印发佛山市食品安全举报奖励办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市食品安全举报奖励办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，强化社会监督，经市人民政府同意，现将《佛山市食品安全举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室反映。
二○一二年五月三十一日
（联系电话：8399 6983，传真：8320 8350）
佛山市食品安全举报奖励办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全犯罪活动，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《广东省食品安全举报奖励办法》等有关法律法规及其他规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市食品安全相关部门直接负责调查处理的食品安全违法犯罪举报案件。
第三条 市食品安全委员会办公室负责统一指导、协调全市食品安全举报奖励工作，负责市级食品安全举报奖励的审核、奖金管理、奖金发放和信息发布等工作。
市食品安全相关部门依据各自职责负责食品安全案件举报线索的受理、查处和举报奖励意见的提出。
第四条 市政府设立市级食品安全举报奖励专项资金，由市食品安全委员会办公室负责管理。
举报奖励专项资金由市财政列支，实行按年度预拨，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第二章 举报受理与核查
第五条 市食品安全相关部门应当设立或者明确食品安全举报受理工作机构，负责本部门食品安全举报工作，并配备相应的专（兼）职人员，向社会公布本部门受理食品安全举报的电话号码、通信地址、电子信箱、投诉举报处理程序以及查询方式等。
第六条 举报人可以通过以下方式对食品违法行为进行举报：
（一）来访举报；
（二）电话、电子邮件或传真举报；
（三）信函举报；
（四）其他方式举报。
第七条 市食品安全相关部门在接到举报后应当及时对举报内容进行登记，形成举报受理记录。对举报内容涉及本部门职责范围的，要依法组织核实查处，并及时答复举报人；对不属于本部门职责范围的举报，应当及时书面通知并移交有权处理的部门办理。
第八条 受理举报的部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。未经举报人同意，有关部门不得以任何方式公开或泄露举报人的有关信息，违者应当承担相应的法律责任。
第三章 奖励条件
第九条 举报人获得食品安全举报奖励应当具备以下条件：
（一）违法案件发生在本市行政区域内；
（二）有明确、具体的被举报人；
（三）提供的线索事先未被有关部门掌握；
（四）举报的情况经查证属实。
第十条 举报以下食品违法行为之一，经查证属实，属于奖励范围：
（一）生产制售含有违禁成份的农药、兽药、饲料等食用农产品投入品，或在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用性原料、食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质生产、加工食品，或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向禽畜及禽畜产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类及肉类制品的；
（五）生产、加工、销售变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）生产无生产日期、无保质期、无生产厂名、无厂址或篡改生产日期和保质期的食品的，伪造产地或者伪造厂名、厂址、冒用他人厂名、厂址的，仿冒他人注册商标，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）使用非食用物质生产复配食品添加剂的，超范围、超限量等滥用食品添加剂的；
（八）未经许可从事食品生产经营活动或生产食品添加剂的；
（九）生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的;
（十）未经正常检验检疫非法进出口食品的，销售应当检验检疫却未检验检疫或检验检疫不合格的境外进口食品的；
（十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
任何单位或个人有权举报上述所列违反食品安全法律法规的行为。
第十一条 同一案件被多次举报内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；但其他举报人提供的情况对查清案件有直接作用的也可酌情给予奖励。
第十二条 对两人（含两人）以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
