长春市城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会
长春市城市节约用水管理条例
吉林省人大常委会
（1994年4月9日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年4月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年4月29日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 计划用水
率三章 节约用水
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进国民经济和社会发展，保障城市人民生活，根据《中华人民共和国水法》和《城市节约用水管理规定》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内的节约用水管理。
在城市规划区内使用市政供水和自建设施供水的单位和个人（农业生产使用自建设施供水的除外），必须遵守本条例。
第三条 市人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 我市实行计划用水，厉行节约用水。
凡在城市规划区内使用市政供水和自建设施供水的用水单位和个人，都有实行计划用水和节约用水的义务。
第五条 市、区、乡（镇）人民政府和各用水单位，应当搞好节约用水宣传教育，提高市民的节约用水意识。任何单位和个人对浪费用水的行为都有权监督和举报。
第六条 市人民政府应当鼓励节约用水设施、设备、器具的研究和开发，提高节约用水科学技术水平。
第七条 市公用局是城市规划区内节约用水工作的行政主管部门，业务上受同级水行政主管部门指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市节约用水的法律、法规、规章。
（二）参与编制并组织实施城市节约用水规划，编制各类用水定额草案。
（三）审批、下达用水单位的年度用水计划和节水计划，考核用水计划和节水计划执行情况。
（四）负责我市城市规划区内地下水的开发、利用和保护工作。
（五）负责自建供水设施的管理工作。
（六）管理城市节约用水项目发展资金。
（七）监督、检查、指导城市节约用水工作。
（八）开展城市节约用水的宣传教育和调查研究工作。
（九）推广先进节约用水技术和经验。
市人民政府各有关部门应当按照各自职责分工，配合节约用水行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
市节约用水管理办公室是节约用水管理部门，负责节约用水日常管理工作。
第八条 市人民政府对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 计划用水
第九条 市节约用水行政主管部门根据城市水长期供求计划和水资源统筹规划，制定城市年度用水计划，经市水行政主管部门签署意见，报市人民政府批准后施行。
第十条 市节约用水管理部门会同行业主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并定期考核用水定额执行情况。
第十一条 市节约用水管理部门根据城市年度用水计划，结合行业综合用水定额，下达用水单位（含生产、经营性的用水个人，下同）的年度用水计划指标，并定期考核。
第十二条 单位自建供水设施用水的，由市节约用水管理部门核定年度用水计划指标。
第十三条 用水单位需要增加市政供水用水量的，应当到市节约用水管理部门申请用水计划指标，并按有关规定缴纳给水工程建设费。
第十四条 因基本建设等需要临时用水的，应当到市节约用水管理部门申请临时用水计划指标。临时使用市政供水的，还应当到市城市供水部门办理临时用水许可。
直接从地下取水的，应先经市节约用水行政主管部门依据城市规划审查同意，报水行政主管部门批准领取取水许可证。
第十五条 城市用水要以表计量。各用水单位必须按规定安装水表。计量水表必须保持齐备、完好。
第十六条 用水单位应当按照下达的年度用水计划指标用水。超计划指标用水的，必须在规定的期限内按其超计划用水量缴纳超计划用水加价水费。具体标准由市人民政府规定。
用水单位应当与市节约用水管理部门签订《超计划用水加价水费收缴合同书》。超计划用水加价水费以委托收款（履行付款）方式结算。
第三章 节约用水
第十七条 市人民政府应当制定城市节约用水发展规划。市节约用水行政主管部门根据城市节约用水发展规划制定年度节约用水计划，经市水行政主管部门签署意见，报市人民政府批准后执行。
各用水单位和部门必须制定本单位或本系统的节约用水发展规划和年度节约用水计划，经市节约用水管理部门审定后组织实施。
第十八条 用水单位必须加强节约用水管理，指定部门或人员具体负责节约用水工作；各工业用水企业，应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划。
