教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见
教育部
教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见
教基一[2012]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进现代学校制度建设，完善中小学幼儿园管理制度，现就建立中小学幼儿园家长委员会（以下简称家长委员会）工作提出如下意见。
一、充分认识建立家长委员会的重要意义
中小学生和幼儿园儿童健康成长是学校教育和家庭教育的共同目标。建立家长委员会，对于发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境，建设现代学校制度，具有重要意义。近年来，在教育部门的推动和支持下，一些地方的中小学通过家长委员会动员组织家长参与学校的教育教学活动和管理工作，取得了积极成效。面对教育改革发展的新形势，需要在更大范围推广成功经验，把家长委员会普遍建立起来。
各地教育部门和中小学幼儿园要从办好人民满意教育的高度，充分认识建立家长委员会的重要意义，把家长委员会作为建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的重要内容，作为发挥家长在教育改革发展中积极作用的有效途径，作为构建学校、家庭、社会密切配合的育人体系的重大举措，以更大的热情，更有效的措施，创造更好的条件，大力推进建立家长委员会工作。
二、明确家长委员会的基本职责
家长委员会应在学校的指导下履行职责。
参与学校管理。对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合。对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。
参与教育工作。发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供支持。发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务。发挥家长自我教育的优势，交流宣传正确的教育理念和科学的教育方法。
沟通学校与家庭。向家长通报学校近期的重要工作和准备采取的重要举措，听取并转达家长对学校工作的意见和建议。向学校及时反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求，促进学校和家庭的相互理解。
三、积极推进家长委员会组建
建立家长委员会，要发挥学校主导作用，落实学校组织责任，纳入学校日常管理工作；要尊重家长意愿，充分听取家长意见，调动家长的积极性和创造性；要根据学校发展状况和家长实际情况，采取灵活多样的组织方式，确保家长委员会工作取得实效。
有条件的公办和民办中小学和幼儿园都应建立家长委员会。学校组织家长，按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长组成家长委员会。特别要选好家长委员会的牵头人。要从实际出发，确定家长委员会的规模、成员分工。
家长委员会成员应具有正确教育观念，掌握科学的教育方法，热心学校教育工作，富有奉献精神，有一定的组织管理和协调能力，善于听取意见、办事公道、责任心强，能赢得广大家长的信赖。
四、发挥好家长委员会支持学校工作的积极作用
家长委员会要针对学校教育和家庭教育的突出问题，重点做好德育、保障学生安全健康、推动减轻中小学生课业负担、化解家校矛盾等工作。
与学校共同做好德育工作。要及时与学校沟通学生思想状况和班集体情况，经常向家长了解学生在家庭的表现和对学校、教师的看法，与学校和教师一起肯定和表扬学生的进步，解决和化解学生遇到的困难和烦恼，做好思想工作。经常通过家长了解学生所在班级的情况，及时发现班集体风气和同学之间关系存在的问题，推动形成积极向上、温暖和谐、互助友爱的班集体。
协助学校开展安全和健康教育。引导家长履行监护人责任，配合学校提高学生安全意识和自护能力，支持学校开展体育运动和社会实践活动。对学校的安全工作进行监督，与学校共同做好保障学生安全工作，避免发生伤害事故。
支持和推动减轻学生课业负担。防止和纠正幼儿园教育“小学化”。引导家长积极支持教育部门和学校采取的减轻中小学生课业负担的各项措施，监督学校的课业负担情况，及时向学校提出意见和改进的建议，与学校共同推进素质教育。
营造良好的家校关系。把学校准备采取和正在实施的教育教学改革措施，向家长做出入情入理的解释和说明，争取家长的理解和支持。及时向学校反映家长对学校工作的疑问，帮助学校了解情况改进工作。多做化解矛盾的工作，把可能出现的问题，解决在萌芽状态。
五、为家长委员会的建设提供有力保障
地方各级教育部门要切实加强对家长委员会组建工作的领导，把建立家长委员会列入工作议事日程，制订发展规划、工作计划和具体的实施意见和办法。要把建设和组织家长委员会作为教育行政干部和中小学校长的培训内容之一。要深入调查研究，及时总结和推广家长委员会组建、完善、发展工作的好经验、好做法，协调解决出现的问题和遇到的困难，促进和保障家长委员会的健康发展。