第十三条 举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名举报的案件，在结案后能够确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。
第十四条 新闻媒体在公开披露食品违法案件前主动与市食品安全委员会办公室或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。
第十五条 市食品安全相关部门受理查处的举报符合《广东省食品安全举报奖励办法》第十三条规定的，由市食品安全委员会办公室按规定向省食品安全委员会办公室申报予以奖励。
第十六条 以下举报情况不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
（二）有证据证明该举报是负有食品安全监管职责的部门工作人员授意他人或其配偶、直系亲属的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）举报人根据有关规定已获得举报奖励的。
第四章 奖励标准
第十七条 根据举报提供的证据与事实相符合的程度，举报奖励分为三个等级：
一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索及相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。
二级举报：提供被举报人或单位的违法事实、食品安全事故及隐患线索和部分证据，协助查处工作，举报情况与违法事实相符。
三级举报：提供食品安全违法案件、食品安全事故及隐患线索，不直接协助查处工作，举报情况与事实结论基本相符。
第十八条 依据举报级别，奖励额度分别按案件罚没款入库金额的6%、4%、2%计算，最低不低于500元，最高奖不超过10万元。没有罚没款入库的，根据提供线索的价值，给予500—1,000元奖励。
最终判定为食品刑事犯罪的举报案件，按照以上规定计算的奖励金低于1万元的，或者没有罚没款入库的，给予1万元奖励。
第十九条 对举报违法制售、使用食品添加物和生产假冒伪劣食品的地下黑窝点、黑作坊等的人员，以及生产经营单位内部举报人员，奖励金额可以根据第十八条规定的标准适当上浮1%—2%。
第五章 奖励程序
第二十条 对举报人的奖励，按照以下程序办理：
（一）市食品安全相关部门在受理举报后，应当告知举报人食品安全违法案件举报奖励的相关规定以及领取举报奖励的要求和程序。
（二）市食品安全相关部门应当自举报案件行政处罚决定生效且执行完毕或者刑事判决生效之日起15个工作日内，对举报事实、举报级别、奖励标准和拟奖励金额予以认定，填写《佛山市食品安全举报奖励审批表》，提出奖励建议，并提供加盖单位公章的举报受理记录、行政处罚决定书、刑事判决书、罚没款缴款凭证等材料的复印件，报市食品安全委员会办公室审批。
（三）市食品安全委员会办公室应当在收到申请后20个工作日内予以审定并回复。经审核批准的，由申报单位指定专人到市食品安全委员会办公室领取奖励金，并负责核实后发放给举报人。
举报人接到领奖通知后，应当在20个工作日内凭本人有效身份证明到指定地点领取奖励金，如举报人因故不能现场领取奖金，需委托他人代领的，应提供委托书、委托人和受委托人的有效身份证明。逾期不申领的，视为放弃权利。
（四）申报奖励的举报案件应在奖励金兑现后10个工作日内将《佛山市食品安全举报奖励发放回执单》报送市食品安全委员会办公室备案;对弃领的,申报单位应当在领取期限届满之日起10个工作日内将举报奖金返还市食品安全委员会办公室。
第二十一条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
第二十二条 市食品安全相关部门工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖励的；
（二）对举报事项未核实查办的；
（三）泄露举报人姓名、举报内容及相关信息的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第六章 附 则
第二十三条 各区人民政府应当参照本办法制定相关的举报奖励办法，奖励标准不应低于本办法所列的标准。但是,对于未经许可从事食品生产经营活动的举报案件，具体的奖励标准由各区根据实际情况确定。
第二十四条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十五条 本办法自2012年7月1日起实施。
附件：1.佛山市食品安全举报奖励审批表
2.佛山市食品安全举报奖励发放回执单
http://www.foshan.gov.cn/zwgk/fsgb/fsrmzfbgs/201207/t20120702_3731817.html
青岛市公共安全视频图像信息系统管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市公共安全视频图像信息系统管理办法
青岛市人民政府令第204号
《青岛市公共安全视频图像信息系统管理办法》已于2009年12月25日经市十四届人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