第十九条 各用水单位必须按规定使用、维护、更新、改造节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行；未经批准不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十条 新建、扩建、改建的工程项目，必须选择配套的节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节约用水设施竣工后，必须经市节约用水管理部门验收合格，方可投入使用。
第二十一条 用水单位的设备冷却水、空调泠却水必须循环使用，不得直接排放。
第二十二条 工业生产用水必须循环使用、一水多用，提高水的重复利用率。重复利用率达不到50％的，不得新增加用水量。
第二十三条 基本建设用水，建设单位必须安装计量水表和阀门。施工单位要指定专人管理施工用水；清洗、浸泡沙石等建设材料必须使用容器。严禁常流水。
第二十四条 旅店、宾馆、饭店、大型文化体育场所、商店、浴池、科研单位、学校、医疗机构、机关、部队等用水单位，必须按照有关规定安装使用节约用水设备和节水型器具。
第二十五条 冲刷室内外地面和车辆应当使用节水型器具和设备。
第二十六条 任何单位和个人未经批准不得使用市政供水浇灌菜地、苗圃、果园和农田。
第二十七条 各用水单位和个人应当使用市人民政府规定的节水型设备和器具。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的，应当分期安装。
禁止使用国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十八条 日用水量达30立方米以上的用水单位和经市节约用水管理部门确定应当进行水平衡测试的单位，必须进行水平衡测试，并定期进行复测；当产品结构或工艺发生变化时，应当在半年内及时复测。
第二十九条 自建供水设施取用地下水的单位和个人，应当按省人民政府规定缴纳地下水资源费和一次性水资源补偿费。
第三十条 市城市供水部门和产权单位应当加强供水设施、设备的管理，做好养护和维修，减少漏水损失。产权单位无维修能力的，可以委托市城市供水部门有偿维修。
对因供水设施、设备损坏而漏失的水量，责任单位应当缴纳水费；责任不明的，由产权单位缴纳水费。
第三十一条 各用水单位要做好节约用水统计工作，建立健全用水原始记录和统计台帐，并定期向市节约用水管理部门报送节约用水统计报表。
市节约用水管理部门应将年度节约用水统计汇总表，报市节约用水行政主管部门，并抄报同级水行政主管部门。
第三十二条 建立城市节约用水项目发展资金，专项用于节约用水新工艺、新设备的开发和节约用水设施的改造。
城市节约用水项目发展资金的来源为每年从城市地下水资源费和超计划用水加价水费中提取20％的资金。
工业用水企业，每年要从企业更新改造资金中拿出一定比例的资金用于节约用水技术改造。
第三十三条 市节约用水管理部门应当加强对用水单位和个人的监督管理，帮助、指导用水单位改进节约用水工作。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，视情节予以处罚。
（一）未按规定申请用水计划指标的。
（二）未按规定安装、使用、维护、更换计量水表和节水器具、容器的。
（三）拒不签订《超计划用水加价水费收缴合同书》的。
（四）未按规定维护、更新、改造节约用水设施或擅自停止使用节约用水设施的。
（五）节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；节约用水设施未经验收或者经验收不合格而投入使用的。
（六）未按规定循环用水的。
（七）未经批准使用市政供水浇灌菜地、苗圃、果园、农田的。
（八）未按规定进行水平衡测试的。
（九）擅自自建供水设施供水的。
（十）因供水或用水设施、设备、器具失修、失养或人为造成管网损坏而跑水、冒水、漏水的。
（十一）严重浪费用水的，或者发现浪费用水不及时整治的。
具体处罚办法及标准由市人民政府另行制定。
第三十五条 严重浪费用水的，除对单位予以处罚外，对单位负责人、直接责任人同时处罚。
第三十六条 逾期不缴纳超计划用水加价水费、地下水资源费和罚款的，从限期终了次日起按日加收5‰的滞纳金；拒付或拖欠九十日以上的，由市节约用水管理部门申请人民法院强制收缴。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
在复议、诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第三十八条 节约用水管理工作人员，要秉公执法，在执行公务时，必须出示有关证件。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由本部门或者上级有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释，执行中的应用问题由市公用局负责解释。