学校要为家长委员会开展工作提供必要的条件。完善学校科学民主的决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理。完善科学的评价机制，保障家长委员会对学校工作实施有效监督。开放教育教学活动，保障家长委员会参与教育工作。建立学校与家长委员联席会议制度定期通报情况，保障沟通渠道畅通，确保家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。
中华人民共和国教育部
二○一二年二月十七日
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南水北调东中线第一期工程档案管理规定
国务院南水北调工程建设委员会办公室
南水北调东中线第一期工程档案管理规定
2007年1月24日，国务院南水北调工程建设委员会办公室、国家档案局印发《南水北调东中线第一期工程档案管理规定》。规定全文如下：
南水北调东中线第一期工程档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范南水北调东、中线第一期工程档案管理，维护工程档案的完整、准确、系统和安全，充分发挥工程档案在工程建设、管理、运行和利用等方面的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》以及国家有关档案工作规范和标准，结合南水北调东、中线第一期工程建设管理实际，制定本规定。
第二条 南水北调东、中线第一期工程档案是指该两项工程设计、建设、验收、试运行阶段等工程建设与管理工作中形成的、具有保存价值的不同形式的历史记录。南水北调东、中线第一期工程档案是国家档案资源的重要组成部分。
第三条 南水北调东、中线第一期工程档案管理应按照统一领导、分级管理的原则，建立、健全工程档案管理体系，确保工程档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第四条 工程档案管理是南水北调工程建设管理的重要组成部分。在南水北调东、中线第一期工程建设中，工程档案管理应纳入工程建设管理程序、工作计划及合同管理，与工程建设管理同步实施。
第五条 南水北调东、中线第一期工程建设各有关单位应建立工程档案管理工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并明确工程档案管理机构，配备必要人员及设施、设备，统筹安排工程档案管理工作所需资金，建立健全工程档案管理的各项规章制度，保证工程档案管理有序进行。
第六条 工程档案管理必须严格执行国家保密法律、法规，确保工程档案实体与信息的安全。
第七条 本规定适用于南水北调东、中线第一期主体工程建设项目。配套工程建设项目可参照执行。
第二章 管理体制
第八条 在国家档案行政管理部门的监督、指导下，国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“国务院南水北调办”）负责南水北调东、中线第一期工程档案管理工作的统筹规划、组织协调和监督指导，组织工程档案工作。
第九条 在所在地省级档案行政管理部门的监督、指导下，省（直辖市）南水北调办事机构应做好职责范围内的工程档案工作。江苏省、山东省南水北调办事机构负责本省南水北调东线第一期工程项目档案管理的检查和指导工作；北京市、天津市、河北省、河南省南水北调办事机构负责本省（直辖市）建管机构承担建设的南水北调中线第一期工程委托项目档案管理的检查和指导工作；湖北省南水北调办事机构负责汉江中下游补偿工程项目档案管理的检查和指导工作。上述办事机构参与或受国务院南水北调办委托组织有关的南水北调东、中线第一期工程设计单元工程项目档案的验收工作。
第十条 项目法人对所负责建设的工程（包括直接管理项目、代建项目、委托管理项目）档案管理负总责，包括：建立健全工程档案管理规章制度和业务规范，明确工程档案管理经费渠道，设置工程档案管理机构，配备工程档案管理专职人员，配置工程档案管理设施；负责接收和统一管理所辖工程建设项目的档案；负责对直接管理项目建设管理单位和代建、委托项目建设管理单位的工程档案工作进行管理和监督、检查；负责组织工程项目合同验收阶段的有关工程档案专项验收工作。
第十一条 项目法人直接管理的项目建设管理单位，代建、委托项目建设管理单位具体负责项目档案的收集、整理、归档工作，并按规定向项目法人移交。项目各参建单位（包括设计、施工、监理等单位），负责所承担项目的档案收集、整理、归档工作，并按规定向项目建设管理单位移交。
第三章 档案管理
第十二条 南水北调东、中线第一期工程档案应与工程建设实施同步管理。签订合同、协议时，应对工程档案收集、整理、移交提出明确要求和违约责任；检查工程进度与施工质量时，应同时检查工程档案的收集、整理情况；在进行工程验收时，应同时审查、验收工程档案的归档情况。
第十三条 工程档案是衡量工程质量的重要依据，是工程成果的组成部分。凡未按档案管理要求完成归档任务或工程档案质量不合格的项目，建设管理单位可暂扣工程保证金，并督促责任方完成归档任务，直到满足档案归档要求为止。
第十四条 各单位应加强工程档案基础业务建设，积极采用新技术，开展工程档案信息化工作，建立工程档案数据库，开发工程档案信息资源，提高工程档案管理现代化水平，为工程建设与管理服务。