市 长 夏 耕
二〇一〇年二月二日
青岛市公共安全视频图像信息系统管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我市公共安全视频图像信息系统的规划、建设、管理和应用，提高预防和处置突发事件的能力，保障公共安全，保护公民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共安全视频图像信息系统的规划、建设、管理和应用，适用本办法。
本办法所称公共安全视频图像信息系统（以下简称视频图像信息系统），是指采用视频图像采集技术和设备，对涉及公共安全的场所和区域进行图像信息采集、传输、显示、存储的系统。
第三条 公安机关负责本行政区域内视频图像信息系统规划、建设、管理和应用的指导、监督和管理。
发展和改革、财政、规划、城乡建设、经济和信息化、电子政务、应急等部门和机构，按照各自职责做好相关工作。
各行业、各系统监管部门应当对本行业、本系统的视频图像信息系统规划、建设、管理和应用进行指导、检查。
第四条 视频图像信息系统建设和应用应当遵循统一规划、统筹建设、资源共享、合法使用的原则。
第五条 视频图像信息系统的建设和应用，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。
第二章 规划与建设
第六条 公安机关应当会同发展和改革、经济和信息化、应急等有关部门，根据本行政区域公共安全的需要，编制本行政区域内视频图像信息系统的建设规划，按照管理权限报当地政府批准后实施。
视频图像信息系统的规划和建设，应当充分利用现有的网络资源，避免重复建设。
第七条 下列涉及公共安全的场所和区域应当建设视频图像信息系统：
（一）广播电台、电视台等重要新闻单位；
（二）机场、港口、大型车站、城市主干道、重要交通路口、桥梁、隧道；
（三）电信、邮政、金融单位；
（四）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
（五）大型物资储备单位和大型商贸中心；
（六）博物馆、档案馆、重点文物保护单位，教育、科研、医疗单位，大型文化、体育场所；
（七）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；
（八）法律、法规、规章及市政府确定的其他场所和区域。
视频图像信息系统建设的市级主管部门可以根据需要确定其他应当安装视频图像信息系统的场所和区域，报市政府批准。
第八条 城市主干道、重要交通路口、桥梁、隧道以及涉及公共安全的重点区域，由市、区（市）政府有关部门组织建设。
前款规定外应当建设视频图像信息系统的场所和区域，由管理、使用单位组织建设。
其他单位和个人不得擅自在公共场所建设视频图像信息系统。
第九条 禁止在下列涉及个人隐私的场所和区域内部设置视频图像采集设备：
（一）国家机关、企事业单位办公室；
（二）医院、疗养院等医疗机构的病房；
（三）旅馆客房；
（四）员工和学生宿舍；
（五）公共化妆间、试衣间、休息室；
（六）公共浴室、更衣室；
（七）公共卫生间；
（八）居民住宅楼道、窗口；
（九）涉及个人隐私的其他场所和区域。
对应当建设视频图像信息系统的场所和区域，安装视频图像采集设备有可能侵犯个人隐私的，应当采取措施，防止侵犯个人隐私。
第十条 新建、改建、扩建建设项目应当安装视频图像信息系统的，视频图像信息系统应当与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 建设视频图像信息系统，建设单位可以自主选择合格的安全技术防范产品和安全技术防范系统的设计、施工和维修单位。公安机关及其他行政管理部门不得指定产品的品牌和销售单位，不得指定设计、施工和维修单位。
第十二条 建设视频图像信息系统，应当符合国家有关标准和政府有关部门公布的技术规范。
第十三条 建设视频图像信息系统，应当预留与报警接收中心和应急指挥平台联通的接口。重大公共安全突发事件发生时，应急管理机构、公安机关可以接入。
政府投资建设的视频图像信息系统应当按照安全等级进行管理，分级、分权限接入市、区（市）应急指挥系统，实现互联互通。分级权限的具体规定由市应急管理机构会同市公安、经济和信息化、电子政务部门另行制定。
第十四条 视频图像信息系统的设计、施工、维护单位应当具备法定条件。
第十五条 视频图像信息系统建设竣工后，应当通过法定检验机构检验。
视频图像信息系统建设的竣工验收应当按照国家有关规定和标准执行。
第十六条 视频图像信息系统竣工验收后，建设单位应当自竣工验收合格之日起30日内将图纸等资料向所在区（市）公安机关备案。
拆除视频图像信息系统有关设施、设备的，使用单位应当自拆除之日起30日内向所在地区（市）公安机关备案。
备案申请可以通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出。
第十七条 在公共场所安装视频图像采集设备的，应当按照要求设置明显标识。
第十八条 禁止任何单位与个人遮挡依法设置的视频图像采集设备。
第三章 管理与应用
第十九条 视频图像信息系统的使用单位应当遵守下列规定：
（一）建设值班监看、运行维护、安全检查、信息资料存储管理、资料调取登记等制度；
