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北京市财政局关于转发财政部《关于颁发“全国非贸易外汇留成办法”的通知》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 07:05:33  浏览:9357   来源:法律资料网
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北京市财政局关于转发财政部《关于颁发“全国非贸易外汇留成办法”的通知》的通知

北京市财政局


北京市财政局关于转发财政部《关于颁发“全国非贸易外汇留成办法”的通知》的通知
北京市财政局




市属各单位,各区、县财政局:
现将财政部(92)财外字第56号“关于颁发《全国非贸易外汇留成办法》的通知”转发给你们。为了保证我市非贸易外汇收入及时、准确解缴入库,结合我市具体情况做如下补充规定,请各单位、各区、县财政局一并遵照执行。执行中有何问题,请及时函告我局。
一、非贸易外汇收入范围
凡是不通过对外贸易途径所实现的外汇收入,均属于非贸易外汇收入。如:海关收入,航空收入,铁道收入,邮电收入,金融企业收入,保险收入,出口图书、影片、音像制品、邮票收入,旅游及旅游商品收入,侨汇收入,对外承包工程收入,输出劳务收入,关税及税款收入,外币兑
换收入,驻华机构汇款收入,中外合资企业(中方)上缴的外汇利润,国外援助及捐款收入,广告、修理、展览、检验、租赁收入,经营房地产收入,经营股票、债券收入及其它非贸易外汇收入。
二、非贸易外汇留成比例的核定
1.凡有非贸易外汇收入的单位,包括现实行全额留成单位,从1993年1月1日起,要按照财政部新颁发的《全国非贸易外汇留成办法》,向市财政局申报核定留成比例。对外劳务承包企业、境外企业的非贸易外汇留成仍按有关规定执行,报市财政局核定。
2.凡属于实行留成范围的外汇收入,除按财政部的规定比例上交中央外,其余部分仍按地方现行规定的划分比例执行。
三、非贸易外汇收入帐户的建立
1.市财政局在中行北京市分行设有非贸易外汇收入帐户。从1993年1月1日起,为有非贸易外汇收入的区、县、局总公司(包括没有业务主管部门的市级独立核算单位)建立非贸易外汇收入分帐户。
2.各局、总公司为所属创汇单位建立非贸易外汇收入明细帐和留成额度明细帐。
3.各区、县财政局为区、县所属创汇单位建立非贸易外汇收入明细帐和留成额度明细帐。
四、非贸易外汇收入的入库
1.各创汇单位实现的非贸易外汇收入,应在中国银行或其他指定的专业银行办理结汇手续。各单位的外汇收入结汇后将银行结汇水单报送主管部门(区、县创汇单位报区、县财政局),主管部门和区、县财政局应于每月终了后10日内持办理留成用的结汇水单及“留成外汇计算表”
(见附式一),一式四联,到中行北京市分行进行核对,经核对无误后,由中行北京市分行在“留成外汇计算表”上加盖“结汇已核对,请财政部门审核留成”章确认。第一联作为中国银行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证;第二联作为财政部门收入创汇单位非贸易外汇收入明
细帐户的记帐凭记;第三联为财政部门审批留成的依据;第四联由创汇单位留存。
2.凡在其他指定银行办理结汇的非贸易外汇收入,结汇银行应及时向中行北京市分行办理外汇移存。创汇单位在申请审批留成额度时,应持结汇水单及留成外汇计算表到结汇银行进行核对,结汇银行须核对确定,然后,由结汇银行持创汇单位的留成外汇计算表和中行北京市分行办理
移存的有关单据,向中行北京市分行证实申请审批留成额度的外汇收入确已移存到中行北京市分行。由中行北京市分行在该留成外汇计算表上加盖“结汇已核对,请财政部门审批留成”章确认。中行北京市分行将第一联留作本行记帐凭证外,其余三联由结汇行退创汇单位,由创汇单位据此
向财政部门申请留成额度。
3.对不办理外汇留成的创汇单位的非贸易外汇收入,由创汇单位将银行结汇水单送交中行北京市分行。中行北京市分行填制不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知书(见附式二),一式两联,第一联由中行北京市分行加盖公章后交财政部门作为收入非贸易外汇收入帐户的记帐凭证;
第二联作为中行北京市分行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证。
五、非贸易外汇收入的退库与解缴
1.市财政局对核拨给创汇单位的外汇留成部分按季从非贸易外汇收入帐户中退库。市财政局根据各单位主管部门汇总并经中行北京市分行确认的“留成外汇计算表”审核无误后,填制“非贸易外汇调拨单”(见附式四)并加盖市财政局专用印章。第一联作为市财政局办理退库的记帐
凭证;第二联作为银行核减市财政局非贸易外汇收入帐户的依据;第三联作为收入留成外汇帐户的入帐凭证;第四联作为创汇单位的留成依据。
2.市财政局在每季度终了后15日内填制“非贸易外汇收入缴汇单”(见附式五),一式四联送中行北京市分行,经开户行核对盖章后,第一联作为市财政局记帐凭证,第二联交中行北京市分行作为核减市财政局非贸易外汇收入帐户的记帐凭证;第三、四联由市财政局寄送财政部,
由财政部转送中国银行总行;第三联作为财政部在中国银行总行开立的非贸易外汇总帐户的收帐凭证;第四联经中国银行总行加盖章后退给财政部作为财政部收入记帐凭证。
六、非贸易外汇奖励
今后对上交中央的非贸易外汇奖励金,各创汇单位在填制奖励金申请表后(一式四份),持奖励金申请表和季度留成计算表复印件到中行北京市分行核对,经核对无误后由中行北京市分行在奖励金申请表上加盖印章。一份创汇单位留存,其他三份交市财政局,由市财政局审核汇总后,
上报财政部。凡不通过财政部门办理非贸易外汇留成的单位,不予奖励。
七、各区、县、局、总公司要按照市财政局的有关规定编报年度非贸易外汇收支计划和非贸易外汇收支决算。