第四十条 本条例自颁布之日起施行。
1994年4月29日
常州市人民政府关于颁发《常州市市区廉租住房保障办法》的通知
江苏省常州市人民政府
关于颁发《常州市市区廉租住房保障办法》的通知
常政发〔2008〕144号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区廉租住房保障办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年九月二日
常州市市区廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等九部门《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、财政部《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）和《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 市、区房产管理部门是廉租住房保障工作的行政主管部门，廉租住房保障工作由住房保障办公室具体负责。
各区政府及市发改、财政、国土、规划、建设、民政、总工会、税务、统计、审计、物价、监察等部门按照各自职责协同做好廉租住房保障工作。
第二章 保障对象和保障方式
第四条 廉租住房保障对象为本市市区城市低收入住房困难家庭。
第五条 廉租住房保障面积标准为家庭人均住房建筑面积18平方米。
廉租住房保障面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
第六条 廉租住房保障方式主要为租金补贴和实物配租。对租住公有住房的城市低收入家庭，可以实行租金核减。
租金补贴是指房产管理部门向符合条件的申请家庭发放货币补贴，由其自行租赁住房。
实物配租是指房产管理部门向符合条件的申请家庭直接提供住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
同一家庭只能在租金补贴和实物配租中选择一种保障方式。
租金核减是指产权单位对符合条件且已承租公有住房的申请家庭给予租金减免。
第三章 保障资金
第七条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，其来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，并应按照出让宗地进行核算提取。
第四章 申请和核准
第九条 同时符合下列条件的城市低收入住房困难家庭，可以申请廉租住房：
（一）具有本市市区城市常住户口且实际居住三年以上；
（二）家庭人均年收入在上年度市区人均可支配收入40％以下；
（三）无房或者家庭人均住房建筑面积在18平方米以下。
城市低收入住房困难家庭申请廉租住房时，由该家庭的户主作为申请人。
第十条 申请人应当向户口所在地的区房产管理部门提出书面申请，并提供下列材料：
（一）申请表；
（二）家庭成员的身份证件、户口簿；
（三）家庭成员的收入证明；
（四）房屋所有权证或使用权证以及其他能够证明申请家庭住房情况的材料；
（五）其他需要提供的材料。
第十一条 区房产管理部门收到申请人的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补正材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十二条 区房产管理部门通过申请人户口所在地和实际居住地的社区、街道，采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对其家庭人口、住房状况进行走访核查。同时在受理之日起2个工作日内将收入证明转送区民政部门，区民政部门应当在10个工作日内进行认定，并将认定结果返回至区房产管理部门。区房产管理部门结合核查的情况以及区民政部门对收入证明的认定，在5个工作日内提出初审意见。经初审不符合申请条件的，区房产管理部门应当书面告知申请人；经初审符合申请条件的，区房产管理部门应当在其户口所在地社区和实际居住地社区分别进行公示，公示期限为10天。公示后区房产管理部门应当将申请材料、初审意见和公示情况等一并报送市房产管理部门审核。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。
第十三条 市房产管理部门应当在10个工作日内对申请材料、初审意见和公示情况进行审核。
经审核不符合条件的，市房产管理部门应当书面告知申请人并说明理由。