（二）对监看和管理人员进行岗位技能和保密知识培训；
（三）保持图面画面清晰，保证系统正常运行；
（四）禁止与监看工作无关人员擅自进入监看场所；
（五）发现危害公共安全的可疑信息，及时向公安机关和主管部门报告；
（六）信息资料存储质量应当符合国家有关标准；
（七）信息资料存储时间不得少于15日，法律法规另有规定的，从其规定。
第二十条 视频图像信息系统的使用单位及其监看和管理人员不得有下列行为：
（一）擅自改变视频图像信息系统的用途；
（二）采集涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私及其他合法权益的信息；
（三）删改、隐匿、毁坏存储期限内的信息资料原始记录；
（四）拒绝、阻碍有关部门依法使用视频图像信息系统设施、设备及其信息资料；
（五）擅自向本办法规定以外的单位和个人提供、传播信息资料；
（六）违反法律法规的其他行为。
第二十一条 使用单位委托其他单位运营、维护视频图像信息系统的，双方应当明确保证系统安全运行的责任。
第二十二条 任何单位和个人不得实施影响视频图像信息系统正常运行的行为；不得买卖、非法复制、传播视频图像信息系统的信息资料。
第二十三条 公安机关因执法工作需要，查阅、复制或者调取有关信息资料的，应当经市、区（市）公安机关负责人批准。
政府有关主管部门因执法工作需要，查阅、复制或者调取视频图像信息系统信息资料的，应当与所在地区（市）公安机关进行协调。
发生社会治安、自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发公共事件时，具有突发公共事件调查、处置权的行政管理部门有权查阅、复制或者调取视频图像信息系统信息资料，有关单位单位应当予以配合。
第二十四条 按照本办法规定查阅、复制或者调取视频图像信息系统信息资料时，应当遵守下列规定：
（一）工作人员不少于两人；
（二）出示工作证件和批准文件；
（三）履行登记手续；
（四）遵守信息资料的使用、保密制度。
第二十五条 公安机关应当对视频图像信息系统的建设给予指导，对日常使用、维护情况进行监督检查，指导视频图像信息系统使用单位制定工作规范，对视频图像信息系统设计、施工、维护、使用单位及人员进行保密教育。
对行业、系统有监管职责的有关部门应当对本行业、本系统设立的视频图像信息系统日常使用、维护情况进行监督检查。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法第七条、第八条第二款规定，管理、使用单位应当安装视频图像信息系统而未安装的，由公安机关责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第八条第三款、第九条规定，擅自安装视频图像信息系统的，由公安机关责令限期拆除，对用于经营行为的，并处10000元以上30000元以下罚款，对用于非经营行为的，并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款。
（一）未按规定向所在地区（市）公安机关备案的；
（二）未按要求设置明显标识的；
（三）遮挡依法设置的视频图像采集设备的。
第二十九条 违反本办法第十九条规定的，由公安机关责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十条、第二十二条规定的，由公安机关责令限期改正，对用于经营行为的，并处10000元以上30000元以下罚款，对用于非经营行为的，并处1000元以上3000元以下罚款。违反治安管理法律法规的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第二十三条、二十四条规定，政府有关部门工作人员查阅、复制或者调取视频图像信息资料时违反相关管理制度的，由主管部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人不申请行政复议或行政诉讼，又逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的公安机关依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 使用视频图像信息系统及信息资料时，侵犯国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他合法权益的，有关单位和个人应当依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公安机关和其他行政管理部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本办法施行前已经建成的视频图像信息系统，违反本办法第八条第三款和第九条规定设置的，应当自本办法施行之日起60日内，由管理、使用单位自行拆除，逾期不拆除的，依照本办法有关规定处理；其他符合本办法规定设置的视频图像信息系统，应当自本办法施行之日起60日内，由管理、使用单位向所在地区（市）公安机关备案。
第三十六条 本办法自2010年3月1日起施行。
