揭阳市财务总监管理办法
广东省揭阳市人民政府
揭阳市人民政府令第42号
《揭阳市财务总监管理办法》已经2012年11月12日揭阳市人民政府第五届9次常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
市长 陈东
2012年11月19日
揭阳市财务总监管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范市政府重点工程和重点单位、市属国有企业及国有控股企业的财务管理，进一步加强对国有资产和财政资金的管理和监督，根据《中华人民共和国会计法》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 财务总监的委派和任免，由市财政局提出方案，按干部管理权限经干部管理部门审核同意，报市政府审批后，由市财政局实施。
市财政局设监督检查办公室，负责拟订财务总监的管理办法和财务总监人员工作守则，会同有关部门审定需要委派的财务总监以及招聘、培训、考核等管理工作。
第三条 派驻财务总监的对象为政府重点工程和重点单位、市属国有企业及国有控股公司。
第二章 委派及任职资格
第四条 财务总监委派采用委任和公开聘任两种方式。委任是指政府从市财政局、审计局等行政单位的在职人员中直接选任；公开聘任是指由政府向社会公开招聘或政府委托市财政局监督检查办公室向社会公开招聘，并择优任用。
第五条 财务总监应当具备下列条件：
（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章；
（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感；
（三）具有财务、会计和宏观经济管理方面的知识，且同时具备下列条件之一的：
1、现任财政、审计、税务部门正科级职务3年以上或副科级职务5年以上；
2、财政、审计、税务以外其他主管部门现任财务科长职务3年以上，并从事财务管理工作10年以上；
3、现任大型企业（集团）总会计师或者财务部长（经理）3年以上，并具有会计师以上专业技术资格。
（四）身体健康，能够胜任本职工作，年龄男55周岁以下、女50周岁以下；对德才兼备、工作业绩优秀者可适当放宽年龄条件。
第六条 有下列情况之一的，不得委派为财务总监：
（一）违反财经纪律、制度，利用职权贪污、挪用公款的；
（二）因提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告而被吊销会计从业资格证书的；
（三）因失职、渎职造成重大经济损失的；
（四）因其他与会计职务有关的违法违纪行为而被追究刑事责任的。
第七条 财务总监实行回避制度。派驻财务总监单位领导人与担任财务总监人员有直系亲属关系的，不得担任该单位财务总监。
第三章 职权与责任
第八条 财务总监依法进入企业董事会，成为董事会成员。财务总监必须向市政府和派驻单位负责，定期向市财政局监督检查办公室报告工作情况。财务总监只对派驻单位的财务管理负有监督责任，不参与派驻单位的日常管理工作和财务核算工作。派驻单位负责人和会计人员应按《中华人民共和国会计法》的有关规定对本单位会计事务各负其责。
第九条 财务总监行使以下职权：
（一）督促派驻单位执行国家财经方面的方针、政策、法律、法规和财务规章制度，支持派驻单位会计人员依法行使职权；
（二）监督派驻单位财务管理，指导派驻单位建立健全财务、会计管理制度，协助派驻单位正确使用财政性资金，对重大财务支出事前向派驻单位提出独立的审核意见；
（三）参加派驻单位有关财务方面的重要会议或公司董事会议，参与资本经营和财务决策的研究和制定，并提出财务管理和财务运作方面的建议；
（四）审核派驻单位年度财务预、决算方案、用款申请、追加预算和申请专项资金的报告，审核财务会计报表、财务分析、国有资产产权登记、清产核资报告、利润分配方案、融资方案、投资项目的可行性等；
（五）监督派驻单位行政事业性收费、罚没收入及其他预算外收入，是否严格执行收费标准，是否实行“收支两条线”管理，收费是否及时足额缴交财政；
（六）监督检查单位财务收支情况，严禁派驻单位设立“小金库”；
（七）审核政府重点工程项目的招标、投标方案是否按有关法律法规执行，会计核算是否符合有关会计制度，工程竣工验收后，是否按规定时间及程序进行竣工结算及财务决算，国有资产管理登记手续是否完备；
（八）对派驻单位有违反国家财经纪律的行为和可能造成国有资产严重流失的行为及时予以制止，并提出处理意见；
（九）对派驻单位会计人员的任用、调动和奖惩享有建议权；
（十）市政府授予的其他职权。
第十条 财务总监在任职期间，必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律法规及省的相关规定；
（二）不得超越职权范围；
（三）不得违规接受单位馈赠；
（四）不得利用职权谋取私利。
第四章 管理和待遇
第十一条 财务总监实行轮岗制度。财务总监在同一派驻单位任职原则上不得超过3年。
第十二条 财务总监设专职，实行定期考核制度。市财政局监督检查办公室对财务总监每年进行任职情况考核，考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职4个等次，考核结果作为对财务总监委任、聘用、奖励和处罚的依据。
