省属国有企业改制职工分流安置和社会保障实施暂行办法
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省属国有企业改制职工分流安置和社会保障实施暂行办法
湖南省省劳动保障厅
省属国有企业改制职工分流安置和社会保障实施暂行办法
（省劳动保障厅 二○○四年四月二十二日）
为推进省属国有企业改革，根据国家和省有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
一、基本要求
（一）企业改制应严格按照国家有关法律法规和政策进行，认真做好职工分流安置和社会保障工作，落实职工安置政策措施和资金，切实保障职工合法权益，维护社会稳定。
（二）企业改制应制订职工分流安置方案。制订职工分流安置方案要坚持依法、公开、公平、公正原则，广泛征求职工群众和有关部门的意见，并经职工大会或职工代表大会讨论通过。方案内容包括：职工劳动关系处理；职工分流安置形式；社会保险关系接续；再就业措施；离退休人员管理；有关费用提留和资金来源等。
（三）企业改制时，应依照法律法规和政策偿还拖欠职工的工资、生活费、医疗费、集资款、被挪用职工个人的住房公积金和欠缴的社会保险费。
二、职工劳动关系处理
企业改制应遵循依法和协商一致的原则，通过终止、解除、变更或重新签订劳动合同的办法调整职工的劳动关系。
（一）对劳动合同期满不能续签劳动合同的职工，应依法终止劳动合同，并按规定支付生活补助费。
（二）对劳动合同期限未满而解除劳动合同的职工，应按规定支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位的工作年限计算，工作时间每满１年发给相当于１个月的工资。工作时间不满１年的按１年的工资标准计发。职工原在国家机关、事业单位、国有企业的工作年限及军龄，原单位没有给予经济补偿的，可计算为本单位工作年限一并进行补偿。经济补偿金的工资计算标准是指劳动者本人解除劳动合同前１２个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业在岗职工月平均工资的，按企业在岗职工月平均工资的标准计发；企业在岗职工月平均工资低于企业所在市州企业在岗职工月平均工资的，可按企业所在市州企业在岗职工月平均工资的标准计发；职工月平均工资或企业在岗职工月平均工资高于企业所在市州企业在岗职工月平均工资３倍的，按不高于企业所在市州企业在岗职工月平均工资３倍的标准计发。
终止和解除劳动合同的职工可按规定申请享受失业保险待遇。
（三）对继续留在改制为国有及国有控股企业就业的职工，不支付经济补偿金，改制后的企业（以下简称改制企业）应与职工重新签订劳动合同，重新签订劳动合同的期限应不短于３年。符合签订无固定期限劳动合同条件的职工，职工提出签订无固定期限劳动合同的，改制企业应签订无固定期限的劳动合同。
改制企业以后需与职工解除劳动合同时，对符合支付经济补偿金条件的职工，计发经济补偿金的年限，应将职工在企业改制前的工作年限与改制后的工作年限分段计算一并补偿。
（四）对到改制后为非国有及非国有控股企业就业的职工，进行改制的企业（以下简称原企业）应与其办理解除劳动合同手续，并支付经济补偿金。经双方协商一致，可将经济补偿金转为股权或债权。
（五）对原企业与职工签订停薪留职、“两不找”、“挂靠”、放长假、内退等协议的人员，应终止原有关协议，职工劳动关系调整和分流安置参照本办法及有关规定处理。
（六）对伤病残职工，应根据市级以上劳动鉴定委员会鉴定的伤残级别由原企业按规定提留有关费用后，移交改制企业负责管理并缴纳社会保险费。
三、在职职工分流安置
（一）改制企业应当优先录用原单位职工，并依法与重新录用的职工重新签订劳动合同，确立劳动关系。
（二）对距法定退休年龄５年之内（含５年）的职工，可实行内部退养（以下简称内退人员），不支付经济补偿金，按规定提留费用后，由改制企业或者移交当地相关机构负责管理，按规定给内退人员发放基本生活费并代缴社会保险费。
（三）对距法定退休年龄５—１０年（含１０年）的职工，可与改制企业签订保留社会保险关系协议（以下简称协保人员），与原企业解除劳动关系，经济补偿金不支付，由改制企业负责管理，按规定或协议代缴社会保险费。协保人员在协保期间可按规定申请享受失业保险待遇。
（四）对自愿申请自谋职业的职工，按国家和省有关安置规定执行。
四、退休人员管理
企业改制时应当根据属地管理原则，按规定为退休人员提留有关费用，分别不同情况交相关社会化管理机构接收，实行社会化管理。未实行社会化管理的地区，仍由改制企业负责管理。
五、社会保险关系接续
改制企业在工商注册登记３０日内，应到当地社会保险经办机构办理社会保险登记，并为重新聘用的职工、内退人员和协保人员办理社会保险异动、接续等手续，缴纳社会保险费。
自谋职业和灵活就业的人员，可直接到当地社会保险经办机构，也可委托当地劳动保障部门的职业介绍服务机构或所在街道的劳动保障服务站，办理参保手续，接续社会保险关系，按规定缴纳社会保险费。其分流安置前的缴费年限和分流安置后的缴费年限合并计算。
六、经费提留及管理
（一）退休人员医疗费。改制后仍为国有及国有控股企业的不予提留；改制为非国有及非国有控股企业的，缴费工资基数不低于原企业的不予提留，低于原企业的按低的差额部分提留。
（二）抚恤金和救济费按国家和省有关规定提留支付。
（三）１９６２年精简下放回乡并仍在企业领取生活补助费的人员，根据国家和省规定的标准按１０年计算，一次性提取支付生活补助费。
