赤峰市城市建设档案管理办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]040号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市建设档案管理办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：
现将《赤峰市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年六月七日
赤峰市城市建设档案管理办法
第一条 为加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《内蒙古自治区档案条例》和建设部《城市建设档案管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内(包括城市各类开发区)的城建档案的管理。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 市建设行政主管部门负责全市范围内的城建档案管理工作，并委托市城建档案馆具体实施；各旗县建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上均受同级政府档案主管部门的监督、指导。
市城建档案馆负责市区(红山区、松山区、元宝山区)城建档案工作的日常管理工作。
各旗县建设行政主管部门要建立城建档案馆，并委托其负责本地区城建档案工作的日常管理工作。
第四条 城建档案馆的基本任务是：
(一)接收和保管本地区需要长期和永久保存的城建档案；
(二)对接收进馆的城建档案进行科学管理，积极开展利用工作，为城市各项建设工作服务；
(三)根据城市规划、建设、管理和科研工作的需要，开展编研工作；
(四)负责对本地区建设单位的城建档案工作的监督、检查和指导，并参加建筑工程竣工验收；
(五)根据城市建设工作的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作；
(六)开展城建档案业务和法规的宣传、培训工作。
第五条 城建档案馆的建设资金，按照国家和自治区有关规定，采取多渠道解决。城建档案馆的设计应当符合城建档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理要注重采用新技术，逐步实现管理现代化。
第六条 城建档案馆重点管理下列档案资料：
(一)各类城市建设工程档案
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、公共交通设施基础工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容、环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
(二)建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案。
(三)有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面有关基础资料。
第七条 在城市规划区新建、扩建、改建建筑物、构筑物的建设单位，在办理《建筑工程规划许可证》前，必须与城建档案馆签订《建设工程竣工档案责任书》，未签订《建设工程竣工档案责任书》的建设单位，规划部门不得办理《建设工程规划许可证》。
工程开工后，城建档案馆的技术人员要实地进行现场档案业务指导。
第八条 凡列入城建档案馆接收范围的工程，其竣工验收必须有城建档案馆人员参加并签字。档案不完整的工程项目，质检、建筑工程管理部门不得核发《工程验收证明书》；没有《工程档案验收合格证》的单位，房地产管理部门不得核发房屋产权证书。
第九条 建设单位要在工程竣工验收后六个月内，向当地城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，要限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管部门或者城建档案馆移交。
第十条 建筑工程档案由建设单位负责收集、汇总和报送。
第十一条 建设单位和施工单位签订建设工程合同时，应明确编制建设工程档案的责任。
第十二条 向城建档案馆报送的城建档案必须是原件，并且完整、准确、图形清晰、字迹工整，技术整理符合城建档案业务技术标准。
第十三条 原有的城市建设工程无现状图或建设工程竣工档案不完整、不准确的，其产权单位应进行补测、补绘和修订，并将补测、补绘和修订后的建设工程档案报送当地城建档案馆。
第十四条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应该重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第十五条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。
第十六条 建筑物、构筑物产权转让的，其工程档案必须同时移交给受让单位。
第十七条 保管城建档案必须有专用库房。库房内要保持适当的温度、湿度；有防盗、防光、防潮、防尘、防微生物、防污染等安全措施；有相应的抗震和抵御自然灾害的能力。
