吉林省企业信用信息管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第233号
《吉林省企业信用信息管理办法》已经2012年2月22日省政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
省长 王儒林
2012年7月3日
吉林省企业信用信息管理办法
第一章总则
第一条为了加强对企业信用信息征集、验证、发布和使用的管理，规范企业信用行为，改善社会信用环境，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内企业信用信息的征集、验证、发布、使用和监督管理。
第三条本办法所称企业信用信息，是指企业在生产经营和服务活动中形成的，能够分析、判断企业信用状况的记录和数据。
第四条省金融工作部门负责本省范围内企业信用信息的监督管理工作。各市（州）人民政府确定的信用主管部门，负责本行政区域内企业信用信息的监督管理工作。
省、市（州）人民政府其他有关部门，按照各自职责协同做好企业信用信息工作。
金融机构依照法律、法规及国家有关规定，征集和使用企业信用信息。
第五条省、市（州）人民政府确定的信用信息征集机构（以下简称征信机构）负责征集、整合、处理企业信用信息工作，建立信用信息交换与共享机制，向行政机关、企业事业单位、其他组织和个人提供信用信息服务。
第六条企业信用信息的征集、验证、发布和使用，应当合法、公正、准确、及时。依法保护国家利益、社会公共利益和企业合法权益。不得妨害公共安全和社会秩序。禁止泄露企业商业秘密。
第七条鼓励行政机关、企业事业单位、其他组织和个人依法使用企业信用信息。
第八条任何单位和个人对违反本办法的行为，均有权向信用主管部门或其他有关部门投诉、举报。信用主管部门和其他有关部门应当按规定及时核实处理。
第二章企业信用信息征集
第九条征信机构应当采用下列方式获取企业信用信息：
（一）从行政机关和具有公共管理职能的事业单位征集；
（二）从金融机构、行业组织和社会中介组织征集；
（三）从企业申报的数据中获取；（四）从媒体公告中获取；
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十条企业信用信息的征集包括下列事项：
（一）企业的基本情况：
1.企业名称、地址、设立日期、组织机构代码和企业类型、行业归类；
2.法定代表人姓名、股东成员名单；
3.经营范围、注册资本、实收资本、注册号码和核算方式；
4.审批、核准、验证、换证、年检和登记；5.进出口经营资格。
（二）企业的经营和财务状况：1.主要产品或主营业务；2.年销售（营业）收入；3.企业债务情况；4.年纳税情况。
（三）企业的交易和资信情况：1.依法取得的资质、资格；2.重合同守信用情况；3.信用评价情况；
4.企业债券的发行及其兑现记录。（四）企业的荣誉记录：
1.市（州）以上国家机关的表彰、奖励；2.驰名、著名和重点保护的商标；3.通过质量体系认证的情况；
4.法定代表人获得荣誉的情况；5.反映企业良好信用的其他信息。（五）企业的不良记录：
1.提供或者发布虚假信息、生产销售假冒伪劣商品以及消费者投诉属实的情况；
2.发生重特大安全事故或者存在重大安全隐患的情况；
3.不依法与劳动者签订劳动合同，克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬，拒不参加各项社会保险或者拖欠社会保险费的情况；
4.侵害职工合法权益引起群体上访事件的情况；
5.受到警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业和吊销许可证、营业执照等行政处罚的情况；
6.法定代表人、董事、主要股东或者其他高级管理人员因职务原因受到行政或者刑事处罚的情况；
7.因走私、行贿、逃骗套汇、偷抗欠税、恶意逃废债务、利用合同诈骗和出具虚假资信证明材料等受到行政或者刑事处罚的情况；
8.其他因违反法律、法规、规章受到处理的或者列入不良记录的情况。
因不可抗力因素影响，使企业不能依法履行义务的情况不列入不良记录。
（六）企业的诉讼、仲裁情况：
1.发生法律效力的民事、刑事、行政诉讼判决或者裁定记录；
2.发生法律效力的民商事仲裁裁决记录。（七）国家和省规定的企业其他信用信息。
