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安徽省阜阳市人民政府


印发《阜阳市政府性投资项目管理办法》的通知
　


市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市政府性投资项目管理办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年五月二十四日


阜阳市政府性投资项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府性投资项目管理行为，提高资金使用效率和办事效率，加强廉政建设，明确政府性投资项目各级管理机构职责，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性投资项目，主要指市本级财政资金拨款（含预算内、预算外、专项基金等财政性资金）作为投资或作为还本付息来源的项目及地方统筹和融资投入的公用基础设施项目、城市基础设施项目、公共事业项目、经营性投资项目。
第三条 政府性投资项目管理应当遵循公平、公正、公开和效益优先的原则。
除涉及国家秘密的项目外，政府性投资项目应当按照市场竞争机制，依法实行公开招标。

第二章 管理和实施机构职责

第四条 市政府成立政府性投资项目管理委员会（以下简称投资委）。市长任主任，常务副市长任第一副主任，分管副市长任副主任，有关部门主要负责人任委员。投资委下设办公室，市财政局局长兼任办公室主任。
第五条 投资委的主要职责是:制定和审批年度政府性投资项目、筹资计划、投资计划、还贷计划；监督检查政府性投资项目的实施情况;指导和协调各部门做好政府性投资工作。
第六条 市政府设立阜阳市城市建设投资有限公司（以下简称建投公司）作为政府性投资项目的实施机构，在投资委的领导下，负责政府性投资项目筹资计划的落实和资金管理，会同有关部门负责投资项目的具体实施工作。

第三章 项目审批

第七条 项目主管部门和建投公司分别报送项目年度实施计划、项目前期工作计划、项目资金使用计划，由建投公司汇总后报市投资委办公室初审。
第八条 投资委办公室组织专家对项目进行审核，并将审核结果上报投资委批准。
第九条 根据投资委的审批意见，由建投公司会同项目主管部门负责具体实施。
第十条 未列入年度计划的政府性投资项目，如需提前实施，必须经投资委批准，并相应调整年度投资计划。

第四章 项目实施管理

第十一条 建投公司应当会同有关部门按照基本建设程序加强计划管理，严格执行项目法人责任制、项目合同制、项目招投标制、工程监理制。
第十二条 政府性投资项目的项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计由投资委委托建投公司和项目主管部门共同办理，项目主管部门负责。上述工作完成后，项目主管部门应当将建设项目及相关资料移交给建投公司。
工程招投标、签订工程施工合同以及项目竣工验收等，由建投公司会同项目主管部门组织实施。
第十三条 建设项目的实施应当按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，禁止边勘察、边设计、边施工。
第十四条 建设项目的勘察、设计、施工、监理、预决算等，必须由具备相应资质等级的单位承担。
建设项目的勘察、设计、施工、监理等承担单位的确定，必须采取公开招标的方式。
第十五条 政府性投资项目招标工作应当按照《中华人民共和国招标投标法》执行，由投资委办公室组织，建投公司和项目主管部门实施。
第十六条 施工单位确定后，建投公司与施工单位签订施工合同，并同时委托项目主管部门具体负责施工合同的履行。
第十七条 建设项目竣工后，由建投公司会同项目主管部门组织验收，并委托具有相应资质的中介机构进行工程决算，验收和决算结果报投资委办公室。
第十八条 建设项目验收合格后，非经营性项目移交项目主管部门进行管理；经营性项目由建投公司经营管理。

第五章 项目资金的拨付程序

第十九条 项目资金的拨付实行报帐制，由建投公司严格按照计划、预算、建设程序、工程进度进行支付。
第二十条 施工单位按合同规定的工程进度向建投公司提出付款申请，并填写《阜阳市政府性投资项目资金拨付申请表》，经项目监理、项目主管部门和建投公司审查并签署意见后报投资委办公室。
根据投资委领导的审批意见，建投公司按资金拨付程序将工程款分期拨付到施工单位帐户。
第二十一条 工程验收合格后，由建投公司委托具有相应资质的中介机构实施决算，工程决算的结果为最终核算依据。
第二十二条 政府性投资项目实行质量保证金制度。项目决算后，建投公司按国家规定预留一定比例的工程款作为保修保证金。

第六章 项目监督

第二十三条 在项目施工过程中，项目主管部门和施工监理方应当派驻专人对施工现场进行全过程监督，建投公司应当定期和不定期对施工现场进行监督检查。
第二十四条 政府性投资项目的实施应当接受投资委以及财政、监察、审计等部门的监督。

