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国家计委


价格监督检查管辖规定

第一条 为规范价格监督检查行为，维护经营者的合法权益，保障政府价格主管部门依法行使行政职权，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《价格违法行为行政处罚规定》，制定本规定。
第二条 价格监督检查实行地域管辖与级别管辖相结合的原则。
本条所称的地域管辖是指同级政府价格主管部门对发生在各自辖区内的价格行为进行监督检查的权限和分工。级别管辖是指上下级政府价格主管部门对价格行为进行监督检查的权限和分工。
第三条 国务院价格主管部门负责指导、协调全国价格监督检查的管辖工作。
省、自治区、直辖市（以下简称省级）政府价格主管部门负责指导、协调本辖区范围内的价格监督检查管辖工作，负责确定计划单列市以及省以下政府价格主管部门的管辖权限。
对铁路、电力、电信等垄断行业价格行为的监督检查，由国务院价格主管部门管辖。
第四条 上级政府价格主管部门有权直接查处下级政府价格主管部门管辖的案件，也可以把应当由本级管辖的案件书面移交、委托下级政府价格主管部门管辖。
下级政府价格主管部门对上级政府价格主管部门管辖范围内的企业、事业单位及非企业组织进行监督检查前，应当事先报请上级政府价格主管部门批准。
下级政府价格主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级政府价格主管部门管辖的，可以报请上级政府价格主管部门管辖。
第五条 政府价格主管部门不应受理不属于本级管辖的案件，已经受理的，应当及时移送有管辖权的政府价格主管部门管辖。
第六条 两个以上政府价格主管部门因管辖权发生争议的，由有关的政府价格主管部门协商。协商不成的，应当报请共同的上级政府价格主管部门指定管辖。
第七条 对铁路、电力、电信等行业延伸服务和代理服务的监督检查，不分隶属关系，由价格违法行为发生地的政府价格主管部门管辖。
第八条 对零售企业的监督检查，不分隶属关系，由价格违法行为发生地的政府价格主管部门管辖。
第九条 对明码标价执行情况的监督检查，不分隶属关系，由价格违法行为发生地的政府价格主管部门管辖。
第十条 举报的案件，由受理举报的当地政府价格主管部门检查处理。
第十一条 国家机关收费行为的监督检查，按本规定执行。对在京中央国家机关收费行为的监督检查，由国务院价格主管部门管辖。
第十二条 上级政府价格主管部门在接到下级政府价格主管部门管辖问题的请示后，应当自接到请示之日起10日内答复。逾期未答复的，视为批准。
第十三条 政府价格主管部门违反本规定的，上级政府价格主管部门应当责令纠正；对情节严重的，可以通报批评。
第十四条 省级政府价格主管部门可以依照本规定制定实施办法。
第十五条 本规定由国家发展计划委员会负责解释。
第十六条 本规定自2000年6月1日起施行。原国家物价局〔1989〕价检字179号文件同时废止。



杭州保时捷案肇事司机女友是否应定包庇罪？

郭英儒


速度很快，杭州市公安以七十码的速度于8月6日对"8·4"交通肇事案肇事者魏志刚以涉嫌"交通肇事罪"向检察机关提请批准逮捕。没有人异议，大家没看到类似胡斌回家上网那样的桥段，所以没有骂声。有很多时候，老百姓不骂，就是对政府的褒奖,不一定真的来夸。可惜能明白并理解这一道理的并不多。

但是在新闻通报中，我发现对之前主动为肇事司机顶包，被肇事司机父亲确认为准儿媳，网友们认为很漂亮，我觉得很冷血很蛇蝎的同车女子却只提了一句“确认事发时，肇事车内共2人，其中1人为驾车肇事者魏志刚，另1人为魏的女友范某某。”似乎这件事只与魏志刚有关，为了保护不相关人的权益，还只对她称范某某。这个范某某比范跑跑“强”的多，范跑跑连亲妈都不救，范某某却为了自己的准丈夫勇于顶包。可是她真的与此事无关吗？如果不是媒体对此事的第一次报道有误，那么我想针对这个范某某是否触犯了我国刑法规定的包庇罪，可以研究一下。