（四）经市州及市州以上劳动能力鉴定委员会鉴定，因病完全丧失劳动能力和１—６级工伤致残人员，按人均不低于４万元的标准一次性提取相关费用。
七、附则
（一）本办法由省劳动保障部门负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行，到２００７年１２月３１日停止执行。
关于实施高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”的通知
教育部 中央政法委员会 最高人民法院等
教育部 中央政法委员会 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于实施高等学校与法律实务部门
人员互聘“双千计划”的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委政法委、人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委政法委、人民法院、人民检察院、公安局、司法局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：
为贯彻落实《教育部 中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（教高〔2011〕10号），加强高校与法律实务部门的合作，探索建立高校与法律实务部门人员互聘制度，提高法律人才培养质量，经研究，决定实施高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”（以下简称“双千计划”）。现将有关事项通知如下：
一、主要任务
1. 推动高校与法律实务部门人员互聘，促进高等法学教育与社会主义法治国家建设实践的结合。2013年至2017年，选聘1000名左右有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院系兼职或挂职任教，承担法学专业课程教学任务；选聘1000名左右高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职，参与法律实务工作。
二、选聘条件
2. 选聘到高校法学院系兼职或挂职任教的法律实务部门专家，应具有较高的思想政治素质，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；具有10年以上法律实务工作经验，较高的职业素养和专业水平，实绩突出；法学理论功底扎实，对本专业领域法律问题有较深入研究；爱岗敬业，能够在聘期内完成相应的教学任务。
3. 选聘到法律实务部门兼职或挂职的高校法学专业骨干教师，应具有较高的思想政治素质，认真学习中国特色社会主义理论体系，模范践行社会主义法治理念；师德师风好，教书育人的荣誉感和责任感强；具有高级专业技术职务，较强的业务能力，能够帮助法律实务部门分析解决疑难复杂案件；忠实履职，能够在聘期内完成相应的实务工作。
到人民法院、人民检察院、公安机关兼职或挂职的，还应符合《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国人民警察法》等有关法律法规规定的任职条件和资格。选聘担任法律实务部门行政领导职务的，还应具备正高级专业技术职务和较强的组织管理能力，符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职条件和资格。
三、选聘程序
4. 各省（区、市）教育厅（教委）会同党委政法委统筹负责本地“双千计划”聘任工作，按各省（区、市）总名额（分配方案见附件）分年度向省域内高校和法律实务部门下达互聘推荐名额，对“双千计划”的互聘人选进行备案。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部与相关高校的互聘人选自行商定。
5. 优先支持卓越法律人才教育培养基地建设高校与法律实务部门人员互聘工作。各卓越法律人才教育培养基地建设高校5年内须累计选聘不少于5名法律实务部门专家来校兼职或挂职任教，派出不少于5名法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职。
6. 到高校兼职或挂职任教的法律实务部门专家，应按照高校相关规定进行聘任，安排教学任务，并在聘期期满后终止聘任或转聘。到法律实务部门兼职或挂职的高校法学专业骨干教师，应按照相关任职的法定程序与要求进行审批或任命，并在聘期期满后免去其挂职职务。
四、聘用期限
7. 建议聘期为1-2年。期满如需延长聘用时间、继续参加“双千计划”，须考核成绩优秀，经派出单位、聘用单位、受聘人员同意，并报所在省（区、市）教育厅（教委）和党委政法委备案。
五、考核管理
8. 互聘人员以派出单位管理为主，不改变与派出单位的人事行政关系。建议在聘期开始时，聘用单位与受聘人员签订相关协议，明确聘期工作目标和任务安排。聘期结束后，由聘用单位组织人事部门对受聘人员工作做出书面鉴定，反馈给派出单位组织人事部门，存入本人档案。
9. 受聘到高校兼职或挂职任教的法律实务部门专家，应遵循教育教学规律，善于把社会主义法治国家建设实践的最新经验转化为优质教学资源。受聘到人民法院、人民检察院、公安机关兼职或挂职的高校法学专业骨干教师，应依法执行有关规定，在聘期内不得兼任律师或从事其它与职务相抵触的活动。
六、政策保障