第十一条行政机关及具有公共管理职能的事业单位，应当按时向征信机构提供真实可靠的企业信用信息。
第十二条征信机构征集的企业信用信息，应当保持其原始性、真实性和完整性。对发生变化的企业信用信息应当及时更新。
第三章企业信用信息验证
第十三条企业对征信机构征集的信用信息有异议的，可以提出书面验证申请。
第十四条验证企业信用信息，按照下列程序进行：
（一）征信机构对申请验证的信息应当进行验证，确认有错误的，应当自收到信息验证申请之日起10个工作日内予以更正；
（二）申请验证的信息涉及原信息是否真实的，由征信机构向原信息提供单位提出书面核实申请；
（三）原信息提供单位对于申请核实的信息应当进行核实，并在自收到核实申请之日起5个工作日内向征信机构提供书面核实结论；
（四）征信机构自收到原信息提供单位核实结论之日起5个工作日内作出验证报告，书面告知申请人。
第十五条对验证期间的企业信用信息，未经被征集企业同意，征信机构不得向他人提供。
第四章企业信用信息发布
第十六条征信机构应当按时向社会发布征集的企业信用信息。
第十七条向社会发布的企业信用信息包括下列事项：
（一）本办法第十条第一项除第三目规定以外的企业基本情况；
（二）本办法第十条第三项第一目至第三目规定的企业资信情况；
（三）本办法第十条第四项规定的企业荣誉记录；
（四）本办法第十条第五项除第四目、第六目规定以外的企业不良记录；
（五）国家和省规定的其他可以发布的企业信用信息。
第十八条发布的企业信用信息，应当是本办法第十九条规定期限内的信息。信息使用公布期限有国家相关规定的从其规定。
第十九条以下企业信用信息记录和数据，按照下列规定的期限留存，法律、法规另有规定的从其规定：
（一）吊销许可证、营业执照的信息为5年；
（二）企业法定代表人、董事、主要股东或者其他高级管理人员受到行政或刑事处罚的信息，为期限届满后5年；
（三）本办法第十条第五项规定的其他不良记录为10年；
（四）企业资信情况、企业荣誉记录，为有效期限内。
第五章企业信用信息使用
第二十条单位、组织或个人可以通过征信机构依法获取企业信用信息。
第二十一条行政机关在作出下列行政决策前，应当根据需要使用企业信用信息：
（一）政府采购、项目招投标和征地审批；
（二）资质认定、年审、年检、评奖；
（三）审批财政支持的项目及其资金补助；
（四）向企业出借资金或者物品；（五）与企业签订合同；
（六）推荐企业上市和审查债券发行；（七）其他需要使用企业信用信息的。第二十二条征信机构向信息使用者提供原始记录或者原始数据资料，应当征得被征集企业同意，但有下列情形之一的除外：
（一）行政机关依法履行职责的；
（二）公安、司法机关和律师依法进行调查的；
（三）持有人民法院出具的裁定书、判决书或者协助执行通知书的；
（四）持有司法机关出具的协助调查通知书的；
（五）持有债务到期合同书、欠据等合法凭证的公民、法人或者其他组织，依法进行债务追索的。
第二十三条信息使用者取得的信用信息只能自己使用，不得擅自向第三方传播。
第二十四条征信机构应当建立企业信用信息使用记录档案，对企业信用信息被使用情况进行记录，并自该记录生成之日起至少保存5年。
第六章法律责任
第二十五条信用主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究责任。
第二十六条征信机构及其人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由信用主管部门责令改正，并可根据有关规定给予处理：
（一）以骗取、窃取或者胁迫等不正当手段获取企业信用信息的；
（二）拒绝依法查询企业信用信息的；
（三）录入、发布、提供虚假信用信息的；（四）数据库管理不善造成越权访问或者信息记录、数据被滥用的。
第二十七条信用信息提供单位违反本办法规定，未及时提供企业信用信息或者提供虚假信息，未按规定处理异议信息的，由信用主管部门责令改正。
第二十八条违反本办法规定，不依法使用企业信用信息的，由信用主管部门责令改正；损害企业合法权益和信誉的，依法追究责任。
第二十九条违反本办法规定，给企业造成经济损失的，应当依法赔偿。
第七章附则
第三十条本办法自2012年8月1日起施行。
吉林省人民政府关于大力发展乡镇企业若干问题的补充规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于大力发展乡镇企业若干问题的补充规定