第十八条 城建档案馆对接收的档案要及时登记、整理、编制检索目录。做好档案的保管、保护工作，对破损或变质的档案及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有力的措施，确保其安全无损。
城建档案馆要积极开发档案信息资源，并按国家和自治区有关规定，向社会提供服务。
第十九条 城建档案馆提供利用重要、珍贵的城建档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章或者载有其法定代表人签名的，具有与档案原件同等效力。
以合法程序产生的少数民族文字档案翻译件与原件具有同等效力。
第二十条 城建档案工作人员要持证上岗，遵守国家和自治区的有关规定，合理划分档案密级和保管期限。
销毁档案必须编目造册，并依据档案法规有关规定监督销毁。
第二十一条 城建档案的利用实行有偿服务，具体的收费范围和标准，严格按上级有关规定执行。
第二十二条 城建档案行政主管部门对单位和个人的奖励和处罚，依照国家和自治区有关规定执行。
第二十三条 本办法由市建设局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。赤政发〔1988〕84号《赤峰市城市建设档案管理办法》同时废止。
关于做好农村五件实事的实施办法
江苏省南京市人民政府
市政府办公厅印发《关于做好农村五件实事的实施办法》的通知
宁政办发〔2005〕57号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《关于做好农村五件实事的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月三十日
关于做好农村五件实事的实施办法
为加快城乡协调发展、构建和谐社会，促进“两个率先”，市委、市政府决定在农村八件实事三年目标任务完成后，继续集中精力为农民新办五件实事，即：从2005年起，用三年时间，建立农村劳动力转移培训制度、全面建立农村困难家庭子女教育救助制度、分步推进农村二次改水、进一步完善农村排涝抗旱基础设施改造和小农桥改造。根据《关于加快我市统筹城乡发展的意见》（宁委发〔2005〕21号）的精神，结合实际，现就做好农村五件实事制定以下实施办法。
一、农村劳动力转移培训
（一）目标任务
建立农村劳动力转移培训长效机制，加强重点农村劳动力培训基地建设，按照新增非农就业人员50%经过培训、50%有组织转移的要求，确保每年新增转移农村劳动力5万人以上，并相应开展就业技能上岗和技能等级培训。有就业愿望的适龄农村劳动力均可参加培训，每名农村劳动力可享受一次政府补助。
（二）资金安排和补助办法
1、对农村劳动力进行就业技能上岗培训的各类培训机构，经区县劳动和社会保障局认定，合格率在90%以上的，由区县财政局提出申请，市级财政给予补助。补助标准为：高淳县、溧水县、六合区100元/人，其它区60元/人。对市级财政补助的培训资金实行专款专用，落实到人，补助到培训机构。
2、对技能等级培训补助标准和补助办法按照《市政府关于促进新生劳动力就业的意见》（宁政发〔2005〕79号）文件执行。
3、培训机构可凭农村劳动力培训花名册、培训合格证书等材料，到各区县劳动和社会保障局申请政府培训补助。各区县财政局将相关补助申请材料报送至市财政局，市财政局按季拨付补助资金。
（三）主要措施
1、充分利用教育、劳动、工会、团委、妇联、社会力量办学等系统现有的培训资源和区县、镇街现有各类培训机构对农村劳动力开展就业技能上岗培训。
2、劳动保障和教育等部门负责农村劳动力培训机构的认定。经认定的培训机构应有负责农村劳动力转移培训的专职人员，有教室、设备、专职教师、管理人员以及详实的农村劳动力转移培训工作方案等。培训机构还应具备指导农村劳动力转移就业的能力，掌握一定的市场、用工信息。
3、提高对农村劳动力培训的组织程度。区县应进一步开展符合市场导向、适合当前市场需求的“订单式”、“集体购岗”等多种形式的培训。市劳动和社会保障局要加强组织，合理制定培训计划，把培训与就业紧密结合，提高劳动者的职业素质与满足用人单位的岗位要求有机结合，增强劳务输出的有效性。
4、加强监督和管理。各区县政府应对农村劳动力转移培训工作实行统一管理，结合各自实际情况制订具体的农村劳动力就业技能上岗培训办法，并对农村劳动力培训情况建立档案，实行动态管理。
（四）检查验收
市劳动和社会保障局于每年12月初对当年每个区县农村劳动力转移培训工作任务
完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。
二、农村低保家庭子女教育救助
（一）目标任务
为农村低保家庭子女就学开辟“绿色通道”，让低保家庭的学生都能得到政府的资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。
（二）资金安排和补助办法
1、市级财政对农村低保家庭子女教育给予专项补助。补助标准为：六合区、高淳县、溧水县，市级财政承担50%，区（县）财政、教育局各承担25%。其他区，市级财政承担40%，区财政、教育局各承担30%。
2、对农村低保家庭子女就学实行“助学券”政策补助，即：在义务教育阶段杂费（含信息技术教育费）全免，书本费减免50%；低保家庭子女属于孤儿的，杂费（含信息技术教育费）、书本费、住宿费全免；低保家庭的“三残”子女，在公办特殊教育学校就学的，杂费（含信息技术教育费）、书本费、住宿费全免。
（三）主要措施
1、完善工作体系。逐步建立起以政府为主导、城乡一体化的教育救助体系。教育部门应制定农村低保家庭子女教育救助工作的具体实施办法。