10. 教育部、中央政法委根据高校与法律实务部门人员互聘情况，公布年度“双千计划”互聘结果，颁发高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”入选证书。互聘人员在聘用单位工作期间，派出单位保留其原职务级别、岗位，工资、福利待遇不变，将其专业技术职务年限连续计算，工作量互相冲抵。鼓励派出单位将派出人员纳入本单位的人才培养计划，并在职级晋升、职称评定等方面予以政策倾斜。支持有条件的聘用单位为受聘人员提供适当的工作量津贴和住宿、交通补贴,并对工作成绩突出者进行表彰奖励。
请各省（区、市）教育厅（教委）、党委政法委、人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）、有关部门（单位）教育司（局）将本通知转发至所属高等学校和政法部门。各省（区、市）教育部门、政法部门要认真贯彻落实本通知精神，结合实际制定具体实施方案，推动省域内各高校法学专业骨干教师与法律实务部门专家互聘工作，确保2013年秋季开学前，首批“双千计划”互聘人员到位到岗，有力有序有效推进卓越法律人才教育培养计划的实施。
附件：高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”各省（区、市）总名额分配方案.doc
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/08/12/20130812141644901.doc
教育部 中央政法委员会 最高人民法院
最高人民检察院 公安部 司法部
2013年7月19日
陕西省车船税征收办法
陕西省人民政府
陕西省车船税征收办法
陕西省人民政府令 第160号
现发布《陕西省人民政府关于修改〈陕西省车船税征收办法〉的决定》，自2013年1月1日起施行。
省长：赵正永
二○一二年七月八日
陕西省人民政府关于修改《陕西省车船税征收办法》的决定
根据《中华人民共和国车船税法》和《中华人民共和国车船税法实施条例》，省人民政府决定对《陕西省车船税征收办法》作如下修改：
附件“陕西省车船税税目税额表”第一项乘用车中“1.6升（含）以下的”修改为：http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/9351.htm
税目计税单位年税额（元）备注乘用车，按发动机汽缸容量（排气量）分档1.0升（含）以下的1.0升以上至1.6升（含）的每辆180300核定包括驾驶员载客人数9人（含）以下。本决定2013年1月1日起施行。
《陕西省车船税征收办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
陕西省车船税征收办法
（2012年1月10日陕西省人民政府令第153号发布，根据2012年7月8日《陕西省人民政府关于修改〈陕西省车船税征收办法〉的决定》修订）
第一条 为了做好车船税的征收管理，依据《中华人民共和国车船税法》和《中华人民共和国车船税法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内属于本办法所附《陕西省车船税税目税额表》（见附件）规定的车船的所有人或者管理人，应当缴纳车船税。
第三条 车船税由地方税务机关负责征收。
第四条 从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当在收取保险费时依法代收车船税，并出具代收税款凭证。
扣缴义务人已代收代缴车船税的，纳税人不再向车辆登记地的主管税务机关申报缴纳车船税。
没有扣缴义务人的，纳税人应当向主管税务机关自行申报缴纳车船税。
纳税人没有按照规定期限缴纳车船税的，扣缴义务人在代收代缴税款时，可以一并代收代缴欠缴税款的滞纳金。
第五条 车船税的纳税地点为车船的登记地或者车船税扣缴义务人所在地。依法不需要办理登记的车船，车船税的纳税地点为车船的所有人或者管理人所在地。
扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税地点为代收代缴车船税的扣缴义务人所在地。
第六条 车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税年度为公历1月1日至12月31日。
第七条 下列车船免征车船税：
（一）捕捞、养殖渔船；
（二）军队、武装警察部队专用的车船；
（三）警用车船；
（四）公共交通车船；
（五）农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车；
（六）依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。
受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因，报经省人民政府批准后，可以减征或者免征车船税。
节约能源、使用新能源的车船依照国家规定免征或者减半征收车船税。
第八条 扣缴义务人代收的车船税和滞纳金，应当按照省地方税务机关规定的期限解缴。
第九条 地方税务机关依照国家规定，支付扣缴义务人代收代缴车船税手续费。
第十条 本办法自发布之日起施行。2007年12月24日，陕西省人民政府发布的《陕西省实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉办法》（省人民政府令第128号）同时废止。
附：陕西省车船税税目税额表
http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/9351.htm