附件:财政部关于颁发《全国非贸易外汇留成办法》的通知(92)财外字第56号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院各部委、各直属机构,各中直机关,各人民团体,解放军总后勤部,武警后勤部:
1980年国务院对非贸易外汇实行留成的决定,大大地激发了创汇单位的积极性,国家外汇收支有了较大幅度的增长。为了适应当前国民经济快速发展和改革开放的新形势,进一步调动创汇单位的积极性,增加国家外汇积累,根据国家机构编制委员会批准财政部“三定方案”的职责
范围和国务院关于“非贸易外汇收入留成办法和收支的管理制度由财政部负责拟订”的通知,在总结过去十多年经验基础上,并征得国家计委等有关部门的意见,拟订了《全国非贸易外汇留成办法》。
对创汇单位实行留成,是国民收入的分配、再分配问题。它同国家、地方的预算收支有密切联系,是创汇单位的财务收支计划的一部分。各地区、各单位的财政、财务部门都要把它切实管好。
现将《全国非贸易外汇留成办法》发给你们,各地区、各部门可以结合实际,制定具体实施细则,贯彻落实。在执行中有何问题,请及时函告我部。

附:全国非贸易外汇留成办法
为增加国家外汇积累,调动创汇单位积极性,特制定本办法。
第一条 实行留成的收入范围
凡通过生产经营活动或在其它对外交往活动中取得非贸易外汇收入的国营企事业单位,其外汇收入依照本办法实行留成。
实行留成的收入范围包括以下各项:
一、航空运输业务的外汇净收入。
二、铁道运输业务的外汇净收入。
三、海上运输业务的外汇净收入,包括海上客货运收入、救助打捞拖航收入。
四、邮电业务的外汇净收入(含出口邮票收入)
五、侨汇收入。
六、科学、教育、文化、卫生、体育和对外宣传部门的外汇收入。对外宣传部门是指新华通讯社、广播电影电视部所属的中央电视台和国际广播电台、中国日报、人民日报海外版、外文局、文化部外联局以及其它担负对外宣传任务的单位。
七、港口业务的外汇净收入。
八、旅游业务的外汇净收入(系指经批准经营旅游和旅游商品业务的宾馆、饭店、商店的外汇净收入)。
九、海关关税收入。
十、保险业务的外汇净收入。
十一、金融企业和非银行金融企业的外汇净收入。
十二、税款及罚没收入。
十三、捐赠外汇收入。
十四、中外合资合作经营企业中方分得的外汇利润。
十五、其它收入,包括图书、影片、电视片、音像制品的出口收入和广告收入,国内外承办展览、出租场地家具,提供材料物品展卖品的外汇收入,维修业务、咨询业务、技术和版权转让的外汇收入,劳务服务、外轮供应、外轮代理、船舶检验、进口商品检验、通讯、修船、对外索赔
、文物商店、金银铸币(扣除金银原材料)、房屋土地等不动产转让以及其它准予留成的外汇收入。
第二条 下列外汇收入不予留成
一、党政机关、人民团体和其它行政单位(包括有行政职能的公司)的外汇收入。