经审核符合条件的，市房产管理部门在《常州日报》和常州房地产信息网上公示，公示期限为7天。公示无异议或异议不成立的，审核结果生效；公示有异议且异议成立的，市房产管理部门应当书面告知申请人。
申请人对初审和审核结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 租金补贴
第十四条 符合廉租住房申请条件的家庭，可以申请租金补贴。
第十五条 房产管理部门对享受租金补贴的家庭核发廉租住房租金补贴证。
第十六条 廉租住房租金补贴家庭所享受的租金补贴按月计算，每月租金补贴金额为该家庭应保障面积乘以每平方米租赁住房补贴标准。每平方米租赁住房补贴标准由市房产管理部门根据经济社会发展水平、市场平均租金水平、低收入家庭收入水平等因素确定。
第十七条 房产管理部门为租金补贴家庭建立租金补贴家庭账户，租金补贴家庭账户管理规定另行制定。
第十八条 租金补贴只能用于廉租住房家庭租赁自住住房或者购买自住住房。
第十九条 房产管理部门应当与租金补贴家庭签订租金补贴协议。租金补贴协议应当明确租金补贴额度、补贴期限、停止发放租金补贴的情形以及违约责任等内容。
第六章 实物配租
第二十条 符合廉租住房申请条件，且有下列情形之一的无房家庭，可以申请实物配租：
（一）连续持有城市居民最低生活保障金领取证（以下简称低保证）或特困职工证（以下简称特困证）两年以上；
（二）年满六十五周岁且无子女的老年家庭或孤老家庭；
（三）家庭主要成员有重度残疾或重大疾病的家庭；
（四）获得市级以上劳动模范称号的家庭；
（五）烈属；
（六）其他急需救助的家庭。
第二十一条 廉租住房实物配租实行轮候制度，具体轮候办法由市房产管理部门另行制定。
第二十二条 房产管理部门对享受实物配租的家庭核发廉租住房实物配租证。
第二十三条 廉租住房家庭对配租的实物住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。
第二十四条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）在市区普通商品房和经济适用房开发项目中配建的住房；
（二）政府集中新建的住房；
（三）政府收购的住房；
（四）腾退的公有住房；
（五）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第二十五条 政府集中新建的廉租住房用地实行行政划拨方式供应，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；新建、配建和收购廉租住房的，免收权属登记费、工本费、交易管理费和土地登记费，免征契税和印花税；捐赠廉租住房的，依法享受公益性捐赠税收扣除的有关政策。
第二十六条 实物配租住房建筑面积与申请家庭的保障面积相对应。一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
第二十七条 实物配租租金标准由市房产管理部门会同财政、物价等部门根据经济社会发展水平、低收入家庭的承受能力、廉租住房的维修和管理等因素确定。持有低保证、特困证的廉租住房家庭，按租金标准的50％收取租金。
第二十八条 实物配租的廉租住房租金收入依法免征房产税及营业税。租金收入专户存储，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的管理和维修。租金收入不足以支付管理和维修费用时，差额部分从廉租住房保障资金中支出。
第二十九条 房产管理部门应当与实物配租家庭签订廉租住房租赁合同。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他约定。
第三十条 市住房保障中心负责对实物配租的廉租住房进行维护管理。
第三十一条 实物配租的廉租住房列入拆迁范围的，拆迁人应当书面告知房产管理部门。产权属于房产管理部门的，拆迁人应与房产管理部门签订拆迁补偿安置协议；产权属于其他单位，房产管理部门拥有公房使用权的，拆迁人应与产权单位、房产管理部门签订拆迁补偿安置协议。租住该廉租住房且符合廉租住房保障范围的家庭，由房产管理部门负责另行安置。
拆迁人应当提供与原住房面积和市场价值相当的住房，用于和被拆迁廉租住房的产权单位实行产权调换，双方应当按照市拆迁管理的有关规定结算产权调换的差价。被拆迁廉租住房产权属于房产管理部门的，在产权调换中需支付的差价，在廉租住房保障资金专户中列支；收到的差价，统一缴入廉租住房保障资金专户。
产权调换后取得的住房仍作为廉租住房实物房源。
第七章 租金核减
第三十二条 同时符合下列条件的家庭，可以向所在区房产管理部门提出租金核减的书面申请：
（一）在1998年11月30日前承租的公有住房；
（二）所承租的公有住房为其唯一住房；
（三）家庭人均年收入在上年度市区人均可支配收入40％以下，且收入证明已经区民政部门认定。