第七章 附则

第二十五条 本办法由阜阳市政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。



中国证券监督管理委员会 财政部


财政国债中介机构转制为证券营业部审批工作实施细则


为做好财政国债中介机构转制为证券营业部的审批工作，根据《国务院办公厅转发财政部整顿财政国债中介机构方案的通知》（国办发〔1999〕52号）和《关于财政国债中介机构转制工作有关问题的通知》（财债字〔1999〕225号），制定本实施细则。
一、申请转制为证券营业部应该具备下列条件
（一）符合证券市场发展需要；
（二）营运资金不少于人民币500万元；
（三）证券从业人员符合中国证监会的有关规定；
（四）有符合要求的营业场所及交易设施；
（五）开办股票业务时间较长，规模较大，上一年度日均股票和基金代理交易量原则上达到500万元；
（六）挪用的客户交易结算资金在转制前全部归位；
（七）违规吸收的个人、单位资金及其他负债在改制前全部清退。
二、补充报送的申请材料
申请转制为证券营业部的财政国债中介机构除按财债字〔1999〕225号文规定报送申请材料外，还应补充报送下列材料。
（一）具有证券业从业资格的会计师事务所出具的证券营运资金验资报告（验资时间须在1999年9月30日以后）；
（二）上一年度末投资者开户数量；
（三）上一年度末客户交易结算资金余额；
（四）上一年度末客户持有的股票和基金市值；
（五）近三年股票、基金代理交易情况统计；
（六）近三年国债代理交易情况统计；
（七）沪、深证券交易所交易席位代码；
（八）上一年度末从业人员数量；
（九）具有证券业从业资格的会计师事务所出具的客户交易结算资金归位证明；
（十）违规吸收的个人、单位资金及其他负债清理清退的说明。
三、申请程序
（一）各省级财政部门负责组织本辖区内财政国债中介机构转制申请材料的报送工作，并对申请材料出具意见后，送中国证监会当地派出机构初审。
（二）中国证监会当地派出机构将初审意见和申请材料报送中国证监会，同时抄报财政部。
（三）中国证监会根据派出机构的初审意见和财政部的核查意见，对申请材料进行审查。
四、申请对象
此次申请对象限177家申请转制为证券营业部的国债服务部（名单附后）。
五、申请材料要求
（一）补充申请材料报送到中国证监会派出机构的截至时间为2000年6月30日。
（二）申请转制的财政国债中介机构应确保申请材料的真实、准确、完整，并认真填写附表内容。
1．河北财达证券公司华西证券部
2．河北财达证券公司和平路证券部
3．河北财达证券公司青园街证券部
4．河北财达证券公司涿州证券部
5．河北财达证券公司沧州证券部
6．唐山市国债交易中心外环路证券部
7．唐山市国债交易中心卫国路证券部
8．秦皇岛市国债服务中山海关证券部
9．秦皇岛市国债服务部北戴河证券部
10．河北省廊坊市康庄证券部
11．山东临沂市国债服务部
12．内蒙古财政证券公司营业部
13．内蒙古财政证券公司兴安盟国债营业部
14．上海财政证券公司西藏路营业部
15．上海财政证券公司九江路营业部
16．上海财政证券公司临平路营业部
17．上海财政证券公司芷江西路营业部
18．上海财政证券公司上海商城路营业部
19．上海财政证券公司高安路营业部
20．上海财政证券公司襄阳北路营业部
21．上海财政证券公司南桥营业部
22．上海财政证券公司茸城营业部
23．上海财政证券公司堡镇营业部
24．上海财政证券公司上海崇明营业部
25．上海财政证券公司虹口营业部
26．上海财政证券公司黄浦营业部
27．上海财政证券公司上海嘉定营业部
28．上海财政证券公司闸北营业部
29．上海财政证券公司徐汇营业部
30．上海财政证券公司普陀营业部
31．上海财政证券公司南市营业部
32．上海财政证券公司卢湾营业部
33．上海财政证券公司杨浦营业部
34．上海财政证券公司长宁营业部
35．上海财政证券公司静安营业部
36．上海财政证券公司宝山营业部
37．上海财政证券公司闵行营业部
38．上海财政证券公司莘庄营业部
39．上海财政证券公司南汇营业部
40．上海财政证券公司松江营业部
41．上海财政证券公司金山营业部
42．上海财政证券公司青浦营业部
43．江苏金信证券公司丹凤街营业部
44．江苏金信证券公司瑞金路营业部
45．江苏金信证券公司洪武北路营业部
46．江苏金信证券公司珠江路营业部
47．常州财政证券公司
48．徐州财政证券公司
49．常熟财政证券公司
50．张家港市财政证券公司
51．苏州市国债服务部
52．浙江财政证券公司杭州松木场营业部
53．浙江财政证券公司杭州解放路营业部
54．浙江财政证券公司杭州光复路营业部
55．浙江财政证券公司富阳营业部
56．浙江财政证券公司余杭营业部
57．浙江省淳安县国债服务部
58．浙江省兰溪市国债服务部