二、签证、认证等规费性外汇收入。
三、外币收兑收入。
四、驻华机构兑换外汇收入。
五、归还外汇贷款外汇收入。
六、港口机场计划内供油油价收入。
七、记帐外汇收入。
八、交通部贷款船出售外汇收入。
第三条 外汇留成比例
一、下列非贸易外汇收入留成比例为90%
1.航空运输业务中的机票、代理外航机票手续费、货运邮件、为外航飞机提供的机场起降、导航、加油、装卸等其它服务收入。
2.铁道运输业务中的客票、货票、行包、国际列车上提供的劳务服务和出售的小商品收入。
3.海上运输业务中的客运、货运、救助打捞、拖航收入。
4.邮电业务中的邮票、国际电话、电讯、邮政收入。
二、港口收入留成比例为70%。
三、旅游外汇收入留成比例为40%。
四、侨汇、科学、教育、文化、卫生、体育、对外宣传、外派员工、劳务以及中外合资合作经营企业中方分得的外汇利润等其它收入留成比例为30%。
五、海关关税收入留成比例为15%。
六、金融企业、非银行金融企业、保险业务的净收入和税款收入留成比例为5%。
七、捐赠外汇收入视具体情况确定留成比例。
第四条 非贸易外汇留成的使用
非贸易外汇留成的使用,应本着促进生产、改善创汇条件的原则,用于以下方面:


一、弥补国家下达计划内外汇之不足。
二、偿还外汇贷款。
三、进口机械设备、器材和原材料等物资。
四、企业增资、缴纳股金等。
五、与生产经营有关的技术引进、人员培训等。
第五条 留成外汇在满足上述需要之后可进入外汇调剂市场调剂,所得人民币收入,应主要用于发展生产,少部分用于职工奖励和福利。
第六条 实行非贸易外汇留成的单位应及时向指定外汇银行结汇,季度终了时,凭银行结汇水单向同级财政部门申请办理留成。
第七条 军队系统企事业单位的非贸易外汇留成,按(1989)后财字第42号文件的有关规定办理。
第八条 境外企业、对外承包企业的非贸易外汇留成分别按我部有关规定办理。
第九条 本办法自1992年7月1日起执行,过去的有关规定与本办法规定有抵触的以本办法为准。
第十条 本办法由财政部负责解释。
附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 第
|------|------|------|-----|------|-------|------| 一
| | | | | | | | 联
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 中 外
|------|------|------|-----|------|-------|------| 国 汇
| | | | | | | | 银 收
|------|------|------|-----|------|-------|------| 行 入
| | | | | | | | 收 帐
|------|------|------|-----|------|-------|------| 入 户
| | | | | | | | 财 记
|------|------|------|-----|------|-------|------| 政 帐
| | | | | | | | 部 凭
|------|------|------|-----|------|-------|------| 门 证
| | | | | | | | 非
|------|------|------|-----|------|-------|------| 贸
| 合 计 | | | | | | | 易
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------

附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 第
|------|------|------|-----|------|-------|------| 二
| | | | | | | | 联
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 财 外
|------|------|------|-----|------|-------|------| 政 汇
| | | | | | | | 部 收
|------|------|------|-----|------|-------|------| 门 入
| | | | | | | | 收 明
|------|------|------|-----|------|-------|------| 入 细
| | | | | | | | 创 帐
|------|------|------|-----|------|-------|------| 汇 户
| | | | | | | | 单 记
|------|------|------|-----|------|-------|------| 位 帐
| | | | | | | | 非 凭
|------|------|------|-----|------|-------|------| 贸 证
| 合 计 | | | | | | | 易
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------