第三十三条 区房产管理部门对申请人的住房情况进行核查，提出租金核减意见，注明核减的面积和租金征收的标准、减免的金额，并报市房产管理部门备案。房产管理部门对租金核减家庭核发廉租住房租金核减证。
租金核减的住房面积不得超过申请人可以享受的廉租住房保障面积，租金征收标准参照廉租住房实物配租租金标准；超过保障面积部分不享受租金核减。
第三十四条 申请人持廉租住房租金核减证，向产权单位申请租金核减。产权单位应当在收到申请的次月起，按核定的面积和租金标准收取租金，对公有住房租金标准和核定租金标准之间的差额部分予以核减。
第三十五条 产权单位可以在每年的一月份，向房产管理部门提出申请，对上年度租金核减部分进行补贴。房产管理部门在受理申请后的30个工作日内予以审核拨付。
廉租住房租金核减补贴资金从廉租住房保障资金中列支。
第八章 年审和退出
第三十六条 廉租住房保障实行年审制度和退出制度。已经享受廉租住房政策的家庭应当按年度向户口所在地的区房产管理部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况，区房产管理部门应当会同区民政部门对其申报情况进行年审。
第三十七条 年审后符合廉租住房保障范围的家庭，继续享受廉租住房政策。其中廉租住房家庭在收入、人口、住房等方面发生变化的，房产管理部门可以调整保障方式，该家庭应予配合。
连续三年享受廉租住房租金补贴或实物配租的家庭，应当由房产管理部门在公众媒体上予以为期7天的集中公示，公示无异议或异议不成立的，继续享受廉租住房政策。
第三十八条 年审后不符合廉租住房保障范围的家庭，应当退出廉租住房保障范围。
廉租住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合廉租住房保障范围时，应当及时向户口所在地的区房产管理部门报告，并按下列规定退出廉租住房保障范围：
（一）对租金补贴家庭，自年审次月起或者向区房产管理部门报告的次月起，停止发放租金补贴；
（二）实物配租家庭应在年审后或向区房产管理部门报告的六个月内退出廉租住房。退出确有困难的家庭提出申请并经市房产管理部门同意，可以延长租住时间。延长期内，家庭人均收入超过上年度市区人均可支配收入40％不足60％的，按同地段房屋市场租金的30％收取租金；家庭人均收入超过上年度市区人均可支配收入60%不足80%的，按同地段房屋市场租金的50％收取租金；家庭人均收入超过上年度市区人均可支配收入80％的，按同地段房屋市场租金收取租金。租金收入纳入住房保障资金专户；
（三）对租金核减家庭，自年审次月起或者向区房产管理部门报告的次月起，按核减前的租金标准恢复征收。
对退出廉租住房保障范围的家庭，房产管理部门应当注销其租金补贴证、实物配租证或者租金核减证。
第三十九条 实物配租廉租住房家庭有下列行为之一的，由房产管理部门依法收回廉租住房：
（一）将承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）连续6个月未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月未缴纳廉租住房租金的。
第四十条 市、区房产管理部门应当依照档案管理的相关规定，完善纸质档案和电子档案的收集、整理、保管、利用，保证档案数据的完整、准确。采取定期走访、抽查回访等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，并根据低收入家庭住房保障变动情况，及时变更廉租住房档案信息，实现廉租住房档案的动态管理。
第九章 监督责任
第四十一条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租金补贴的发放、廉租住房实物房源的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。监察、财政、审计等部门对廉租住房资金的筹集、使用和管理情况进行监督。
第四十二条 对以欺骗、贿赂等不正当手段，获得廉租住房保障的家庭，由房产管理部门责令其退还已领取的廉租住房租金补贴，封存租金补贴家庭账户；退出实物配租的廉租住房并按市场租金补交以前房租；停止租金核减，恢复核减前租金征收标准。该家庭三年内不得再次申请廉租住房。
第四十三条 违反本办法规定，市、区房产管理部门及其工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十四条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、廉租住房租金标准、补贴标准，根据实际情况适时调整，由市房产管理部门会同相关部门每年向社会公布一次。
第四十五条 金坛市、溧阳市可以根据本地实际情况，参照本办法执行。
第四十六条 本办法自2008年10月1日起施行。2005年7月13日发布的《常州市市区最低收入家庭廉租住房管理办法》（常政发〔2005〕122号）同时废止。