第十五条 项目法人应按时向国务院南水北调办报送《南水北调东、中线第一期工程建设档案管理情况登记表》、《南水北调东、中线第一期工程建设项目档案管理登记表》（见附件1、2）。
第十六条 各单位应对在工程档案工作中做出突出成绩的部门和人员，给予表彰和奖励。对于违反本规定的单位或个人，上级主管部门可采取通报批评等方式限期整改；对逾期未改，并负有直接责任的领导和具体负责人，上级主管部门可视具体情况予以处分。触犯档案法律法规，造成严重后果的，依法追究法律责任。
第四章 档案的整理与归档
第十七条 工程各参建单位负责对所承建部分文件材料的收集、整理，在合同验收、设计单元工程完工验收前，应完成对有关文件材料的收集、整理、归档工作。归档文件材料须交监理单位审查，并签署鉴定意见。工程档案通过验收后由各参建单位按规定移交给项目建设管理单位，项目建设管理单位将档案移交项目法人，交接双方应认真履行交接手续。
第十八条 工作调动时未交清有关应归档文件材料的人员，不得办理调动手续。任何个人或部门均不得将应归档的文件材料据为己有或拒绝归档。
第十九条 项目法人应依据国家有关规定，结合工程项目实际制订出相应的工程档案分类编号方案、归档范围及保管期限，并报国务院南水北调办备案。
第二十条 工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种，长期为16—50年（含50年）、短期为15年以下。长期保管的档案实际保管期限不得低于工程项目的实际寿命，短期保管的档案在工程全线通水前应予保存。
第二十一条 案卷应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2000）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）的要求。归档图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3-1989）要求统一折叠。
第二十二条 竣工图必须真实反映工程建设的实际。施工单位应做好变更文件材料的收集、整理、归档，按有关规定编制竣工图。竣工图标题栏已标明竣工图的可不加盖竣工图章，但应加盖监理审核章，由施工图编制为竣工图的，编制单位需加盖竣工图章（竣工图章、监理审核章式样见附件3）。施工图变更较多，幅面超过35%的应重新绘制竣工图。要严格履行审核签字手续,监理单位要审核把关，相关负责人要逐张签名并填写日期，每套竣工图应附编制说明、鉴定意见和目录。
第二十三条 各单位应指定专人负责反映工程项目建设过程的图片、照片（包括底片或电子文件）、胶片、录音、录像等声像材料的整理、注释，并附以详细的文字说明。南水北调东、中线第一期工程建设中的隐蔽工程、重大事件、事故，必须有声像材料。
第二十四条 电子文件应与纸质文件同时归档，并符合《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）。
第二十五条 工程档案的收集、归档以设计单元工程为归档单位，必要时可以单位工程为归档单位。
第二十六条 归档文件材料的份数由项目法人根据实际情况确定，设计单元项目完工文件一般不得少于3套。设计单元工程完工验收主要报告、结论性文件和竣工图纸报国务院南水北调办1套。
第五章 档案的验收与移交
第二十七条 工程档案验收是工程项目竣工验收的重要组成部分。未经工程档案验收或工程档案验收不合格的项目，不得进行工程项目的竣工验收。工程档案验收应在设计单元工程验收3个月之前完成。
第二十八条 工程项目合同验收阶段的有关档案专项验收由项目法人负责组织和主持；设计单元工程项目完工验收阶段的档案专项验收由国务院南水北调办或其委托的省（直辖市）南水北调办事机构负责组织和主持；南水北调东、中线第一期主体工程总体竣工验收的档案专项验收由国务院南水北调办会同国家档案局组织。
第二十九条 工程档案专项验收组组成：
（一）工程项目合同验收的有关档案专项验收，由项目法人、项目建设管理单位等档案管理部门组成；
（二）设计单元工程项目竣工验收的档案专项验收，由国务院南水北调办或其委托的单位、有关省（直辖市）南水北调办事机构档案管理部门和工程项目所在地省级档案行政管理部门等组成；
（三）南水北调东、中线第一期工程总体竣工验收的档案专项验收，由国家档案局、国务院南水北调办、有关省（直辖市）南水北调办事机构、工程项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成；
（四）工程档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。
第三十条 工程档案正式验收前，项目法人应先组织工程参建单位和有关人员，根据本规定和档案工作的相关要求，对工程档案收集、整理、归档情况进行自验。在确认工程档案的内容与质量达到要求后，应向工程档案专项验收组织单位报送工程档案自验报告，提出工程档案验收申请，并填报《南水北调东、中线第一期工程档案验收申请表》（见附件4）。
第三十一条 工程档案专项验收组织单位在收到申请后，如有必要可委托有关单位对其工程档案进行验收前检查评定。对具备工程档案验收条件的项目，应成立工程档案专项验收组。