附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------| 第
| | | | | | | | 三
|------|------|------|-----|------|-------|------| 联
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------| 财
| | | | | | | | 政
|------|------|------|-----|------|-------|------| 部
| | | | | | | | 审
|------|------|------|-----|------|-------|------| 批
| | | | | | | | 留
|------|------|------|-----|------|-------|------| 成
| | | | | | | | 依
|------|------|------|-----|------|-------|------| 据
| 合 计 | | | | | | |
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------

附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 第
|------|------|------|-----|------|-------|------| 四
| | | | | | | | 联
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 创
|------|------|------|-----|------|-------|------| 汇
| | | | | | | | 单
|------|------|------|-----|------|-------|------| 位
| | | | | | | | 留
|------|------|------|-----|------|-------|------| 存
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| 合 计 | | | | | | |
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------
附式二:
不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知单
年 月 日 单位:美元
----------------------------------------
| | |
| 开户单位名称 | |
| | |
|--------|-----------------------------| 第
| | | 一
| | | 联
| 非贸易外 | |
| 汇收入金额 | | 财 入
| | | 政 帐
| | | 部 户
|--------|-----------------------------| 门 记
| | | 收 帐
| | | 入 凭
| | | 非 证
| | | 贸
| 备 注 | | 易
| | | 外
| | | 汇
| | |
| | |
----------------------------------------
中国银行签章
附式二:
不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知单
年 月 日 单位:美元
----------------------------------------
| | |
| 开户单位名称 | |
| | | 第
|--------|-----------------------------| 二
| | | 联
| | |
| 非贸易外 | | 中 易
| 汇收入金额 | | 国 外
| | | 银 汇
| | | 行 收
|--------|-----------------------------| 收 入
| | | 入 帐
| | | 财 户
| | | 政 记
| | | 部 帐
| 备 注 | | 门 凭
| | | 非 证
| | | 贸
| | |
| | |
----------------------------------------
中国银行签章
附式三:
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称__________ 单位:美元
-------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------| 第
| | | | | | 一
|------|------|------|-----|--------------| 联
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------| 财
| | | | | | 政
|------|------|------|-----|--------------| 部
| | | | | | 门
|------|------|------|-----|--------------| 核
| | | | | | 对
|------|------|------|-----|--------------| 后
| | | | | | 退
|------|------|------|-----|--------------| 中
| | | | | | 国
|------|------|------|-----|--------------| 银
| | | | | | 行
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
-------------------------------------------
制表人:
中国银行签章__________ 财政部门签章__________
电 话:

附式三:
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称__________ 单位:美元
-------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 第
|------|------|------|-----|--------------| 二
| | | | | | 联
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 财
|------|------|------|-----|--------------| 政
| | | | | | 部
|------|------|------|-----|--------------| 门
| | | | | | 留
|------|------|------|-----|--------------| 存
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
-------------------------------------------
制表人:
中国银行签章__________ 财政部门签章__________
电 话:

附式三:
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称_________ 单位:美元
-------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 第
|------|------|------|-----|--------------| 三
| | | | | | 联
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 中
|------|------|------|-----|--------------| 国
| | | | | | 银
|------|------|------|-----|--------------| 行
| | | | | | 留
|------|------|------|-----|--------------| 存
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
-------------------------------------------
制表人:
中国银行签章__________ 财政部门签章__________
电 话:
附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------|
| 退付(调拨)数 | | 第
|------------------------| | 一
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | | 联
|-----------|------------| 财政部门盖章: |
| | | | 财
|-----------|------------| | 政
| | | | 部
|-----------|------------| | 门
| | | | 退
| | | | 库
| | | | 记
| | | | 帐
| | | | 凭
| | | | 证
| | | 司(局)长: 处长: 经办: |
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------|
| 退付(调拨)数 | | 第
|------------------------| | 二
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | | 联
|-----------|------------| 财政部门盖章: |
| | | | 银 外
|-----------|------------| | 行 汇
| | | | 核 收
|-----------|------------| | 减 入
| | | | 财 帐
| | | | 政 户
| | | | 部 依
| | | | 门 据
| | | | 非
| | | | 贸
| | | 司(局)长: 处长: 经办: | 易
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------| 第
| 退付(调拨)数 | | 三
|------------------------| | 联
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | |
|-----------|------------| 财政部门盖章: | 收
| | | | 入
|-----------|------------| | 留
| | | | 成
|-----------|------------| | 外
| | | | 汇
| | | | 帐
| | | | 户
| | | | 入
| | | | 帐
| | | | 凭
| | | 司(局)长: 处长: 经办: | 证
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------|
| 退付(调拨)数 | | 第
|------------------------| | 四
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | | 联
|-----------|------------| 财政部门盖章: |
| | | | 创
|-----------|------------| | 汇
| | | | 单
|-----------|------------| | 位
| | | | 留
| | | | 成
| | | | 依
| | | | 据
| | | |
| | | |
| | | 司(局)长: 处长: 经办: |
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