根据《南方都市报》报道：事故发生后，保时捷车内一名范姓女子曾向交警表示，自己才是司机。对此，交警昨天凌晨已经做出认定，司机是魏志刚。“范是我儿子的未婚妻，我的准儿媳。”魏志刚的父亲魏民轩对记者说。有人偷偷告诉记者，两人感情好，女人觉得自己没有工作，希望为魏志刚顶包。这里我们仅以媒体的一面之词做为研究的前提，如果当时范某某没有提出顶包，那么也希望交警同志及时说明澄清。

什么是包庇罪？窝藏、包庇罪，是指明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为。本罪为选择性罪名，具体包括窝藏罪和包庇罪。 其中窝藏，是指为犯罪的人提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿的行为。包庇，应限于向司法机关提供虚假证明掩盖犯罪人。本案中范某某的行为属于提供虚假身份证明掩盖真实犯罪人的行为，应属包庇行为。

刑法第三百一十条明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。本案中明显无事前通谋，如果有通谋，恐怕他们的共同罪名就应该是故意杀人，而不是交通肇事了。那么重点是范某某是否明知魏志刚的行为。

本罪有一个重要特征是“明知”被隐藏包庇的人是犯罪的人而进行包庇。不知其犯罪而出于亲情等其他因素帮助接济犯罪人的，不构成本罪。也就是说包庇人可以肯定的知道被包庇人的行为已经触犯刑法并且清楚其接受法律惩处后的结果，而本案发生时，范某某眼睁睁看着被害人被撞飞，可以知道后果何其严重，她与魏志刚同行且为准爱人，必然知道其喝酒与否，也就必然知道喝酒-撞人这之间的关系的严重性。纵使其原本不知撞人有多严重，可是胡斌案才过去三个月，宣判也是刚刚的事，这样的强力普法，做为范某某无论如何都是应该“明知”魏志刚的行为已涉嫌交通肇事罪的。在这种情况下，还毅然决然的主动承担责任，公然顶包，这不是包庇罪又是什么呢？事情的严重性，已经不能将之列入一般治安管理的范畴内了，必然触及刑法。

如果是包庇罪，那么是否属于情节严重？窝藏包庇罪的“情节严重”一般是指，窝藏、包庇多人的；一贯或多次窝藏、包庇的；窝藏、包庇罪行严重的犯罪分子的；被窝藏、包庇的犯罪分子其间又犯下严重罪行的；窝藏、包庇被在全国范围通缉的犯罪分子的；窝藏、包庇的动机、手段十分恶劣的等。显然本案中，范某某的包庇并没有起到效果，更没有多次，魏志刚也不属于重犯，更没有多次犯罪，也没有逃跑被通缉，所以这里范某某不构成情节严重。

如果是一般包庇罪，那么是否属于包庇未遂？首先，包庇罪是否有未遂形态？犯罪未遂是指已经着手实施犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的行为。但并不是所有的犯罪都有未遂形态，直接故意犯罪可以有未遂形态，而间接故意和过失都没有未遂状态。包庇在明知的情况下而为的犯罪，显然是直接故意的犯罪。理论上我认为包庇应该是存在未遂状态的。包庇失败，而且是因为包庇者意志外的原因而导致的，就是包庇未遂。可是如果区分包庇的既遂未遂，那么如果包庇既遂，真正的犯罪人都会逃避惩罚，包庇者就达到目的，而不受包庇罪之惩罚。这样就会出现大部分包庇罪都是未遂的状况，除非包庇者主动承认或者被包庇者投案，那就涉及到中止、自首、立功的情形了，岂不是让包庇者及被包庇者占尽了便宜？因此我觉得在实践中，只要存在包庇行为，就应该不考虑未遂。本案中，范某某虽然被目击者当场揭发，但是并不能说她是包庇未遂，而应当是包庇既遂。

故此，杭州"保时捷案"肇事司机女友范某某应当涉嫌包庇罪同时被提请批捕。

杭州新七十码，一次要逮俩。