第三十二条 申请工程档案验收应具备下列条件：
（一）工程项目主体工程和辅助设施已全部按照设计建成，能满足设计和生产运行要求；
（二）工程项目试运行考核合格；
（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；
（四）基本完成了工程档案的分类、组卷、编目等整理工作。
第三十三条 工程档案验收以验收组织单位召开验收会的形式进行。验收组全体成员参加会议，工程建设有关单位（设计、施工、监理、管理、质检）的人员列席会议。
第三十四条 工程档案验收工作的步骤、方法与内容：
（一）项目法人或有关责任单位汇报工程建设概况和工程档案管理工作情况；
（二）监理单位汇报工程档案质量的审核情况；
（三）对验收前已进行工程档案检查评定的工程项目，还应听取被委托单位的检查评定意见；
（四）验收组根据工程建设规模，按有关规定采用质询、现场抽查、抽查案卷的方式检查档案。抽查档案的数量不应少于100卷。抽查重点是项目初设阶段文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等；
（五）验收组对工程档案质量进行综合评价；
（六）验收组形成并宣布工程档案验收意见；
（七）验收组织单位以文件形式正式印发工程档案专项验收意见。
第三十五条 工程档案验收意见应包括以下内容：
（一）工程项目建设概况；
（二）工程档案管理情况，包括：工程档案管理的基础工作，工程文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，工程档案的种类、数量，工程档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价；
（三）存在问题、整改要求及建议；
（四）工程档案专项验收结论性意见和工程档案专项验收组成员签字表。
第三十六条 工程档案验收结果分为合格和不合格。工程档案专项验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。工程档案验收合格的项目，由工程档案专项验收组出具工程档案验收意见；工程档案专项验收不合格的项目，工程档案专项验收组提出整改意见，要求工程建设管理单位（法人）对存在的问题进行限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并按本规定第三章第十六条的规定追究相关部门和人员的责任。
第三十七条 工程档案移交应在工程验收之后的15日内提出书面申请，并在申请确认后的1个月内办理完成移交手续。相关单位按照本规定第四章规定的工程档案归档内容和要求确定应移交的单位和数量。
第六章 附 则
第三十八条 有关省（直辖市）南水北调办事机构、南水北调各项目法人单位可依据本规定制定相关的实施细则。
第三十九条 本规定由国务院南水北调办负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。
附件：
1：南水北调东中线第一期工程建设档案管理情况登记表
2：南水北调东中线第一期工程建设项目档案管理登记表
3：竣工图章式样
4：南水北调东中线第一期工程档案验收申请表
附件1：
南水北调东中线第一期工程建设档案管理情况登记表
（用于报送上级主管单位的档案部门） 编号：
项 目 名 称
项 目 法 人
设 计 单 位
施 工 单 位
设备安装单位
监理（监造）单位
批准概算静态总投资 万元 计划工期 年 月— 年 月
项目档案资料管理情况（项目法人）
档案资料管理部门及隶属部门 负 责 人 专职人员数 联 系 电 话
联系地址 邮编
库房面积 档案工作其他用房面积
设备 档案柜架（套/组） 计算机（台） 复印机（台） 空调机（台） 其他设备
现有档案资料数量 档案正本（卷/册） 资料（卷/册） 竣工图（张/卷）
项目法人代表签名（公章）年 月 日
注：此表应于项目开工后6个月内报送上级主管单位的档案部门，所有未验收的项目，每年12月30日前均需再次填报。
附件2：
南水北调东中线第一期工程建设项目档案管理登记表
（经主管部门报国家档案局） 编号：
项目名称
项目法人
地 址 邮编
上级主管部门
批准概算静态总投资 万元 计划工期 年 月— 年 月
单位工程名称
现已完成单项或单位工程
设计单位
施工单位
设备安装单位
监理单位
项目档案和资料管理情况
档案资料管理部门名称 隶属部门
联系地址\电话 负 责 人
项目建档时间
专职档案人员数量
库房面积\档案工作其他用房面积
设施设备
现有档案资料数量（正本） 卷（册）
图纸张数
对项目档案日常监督、指导上级单位
填表单位名称（盖 章）年 月 日
注：此表应于项目开工后6个月内，主要内容为项目及项目档案和资料情况动态，经主管部门报国家档案局，对于未验收的建设项目，应每年填报一次。
附件4：
南水北调东中线第一期工程档案验收申请表
项目名称
审批（核准）机关 立项日期
投资规模 建设时间
建设单位（法人） 设计单位
主要施工单 位 主要监理单 位
计划档案验收日期 计划竣工验收日期
联 系 人 联系电话
地址/邮编 电子信箱
申请单位自检意见 （单位盖章）年 月 日
验收组织单位意见 （单位盖章）年 月 日