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劳动部关于印发《国营企业职工待业保险基金管理办法》的通知

劳动部


劳动部关于印发《国营企业职工待业保险基金管理办法》的通知

1989年4月21日,劳动部

为了进一步完善待业保险制度,切实加强对待业保险基金的管理,根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》的精神和各地的要求,我们制定了《国营企业职工待业保险基金管理办法》,现发给你们。在国务院没有作出新的规定以前,有关待业保险基金的管理,请按照本办法执行。

附:国营企业职工待业保险基金管理办法
根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》,为加强待业保险基金的管理,进一步做好待业保险工作,特制定本办法。
一、待业保险基金的收缴标准。国营企业按全部职工标准工资总额的百分之一缴纳,在缴纳所得税前列支;实行企业化管理、领取营业执照、自负盈亏的事业单位,按照国营企业标准缴纳,在本单位自有资金中开支。
二、职工待业保险基金,坚持地方统筹的原则。对实施范围以内的企业,都要按照国务院规定,向当地劳动部门所属劳动服务公司足额上缴待业保险基金。
三、待业保险基金由企业开户银行按月代为扣缴,转入所在市、县主管职工待业保险机构在银行开设的“职工待业保险基金”专户。逾期不交者,从逾期之日起按一定的比例收取滞纳金,并入待业保险基金统筹使用。滞纳金的收取比例由各省、自治区、直辖市自行确定。
四、职工待业保险基金存入银行后,应按银行最新存款利率计息。对待业保险基金的储备金可采取多种形式的保值,力争增值。但不可用于购买股票、风险投资、长期生产项目和基建投资。
五、职工待业保险基金按《国营企业职工待业保险暂行规定》的项目开支,专款专用,任何部门不得以任何名义挪用。年终结余部分存入职工待业保险机构在银行开设的“职工待业保险基金”专户,转入下年度继续使用。
六、待业救济金的具体发放标准,由各省、自治区、直辖市根据当地条件,在《国营企业职工待业保险暂行规定》第七条(一)项规定的幅度内,按职工工龄长短等实际情况,具体划分档次。待业职工领取救济金的最低标准应不低于当地民政部门规定的社会救济标准。
《国营企业职工待业保险暂行规定》第六条第(二)项所列的宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工,在待业期间的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费和救济费的发放标准,可以参照当地职工劳动保险有关规定办理;第四项所列的企业辞退的职工和终止、解除劳动合同的工人,在待业期间的医疗补助费的发放标准,由各省、自治区、直辖市自行制定。
七、职工待业保险基金在保证用于《国营企业职工待业保险暂行规定》第六条(一)、(二)、(三)、(四)、(七)项和留足储备金的前提下,可以用于待业职工的转业训练(包括建立培训设施)和扶持待业职工开展生产自救(包括建立生产自救基地)。有关这两项费用的提取比例、使用原则等,将由劳动部和财政部另行规定。在此之前确需提取使用的,要由各省、自治区、直辖市劳动部门制定具体使用范围和严格的审报审批制度,并与财政部门协商确定当年不得超过的最高比例。两项费用的使用,必须坚持随用随提,不得预提。要加强检查和监督,对超出提取比例和使用范围的要严肃处理。
八、对于《国营企业职工待业保险暂行规定》中第六条规定的第(一)、(二)、(三)、(四)和(七)项开支项目,本年度支出大于本年度待业保险基金总收入时,先动用上年结余。仍不够时,报经同级财政部门核批后,按现行财政管理体制,由地方财政给予补贴。
九、地方劳动部门所属劳动服务公司从事职工待业保险工作经费,在职工待业保险基金的管理费中列支。管理费主要用于:
(1)职工待业保险工作人员所必须开支的工资、补助工资、福利费和离退休人员费用等人员经费。
(2)开展工作所需的办公用费及业务费。
(3)其他必须费用。
确有必要开支的一次性开办费,另外列支。
管理费提取的具体方法由各地劳动部门与同级财政部门协商确定。
十、各省、自治区、直辖市待业保险机构应向其主管部门报送待业保险基金的预、决算,经主管部门审查,报同级财政部门审核后,报劳动部。有关具体财务制度,由各省、自治区、直辖市自行制定。
十一、各地劳动部门所属劳动服务公司,应按照《国营企业职工待业保险暂行规定》的要求,加强对待业保险基金和待业职工管理工作的领导。制订基金管理和使用的规章制度,严格财经纪律,认真接受财政与审计部门的监督和审查。
十二、对全民所有制机关、团体、事业单位招收的劳动合同制工人实行待业保险,其待业保险基金的收缴标准,按本单位劳动合同制工人的标准工资总额的百分之一缴纳,分别从行政费和事业费中开支(列“其他费用”科目)。待业保险金的管理、使用、发放等均比照本办法执行。