第十三条 财务总监在工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，按有关规定给予奖励。
第十四条 派驻财务总监的单位要配合市财政局监督检查办公室做好财务总监的考核工作，对财务总监的德、能、勤、绩等情况，定期向市财政局监督检查办公室报告。
第十五条 财务总监任职期间的待遇：
（一）在机关公务员中直接委任的财务总监，其工资、奖金、政策性补贴由市人力资源和社会保障局会同市财政局参照相当副处级行政级别公务员工资标准核准后，报市委组织部审批；
（二）向社会公开聘用的财务总监，应签订聘用合同，其工资、奖金、政策性补贴由市人力资源和社会保障局会同市财政局参照市直公益一类(全额拔款)事业单位六级职员工资标准核准后，报市委组织部审批；
（三）财务总监的医疗待遇按国家社会保障的有关规定办理。
第十六条 市财政局负责拨付的财务总监的工资、奖金、补贴和办公、出差、用车所需费用，由市财政局按规定标准列入预算安排。
第十七条 财务总监派驻期满或被解聘后，不再享受任职期间的待遇，回原单位安排工作，如到退休年龄，由原单位按规定办理退休手续。
第十八条 财务总监有下列情况之一，由市财政局报市政府予以免职：
（一）违反本办法规定，不履行财务总监职责的，参照国家公务员管理的有关规定予以处理，对严重失职，构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任；
（二）不能胜任本职工作，任职情况考核为不称职的；
（三）在任职期间因病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上的；
（四）达到国家规定退休年龄的。
第五章 聘 用
第十九条 财务总监的聘用工作，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的办法。
第二十条 财务总监聘用工作的基本程序：
（一）编制聘用计划。市财政局监督检查办公室根据财务总监职位空缺情况，制定聘用计划，并报市人事编制管理部门备案；
（二）发布招考公告。由市财政局通过媒体向社会发布招考公告，公告内容主要包括：招考人数、对象条件、报名时间、地点和所需证件及材料，考试科目、内容、方法和时间；
（三）报名及资格审查。应试人员在规定时间内到市财政局监督检查办公室报名，并按要求提供有关履历证明，由市财政局监督检查办公室对其资格进行审查；
（四）考试。考试分笔试和面试，内容主要包括时事政治、国家财税法规、行政事业和企业财务管理、行政事业和企业会计核算制度以及企业经营管理方面知识；
（五）考核。主要考察应试人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩情况；
（六）体检。体检的项目、合格标准按有关规定执行；
（七）聘用。根据应试人员考试、考核和体检的结果，择优确定聘用人选，并按有关规定办理聘用手续。
第二十一条 市财政局监督检查办公室根据聘用财务总监每年任职情况考核的结果，决定是否续聘。称职以上者可予续聘；不称职者解聘。
第六章 附 则
第二十二条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定财务总监的管理规定。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。2001年11月29日市人民政府颁发的《揭阳市财务总监管理暂行办法》（揭府〔2001〕78号）同时废止。
劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会关于认真贯彻劳动法切实维护劳动者合法权益的通知
劳动部 国家经贸委
劳动和社会保障部、国家经贸委、公安部、全国总工会关于认真贯彻劳动法切实维护劳动者合法权益的通知
劳动和社会保障部 国家经贸委
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、经贸委（经委、计经委）、
公安厅（局）、总工会：
《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）实施5年来，各地、各有关部门认真贯彻执行，取得了明显成效。但在一些地区和部分企业，仍然存在违反《劳动法》、侵害劳动者合法权益的问题。最近，国务院领导同志专门就此问题作出批示，要求劳动部门要加大劳动监察力度
，切实保护劳动者合法权益。为进一步贯彻实施《劳动法》，落实国务院领导同志的批示精神，切实维护劳动者合法权益，现就有关问题通知如下：
一、高度重视依法维护劳动者权益工作。各地劳动保障、经贸、公安、工会等部门和组织要从依法治国的战略高度，认真抓好《劳动法》贯彻实施和劳动者权益保障工作，严格依法行政，切实维护劳动者合法权益。对一些企业特别是非国有企业不能自觉遵守《劳动法》，存在用工不签
订劳动合同、随意辞退职工、克扣和无故拖欠工资、不依法参加社会保险、欠缴拒缴保险费、随意延长工作时间，以及侵害劳动者人身权等方面的违法行为，要采取有效措施，严肃查处。