59．浙江省江山市国债服务部
60．浙江省常山县国债服务部
61．浙江省温州市国债服务部
62．浙江省平阳县国债服务部
63．浙江省台州市国债服务部
64．浙江省台州市黄岩区国债服务部
65．浙江省玉环县国债服务部
66．浙江省嘉兴市国债服务部
67．浙江省海宁市国债服务部
68．浙江省平湖市国债服务部
69．安徽省财政券公司证券部
70．安徽省国债服务中心证券部
71．安徽省合肥市财政证券公司
72．安徽省蚌埠市国债服务部
73．安徽省巢湖地区国债服务部
74．安徽省黄山市国债服务部
75．安徽省淮南市国债服务部
76．安徽省安庆财政证券公司
77．安徽省亳州市国债服务部
78．安徽省淮北市国债服务部
79．安徽省宣州市国债服务部
80．安徽省六安地区国债服务部
81．安徽省阜阳市国债服务部
82．安徽省马鞍山市国债服务部
83．安徽省芜湖市国债服务部
84．江西省财政厅国债服务部
85．江西宜春地区国债服务部
86．辽宁东方证券公司崇山路营业部
87．辽宁东方证券公司南京街营业部
88．辽宁东方证券公司联合路营业部
89．辽宁东方证券公司十三纬路营业部
90．辽宁东方证券公司大南街营业部
91．辽宁东方证券公司中山广场营业部
92．沈阳财政证券公司北站路营业部
93．沈阳财政证券公司西顺城路营业部
94．沈阳财政证券公司泉园路营业部
95．沈阳财政证券公司南七中路营业部
96．沈阳财政证券公司黄海路营业部
97．沈阳财政证券公司风雨坛街营业部
98．沈阳财政证券公司宁山中路营业部
99．大连财政证券公司武汉街营业部
100．大连财政证券公司甘井子营业部
101．大连财政证券公司上海隆昌路营业部
102．大连普兰店市国债服务部
103．大连旅顺口区国债服务部
104．大连中山区国债服务部
105．大连沙河口区国债服务部
106．长春财政证券公司股票交易部
107．长春财政证券公司解放大路营业部
108．长春财政证券公司清明营业部
109．长春财政证券公司西安大路营业部
110．哈尔滨财政证券公司上海万航渡路营业部
111．哈尔滨财政证券公司石头道街营业部
112．哈尔滨财政证券公司买卖街营业部
113．哈尔滨财政证券公司宽城街营业部
114．辽阳财政证券公司中华大街第一营业部
115．辽阳财政证券公司中华大街第二营业部
116．辽阳财政证券公司民主路营业部
117．辽阳财政证券公司新运营业部
118．辽阳财政证券公司宏伟区营业部
119．抚顺财政证券公司
120．本溪财政证券公司
121．营口财政证券公司
122．盘锦财政证券公司
123．锦州财政证券公司
124．铁岭财政证券公司
125．阜新财政证券公司
126．鞍山财政证券公司
127．大边庄河国债服务部
128．黑龙江黑河国债服务部
129．黑龙江财政证券公司
130．海口财政证券公司
131．深圳市深财证券业务部
132．财盛证券成都上翔街营业部
133．财盛证券成都大安街营业部
134．财盛证券成都建设路营业部
135．财盛证券成都体育路营业部
136．河南财政证券公司政二街营业部
137．河南财政证券公司红专路营业部
138．河南省安阳市财政证券公司
139．河南省焦作市财政证券公司
140．河南省鹤壁市财政证券公司
141．河南省许昌市国债服务部
142．河南省驻马店地区国债服务部
143．河南省孟州市国债服务部
144．河南省辉县市国债服务部
145．西南证券有限责任公司临华业务部
146．西南证券有限责任公司长寿营业部
147．四川川财证券公司中新营业部
148．四川川财证券公司武候营业部
149．四川川财证券公司射洪营业部
150．四川川财证券公司五通桥营业部
151．四川南充市顺庆区国债服务部
152．四川省犍为县国债服务部
153．昆明市财政局国债服务部
154．陕西开源证券公司南四府街营业部
155．陕西开源证券公司东大街营业部
156．陕西开源证券公司四五路营业部
157．陕西开源证券公司鼓楼营业部
158．宁夏回族自治区财政国债服务中心
159．宁夏回族自治区青铜峡市国债服务部
160．宁夏回族自治区平罗县国债服务部
161．宁夏回族自治区石嘴山市国债服务部
162．宁夏回族自治区中卫县国债服务部
163．宁夏回族自治区固原国债服务部
164．青海省西宁财政证券交易所
165．甘肃省财政厅国债服务部
166．甘肃省兰州市城关国债服务部
167．甘肃省兰州市七里河区国债服务部
168．甘肃省兰州市金昌市国债服务部
169．甘肃省天水市国债服务部
170．甘肃省临夏回族自治州国债服务部
171．甘肃省酒泉地区国债服务部
172．甘肃省平凉地区国债服务部
173．甘肃省武威地区国债服务部
174．甘肃省兰州市国债服务部
175．甘肃省庆阳地区国债服务部
176．甘肃省陇南地区国债服务部
177．辽宁省丹东财政证券公司