吉林省人民政府
省委、省政府《关于大力发展乡镇企业若干问题的规定》（吉发〔1986〕46号）下发以来，全省乡镇企业有了很大发展。为了加快全省乡镇企业的发展步伐，除继续贯彻执行吉发〔1986〕46号文件外，根据乡镇企业发展中出现的情况、新问题，特定如下补充规定：
一、深入改革，进一步完善经营承包责任
乡镇企业深化改革的重点，是全面推行各种形式的经营承包责任制。小企业、效益差的企业可以承包，大企业，效益好的企业也可以承包；乡村集体企业可由集体承包、全员承包，也可以由个人承包；可以由本企业职工承包，也可以在社会招娉能人承包；可以全面承包，也可以单项承
包，不同所有制的企业可以互相承包；鼓励和支持农民进城承包国营和集体企业，允许车间和班组以至个人，在完成生产任务的前提下，对外承揽加工。
要把竞争机制引入承包，面向社会，公开招标，平等竞争，民主选举，不能由行政部门指定承包人。承包人要承担经营风险，以个人资产作抵押，集体承包和全员承包的也要个人资产作抵押，承包者要有担保人，并提供保金。要改变只负盈不负亏的做法，承包合同须法律公证。
承包期一般在三年或更长一些时间。要确定科学合理的承包基数，并包死基数。承包指标采取递增包干的办法。承包内容要全面，改变单纯考核发展速度的做法，重点考核经济效益。主要承包指标应包括产值、销售收入、利润、税金、主要产品质量、企业资产增值、技术改造、折旧费
、各项提留及人才培训、安全生产、环境保护、劳动保险等。企业内部也要实行配套改革，层层承包，一包到底。
因地制宜实行租赁经营。小型、徽利、亏损的企业可以实行租赁经营，其他适宜租赁的企业也可实行。所有租赁企业都要公开选聘好承租人的收入，可高于职工平均工资的1－3倍，个别的可达到5倍，再超过部分留存企业作为风险基金，不计息，不分红，租赁期满时由承租者一次或
分期从企业提取。
积极推行股份制。现有乡村企业在试点基础上逐步推行股份制。今 后新办企业提倡实行股份制经营。现有实行股份制的乡村企业，要进行清产核资（包括银行贷款债务）。企业资产折成的股份，是产权所有的依据，也是分红和承担风险的依据，要发给股金证，但不能分掉企业财产或
变相分掉银行贷款。新办企业吸收股金可以打破地区行业和所有制界限。在职乡镇机关干部也可以向乡镇企业投资入股。股份制企业除按规定照章纳税、保证集体提留和兑现银行贷款合同外，净利可自主分配。企业的干部任免、经营管理、收益分配等方面的重大问题，都由企业股东大会(?
砘幔┗蜓【俨亩禄峋龆ā?
凡搞承包、租赁、股份制的企业，都应成为独立的商品生产者和经营者，拥有经营决策、生产指挥、人事任免和收益分配等自主权，行政部门不得乱加干预。按国家农财两部的规定，搞承包经营的企业，税后利润的70％要留给企业（15％作为职工奖励，10％作为职工福利基金，
其余用作企业发展基金），上缴乡（镇）、村企业主管部门30％（主要用于发展乡镇企业）。超过承包基数的税后利润必须保证60％留给企业用于扩大再生产其中，集体承包、全员承包的可留30％用于企业兴办集体福利和发放奖金；个人承包的20－30％用于企业兴办集体福利和
发放奖金，10－20％用于承包者的奖金。所有搞承包、租赁、股份制企业的，都要落实银行贷款债务，并按期归还。
二、搞活人才技术市场，推进科技、管理人才向乡镇企业流动
各地要由劳动人事部门和科委牵头，建立健全人才技术开发交流中心或其他相应机构，广泛开展引进科技、管理人员的活动。积极支持城乡离退休科技人员创办各种技术开发、咨询研究等科研机构的组织，联络社会闲置科研人员。逐步形成为乡镇企业输送人才、技术的民间渠道。承包
、承租、领办和创办乡镇企业的科研人员，可以留薪留职，也可以停薪留职。自愿到乡镇企业工作的科技人员和自愿及分配到乡镇企业工作的大中专毕业生可以把工作关系落在县（市、区）乡镇企业主管部门（不占编制）。鼓励党政机关干部停薪留职承包、承租、领办和创办乡镇企业。
在乡镇企业工作的在大中专毕业生评聘专业技术职务，可由乡镇企业主管部门按国家标准评审，与在国营企业工作的一视同仁；其他技术人员，可以由乡镇企业主管部门参照省的有关规定标准，在系统内部评定专业技术职务。要定期搞好农民企业家的评选工作。
允许科技人员利用业余时间从事技术服务工作，所得报酬全部归已。科技人员经所在单位允许，可占用部分工作时间到乡镇企业进行技术服务，其收入可与所在单位按比例分成。使用所在单位的技术成果、专利、仪器、技术资科时，要经允许，并合理缴纳费用。