二、全面加强劳动合同管理，积极推行平等协商、签订集体合同制度。各地劳动保障部门要加大督促检查工作力度，督促企业加强劳动合同管理，支持企业工会组织代表劳动者与用人单位依法进行平等协商，签订集体合同，合理确定劳动者包括外来劳务工的工资水平和各项福利待遇，
促进用人单位落实工作时间、最低工资、劳动条件、女职工和未成年工保护等各项国家劳动标准。各地劳动保障监察机构要对企业签订和履行劳动合同、集体合同的情况进行检查。对企业招用职工未签订劳动合同的，要责令其限期签订；劳动合同主要条款要准确详实，各项指标要细化。对
条款不完备及内容显失公平的，要责令其限期与职工重新协商修订；对拒不整改的，依法予以处罚；用人单位违反有关劳动合同管理规定、给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。对不履行集体合同的，应督促其履行。
三、综合运用法律和行政手段，依法纠正和处理克扣和无故拖欠工资及拖欠工资后逃匿的行为。劳动保障部门要依法履行监察职责，对克扣和无故拖欠工资的用人单位，责令其限期发放工资，并按规定支付经济补偿和赔偿金；对不执行劳动保障行政部门整改指令的，依法做出行政处理
决定书，要求其限期发放；对拒不执行行政处理决定的，劳动保障行政部门依法申请人民法院强制执行。
四、切实加强安全生产监督管理工作，保障劳动者的安全和健康。要进一步落实各级安全生产责任制，尤其是企业法定代表人的安全生产责任制，建立健全并认真执行安全生产的规章制度。加强安全生产宣传教育和对企业经营者及安全管理人员的培训，建立企业经营者安全考核制度，
提高其安全生产的科学管理水平。加强对新职工特别是外来劳务工的安全培训，使他们了解必要的安全生产知识；生产易燃易爆、剧毒产品的企业和以这些物质为原料的企业，要进行全员培训。从事特种作业的人员，必须经过专门的技术培训并取得特种作业资格。新建、改建、扩建的生产
性工程项目必须保证劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。企业要对存在的重大事故隐患进行评估，并采取有效的监控措施，确保安全生产。加强安全生产执法检查，确保国家安全生产法律法规的贯彻实施。开展安全生产检查工作，重点检查各类企业中工作条
件差、工伤事故频繁、职业危害严重的场所，对存在事故隐患和职业危害的企业，要督促其限期整改。对拖延不改的高危险、高危害的企业要坚决关停。对发生伤亡事故的企业，要依法严肃处理并追究有关责任人的责任。
各级工会组织，特别是企业工会要切实履行安全生产监督职责，对企业违章指挥，强令工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，要及时提出意见，督促和帮助企业做好防范工作。
五、加大劳动保障监察力度，严肃查处违法行为。加强劳动保障监察执法工作，强化劳动保障监察职能，健全举报制度，认真做好群众举报案件的受理和查处工作。全面开展劳动保障年检，把年检范围扩大到各类非国有企业。在对用人单位遵守《劳动法》情况进行检查的同时，要加强
社会保险费征缴和两个确保的监察执法工作，重点检查缴费单位不依法进行社会保险登记和缴费，国有企业下岗行为不规范、不发放或未足额发放下岗职工基本生活费，以及用人单位在招用工时歧视下岗职工和不与下岗职工签订劳动合同等违法行为。对严重违法的用人单位和直接责任人要
依法处理。
加强劳动争议仲裁委员会建设，加大劳动争议调解和仲裁工作力度，确保仲裁案件结案率达90％以上；认真受理劳动争议案件，对超过时效的案件，凡有正当理由的，仲裁委员会应予受理；重点做好非国有企业拖欠工资及经营者拖欠工资逃匿引发的劳动争议案件的处理工作，切实维
护劳动者合法权益。
六、依法查处强迫劳动及体罚、殴打、拘禁劳动者等严重侵犯劳动者人身权的违法行为。各级公安机关对非法限制劳动者人身自由，殴打、侮辱劳动者以及阻挠有关部门依法行使监督检查权的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》的有关规定追究其
责任；对企业违反劳动管理法规，以限制人身自由强迫劳动的，要限令改正，情节严重的，对直接责任人员要依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究其刑事责任；对非法扣留外来劳务工人员居民身份证、暂住证、边防证等有效证件的，依据有关规定，对企业的法定代表人或者直接责任
人员给予行政处罚。
七、充分发挥工会组织劳动监督作用。要加快决在非国有企业组建工会步伐，目前尚未建立工会组织的非国有企业应尽快建立。各级工会组织要加强工作指导，深入基层，指导企业工会依法行使监督职责，了解和掌握企业劳动关系动态，并及时与有关方面沟通情况。各级工会组织要积
极参与劳动争议仲裁和企业劳动争议调解工作，充分发挥工会劳动法律监督组织的监督作用，以有效维护劳动者权益。
八、继续深入宣传劳动保障法律法规，营造法制环境。通过电视、广播、报刊等新闻媒体广为宣传和普及劳动保障法律知识，促进劳动者依法维护自身权益。加强对企业，尤其是企业经营者和劳资管理人员的法律知识培训工作，促进用人单位加强劳动管理，依法保障劳动者权益。充分
发挥舆论监督作用，宣传正反两方面的典型，促进用人单位遵守劳动保障法律法规规定，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。
1999年11月5日
