行政诉讼出庭应诉办法》已经市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一○年三月二十六日




丽水市行政机关负责人参加行政复议和行政诉讼出庭应诉办法



第一条 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要的意见>》，强化行政机关的法制观念，提高依法行政能力，推进法治政府建设，根据《丽水市人民政府关于全面推进依法行政的指导意见》的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于以市政府工作部门（含垂直管理部门）以及法律、法规授权行使行政职权的组织（以下统称为行政机关）为被申请人或被告的行政复议和行政诉讼案件。

第三条 本办法所称行政机关包括：

（一）市政府工作部门；

（二）受市政府或市政府工作部门直接管理的法律、法规授权组织；

（三）受市政府委托行使行政职权的组织。

第四条 本办法所称的行政机关负责人是指本办法第三条所列行政机关的法定代表人及行政分管负责人。

第五条 行政机关负责人参加行政复议和行政诉讼出庭应诉是指行政机关的负责人亲自参加行政复议案件审理活动或按照行政诉讼的要求亲自参加庭审活动。

第六条 行政机关的法定代表人是本单位行政复议案件审理和行政诉讼案件出庭应诉的第一责任人，应自觉接受复议机关和人民法院依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定对行政机关实施的监督，依法履行参加行政复议和行政诉讼职责。

第七条 市政府法制办公室负责全市行政机关负责人参加行政复议审理和出庭应诉的组织协调和监督工作。

第八条 具有下列情形之一的，行政机关负责人应当参加行政复议案件审理和行政诉讼庭审活动：

（一）本年度涉诉的前二件行政诉讼案件；

（二）行政机关以市政府名义作出具体行政行为引起的行政复议和行政诉讼案件；

（三）原告为10人以上的群体性行政复议和行政诉讼案件；

（四）一审行政机关败诉的二审行政诉讼案件；

（五）复议机关采用听证方式审理的行政复议案件；

（六）本市范围内有重大影响的行政复议和行政诉讼案件；

（七）人民法院或者市政府法制办公室建议行政机关负责人参加审理和出庭的行政复议和行政诉讼案件；

（八）其他重大行政复议和行政诉讼案件。

行政机关年度内行政诉讼案件达到5件的，出庭不得少于3件，总体出庭应诉比例不低于60%。

第九条 行政机关负责人确因工作原因，不能按照本办法第八条的规定参加行政复议审理和出庭应诉的，应书面向市政府法制办公室说明情况，由市政府法制办公室报请市政府同意后，可由本单位的法制人员代为参加。

第十条 行政机关应当在收到人民法院送达的行政起诉状副本、判决（裁定）书后的5个工作日内，向市政府法制办公室书面备案，并报送司法文书复印件一份。

第十一条 行政机关对参加行政复议审理和行政诉讼应诉过程中发现的问题应认真研究，及时整改，进一步提高行政执法水平。

行政机关对政府和人民法院作出的行政复议建议和司法建议，应当及时整改，并及时反馈处理情况。

第十二条 行政机关负责人无正当理由未按规定参加行政复议审理和行政诉讼庭审活动，或行政机关未按规定报送备案，造成不良后果的，由政府法制机构提出建议，监察部门依法追究有关领导的行政责任。

第十三条 市政府每半年通报行政机关负责人参加行政复议审理和出庭应诉情况，并将行政机关负责人参加行政复议审理和出庭应诉工作列入年度依法行政考核内容，具体考核工作由市政府法制办公室负责实施。

第十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

第十五条 各县（市、区）政府参照本办法执行。

第十六条 本办法自发布之日起施行。丽政发〔2007〕89号《丽水市行政机关负责人出庭应诉工作办法》同时废止。






新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕52号



关于印发自治区应急管理专家组工作规则的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区应急管理专家组工作规则》已经自治区第十一届人民政府第3次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。




二○○八年五月十二日






自治区应急管理专家组工作规则



第一章 总 则


第一条 为进一步发挥技术咨询和专家的咨询指导作用，完善政府、专家和公众三结合的决策机制，促进我区经济社会和谐发展，推动应急管理工作深入开展，根据《自治区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，建立应急管理专家组（以下简称“专家组”）。为确保专家组相关研究和咨询工作的有效开展，参照国务院专家组工作规则制定本规则。
第二条 本规则适用于自治区专家资格认定、入选及专家组运行和管理活动。



第二章 工作内容


第三条 专家组的工作内容是，为自治区应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。主要包括：
（一）根据有关工作安排和课题研究计划，开展或参与调查研究；
（二）受委托，对特别重大、重大突发公共事件进行分析、研判，必要时参加应急处置工作，提供决策建议；
（三）为应急管理各类数据库建设提供指导；
（四）参与应急管理宣传、教育、培训工作及相关学术交流与合作；
（五）办理自治区领导同志或自治区应急办委托的其他工作。



第三章 人员组成



第四条 专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及综合管理等5大类专家学者组成。
第五条 遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选资格：
（一）拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针；
（二）具有高级以上技术职称，在本专业范围内具备较高的科研和技术水平、丰富的实践经验和较强的决策咨询能力；
（三）对应急管理工作有热忱、有责任感；有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法，责任心强；善于听取各方面意见，在同行专家中有较高的威信和组织协调能力；作风正派，坚持原则，团结同志，办事公正；
（四）身体健康，年龄适宜，在精力和时间上能够保证参加专家组组织的相关工作和活动。
第六条各有关部门和单位根据以上要求推荐专业领域以及相应专家人员的建议名单，经自治区应急办汇总审核后报自治区领导同志审定，经批准后，以自治区人民政府办公厅函的形式通知各地区、各有关部门和单位。
第七条专家组每届五年，任届期满自动离职或重新办理有关手续。根据工作需要调整的专家组成员，按程序报批。



第四章 工作制度



第八条 专家组日常工作的开展方式如下：
（一）每年年初在疆内召开一次专家组成员年度工作会议，总结上年度专家组工作，研究安排当年工作思路和工作重点；
（二）根据工作需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作；
（三）特别重大或重大突发公共事件发生后，启动专家咨询和技术指导程序；
（四）根据应急管理体系的建设情况，每年度研究确定若干重点课题，组织有关专家进行专题调研；
（五）受委托开展其他专项工作。
第九条 专家组建立信息通报机制。以应急管理专家组名义开展工作形成的研讨意见、评审结果和论证结论等，由自治区应急办报送有关领导同志或部门。专家组工作情况以及有关调研报告和学术论文等，由自治区应急办视情推荐《中国应急管理》杂志发表。
第十条 专家组内部要严格依照专家组工作规则和年度计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：
（一）以专家组成员身份开展的有关涉密工作；
（二）自治区有关规定涉及的保密事项。违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格，并追究相关责任。



第五章 保障措施



第十一条 自治区应急办承担专家组办公室职责，负责组织安排专家日常工作。
第十二条 自治区财政将应急管理专家组工作费用纳入预算，自治区应急办研究提出专家组年度工作安排建议和经费预算，按自治区部门预算编制的有关规定，由自治区人民政府办公厅行政财务处向自治区财政厅专项申请并负责经费管理。



第六章 附 则



第十三条 本工作规则自发布之日起施行。第十四条本工作规则由自治区应急办负责解释。