2、规范管理。区县教育主管部门要迅速建立农村低保家庭子女教育救助资金专户，实行专户管理，专款专用，严禁侵占和挪作他用。财政、审计部门对资金收支、管理情况进行监督检查。各级各类学校要严格执行省、市有关收费减免的各项政策规定，收费要公示，接受社会的监督。区县民政部门应建立中小学家庭经济困难学生电子档案。
（四）检查验收
市教育局于每年12月初对当年每个区县农村低保家庭子女教育救助工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。
三、农村二次改水
（一）目标任务
完善水质安全工程，对两年内无撤并计划的100个（含以漂白粉消毒的水厂）村级水厂配齐净化和消毒设施；完善管网改造工程，分轻重缓急，对1964公里的100毫米以上的供应水管进行分步改造；完善连网供水工程，扩大镇以上水厂的覆盖面，撤并村级小水厂（站），实现管网对接，由镇以上水厂连网供水；完善扩容升级过程，科学规划农村水厂的布局及规模，结合改扩建工程，对37座镇级水厂进行扩容升级。通过努力，力争使全市农村供水达到“科学规划、布局合理、供水安全、保障发展”的目标。
（二）资金安排和补助办法
1、加大对两年内无撤并计划的100个村级水厂配套消毒和净化设备投入。市级财政对六合区、高淳县、溧水县的每个水厂分别安排消毒和净化设备专项补助；其他区由市级财政对每个水厂安排消毒设备专项补助。
2、鼓励撤并村级小水厂，扩大区域供水能力。对撤并的村级水厂按受益人口测算补助，市级财政对六合区、高淳县、溧水县，按每人20元标准进行补助，其他区按每人15元标准进行补助。
3、完成该目标任务，市级财政预算安排510万元，按实际政府采购金额进行结算补助。
（三）主要措施
1、强化管理，明确责任。二次改水工作实行区县政府负责制，市爱卫部门应做好组织协调及检查指导工作，市爱卫会各委员部门应按照职责分工，配合做好工作。各区县政府应明确农村水厂的管理主体，建立责权利对等的管理机制，实现对农村水厂的长效管理。
2、因地制宜，科学规划。各区县政府应以实现大规模区域供水为原则，整体科学规划，优化整合资源，打破行政区划限制，在实施二次改水工作中，撤并规模小、运行效益差的农村水厂。要建立适合本地特点的农村水厂管理机制，确保一定比例的收益用于扩大再生产，实现农村水厂的自主经营、自我发展。应避免过渡性的改水工程，条件不具备的应缓建。
3、加强农村改水资金监管。改水工程所需管材要以区县为单位，实行政府招标采购。财政、审计等部门应加强监督，定期审查。二次改水实行项目申报制，根据报批的二次改水项目年度计划，市级财政补助资金每年分两次拨付。上半年拨付补助资金总额的一半用于工程启动，其余部分待当年工程完成并验收合格后拨付。
（四）检查验收
市爱卫办于每年12月初对当年每个区县农村二次改水工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。
四、农村抗旱排涝基础设施建设和改造
（一）目标任务
用三年时间改造完成急需改造的村级泵站150座，做到旱能灌、涝能排，保证农业生产。
（二）资金安排和补助办法
完成该目标任务，预计需总投入4500万元，每年需投入1500万元。资金安排实行市、县、镇三级负担的原则，负担比例原则上为5∶3∶2。
（三）主要措施
1、按照“明确事权、落实责任，分级负担、重在实效”的原则，镇街是实施建设和改造工程的责任主体。水利部门应制定和完善农村抗旱排涝基础设施建设的管理办法。市水利、财政部门根据郊县水利、财政部门申报的更新改造计划，建立项目库，分轻重缓急，审批当年实施的项目计划，并予以专项补助。
2、加大市场化运作力度，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资金投入。强化质量管理，全面提高泵站建设水平。
3、建管并重，落实农村泵站养护管理责任。切实落实镇街作为农村泵站建设、养护责任主体的职责，形成泵站“有人建设、有人养护、有人管理”的良性机制。
（四）检查验收
1、由市水利、财政部门按年度对已完成的泵站建设项目进行验收，并根据检查验收结果安排下一年度计划。
2、市水利局于每年12月初对当年每个郊县农村泵站建设工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。
五、小型农桥建设、改造
（一）目标任务
至2007年，完成588座村级小型农桥的建设和改造。
（二）资金安排和补助办法
建设、改造资金实行分级负担。对六合区、高淳县、溧水县财政投入资金，省、市、区（县）负担比例为5∶4∶1；对其他区，省、市、区负担比例为5∶3∶2。
（三）主要措施
1、按照省、市出台的小型农桥建设管理办法实施管理，强化对设计、施工、监理等环节的管理，明确责任，确保建设质量。
2、郊县财政部门分轻重缓急，申报农桥新建、改造分年度实施计划。市财政局建立农桥建设项目库，报省批复后，下达当年实施计划及专项补助资金。
3、拓宽筹资渠道，发动社会各界出资出力，调动农民投工建桥的积极性，支持农桥建设。
4、建管并重，落实农村小农桥养护管理责任。切实落实镇街作为农村小农桥建设、管护责任主体的职责。
（四）检查验收
1、市财政部门按年度对已完成的小农桥建设、改造项目进行验收，验收检查结果将作为安排下年度建设计划的重要依据。
2、市财政局于每年12月初对当年每个郊县农村小农桥改造工作任务完成情况进行检查，形成综合汇报材料报市农村五件实事领导小组办公室。