搞好智力投资，为乡镇企业培训人才。农村中学根据乡镇企业需要，可设置相应专业。有条件的大中专院校要为乡镇企业开设相应对口的专业，实行定向培养，学费按国家规定从低收取，学生毕业后由乡镇企业择优聘（采）用。
三、多渠道、多途径筹集乡镇企业发展基金
建立乡镇企业发展基金。可由以下几个渠道筹措：一是企业税后利润按规定上缴乡村主管部门用于再生产的部分；二是“七五”期间乡镇企业工商各税年增长额度不少于一半的部分；三是有条件乡村的公共积累用于发展乡镇企业部分（这部分奖金也可作为公股投向股份合作企业）。乡
镇企业发展基金要有偿使用，不断周转扩大。
乡镇企业税收减免部份，从一九八八年起，由税务部门征收，在县银行设立专户，用于被减免企业扩大再生产。但要经企业主管部门和税务部门审查批准。
增加乡镇企业贷款的投放。实行农民预留生产基金办法替补出来的农业贷款，可用一部分发放农业延伸体贷款，支持乡村发展农副产品加工业。农业贷款也要更多地投向以农副产品为原料的村办企业。
积极搞活资金融通。信用社可以独立吸收资金，存款利率可高于银行，贷款利息可高于也可低于银行。
支持鼓励兴办群众性金融组织。经银行批准，乡镇企业可向社会发行债券、股票，利率可以浮动，幅度按银行规定办理。
四、加强供销工作，壮大供销队伍
县可成立购销员协会，统一发证。购销员从事购销业务，可以打破地区、行业和所有制的界限，除为本企业服务外，也可以为农民、为集体企业和国营企业推销产品，购进原科，并取得相应的报酬。国营企业购销员在搞好本企业购销业务的前提下，可以为乡镇企业推销产品或购进原材
料。购销员在国家法律和党的政策许可范围内从事购销活动，任何部门和个人不得干涉。购销员的报酬要体现“多劳多得”的原则，可根据购销合同，由企业和购销员商定。其报酬可以从商品成交额中提取，可以按购销额付给一定的购销费，也可以确定购销产品基本价，实行超（降）价分
成。购销员为乡镇企业牵线搭桥，引进经济技术信息，企业采用并收到效益的，应酌情给予奖励，有特殊贡献的给予重奖。有关部门要为购销员活动提供方便，搞好服务。金融部门要允许其单立帐户，也应允许其在乡镇企业供销公司“挂户经营”。
五、有计划地建立原料生产基地，积极发展外向型经济
以各种农副土特产品为加工原料的乡镇企业，可以在国家与农民签定订购或收购合同后，与农民签订原料收购合同，收购时按合同办事，国家与企业同时进行，各不相扰。大量加工农副产品的企业，可以在不影响国家计划的前提下，在农村建立相对稳定的原料生产基地，或发展农工商
一体化的经济联合体。
为鼓励乡镇企业发展出口创汇产品，各有关部门要在资金、物资运输等方面给予优惠待遇，外汇分成一定要按有关政策规定落实到企业，任何部门不得克扣和截留。
六、鼓励竞争，进一步搞活商品流通
除国务院和省委、省政府明令禁止乡镇企业生产和经营的某些产品外，任何地区和部门不得为局部利益随意向乡镇企业下达限产、限销某些产品进行封锁的指令，要鼓励和支持企业进入流通领域，为搞活商品经济做贡献。
七、减轻乡镇企业负担
各级政府和有关部门要采取果断措施解决乡镇企业负担过重问题。乡镇企业用于补助社会性的支出，按利润总额的10％在税前列支，全部上缴乡村统一使用。除此以外乡村和其他部门一律不得再向企业乱摊社会性开支。要把制止向乡镇企业乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款纳入审计
部门的正常业务。环保征收的排污费，可优先贷给乡镇企业治理污染，按先贷后免的办法给予支持。其他部门收取乡镇企业的资源补偿费、河道管理费、土地占用费和管理费，要按规定标准从低计收。
对于建在市、县（城镇、郊区）的乡镇企业，只要是乡村和农民办的，在税赋等方面享受乡村企业的同等待遇。
农民集资联户办企业或农民集资联户办挂靠乡村的企业，以及能够带动群体发展。形成一村一品的户办企业，凡建立帐证，留有发展生产的公共积累，执行乡镇企业财务制度，均可比照乡镇集体企业，享受减免税和其他待遇和优惠。
八、转变职能，强化服务
县乡领导在抓紧粮食生产的同时，应集中主要精力抓好乡镇企业。积极建立信息、技术咨询、培训和检测等服务体系各市、县乡镇企业管理部门要建立审计科（股），全面开展乡镇企业的审计工作，人员在现有编制内解决。各乡镇主管乡镇企业的部门，要做到政企分开，可以是乡经委
，可以是乡企委，也可以是企业公司，逐步向经济实体过渡。
1988年2月1日