海南省建设工程消防管理规定

海南省人民政府


海南省人民政府令



第246号



《海南省建设工程消防管理规定》已经2013年6月19日六届海南省人民政府第7次常务会议审议通过,现予公布,自2013年8月1日起施行。



省长蒋定之

2013年7月1日




海南省建设工程消防管理规定



第一条 为了加强建设工程消防管理,预防和减少火灾危害,保护人身、财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《海南省消防条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

第二条 本省行政区域内新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理,适用本规定。

本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所临时性建筑的建设活动。

第三条 县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程消防管理工作。

县级以上人民政府规划、住房城乡建设、工商行政管理、质量监督等有关部门按照各自职责,做好建设工程消防管理工作。

县级以上人民政府公安机关消防机构和规划、住房城乡建设、工商行政管理、质量监督等部门之间应当建立信息沟通和联合执法机制,及时通报行政许可、备案等信息。

第四条 建设工程消防管理应当根据工程投资规模、使用性质和火灾危险程度等,实行省和市、县、自治县公安机关消防机构分级管理制度,具体办法由省公安机关消防机构制定。

第五条 从事建设工程消防设计、施工、工程监理和提供消防技术服务的单位和人员应当按照国家有关规定取得相应的资质和资格。

第六条 县级以上人民政府公安机关消防机构应当推进建设工程消防诚信建设,加强对消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构执业行为的诚信管理。

省公安机关消防机构、省消防协会应当及时向社会公布建设工程消防设计、施工、监理和消防技术服务单位及其从业人员的执业名录、服务质量等相关信息。

第七条 城市基础设施配套费应当统筹安排一定比例专项用于公共消防设施和消防装备建设,专款专用,任何单位和个人不得挪用,具体使用办法由市、县、自治县人民政府规定。

第八条 建筑共用消防设施的维修、维护和改造经费应当列入物业共用部位、共用设施设备专项维修资金,并按照国家有关规定提取、使用和管理。

第九条 公安机关消防机构应当依据消防技术标准对消防设计说明书、设计图纸的下列内容进行审查:

(一)建设工程类别、总平面布局、平面布置和建筑的耐火等级;

(二)建筑构造;

(三)安全疏散和消防电梯;

(四)消防给水;

(五)自动消防设施;

(六)消防电气;

(七)热能动力;

(八)建设工程装修;

(九)其他需要审查的内容。

第十条 下列建设工程项目应当编制建设工程消防设计专篇:

(一)石油、化工、烟花爆竹、民用爆炸品等易燃易爆工厂、仓库和其他大中型工厂、仓库;

(二)具备一定规模的人防工程、地下建筑、隧道工程;

(三)高层工业与民用建筑、高架仓库;

(四)大、中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、码头、机场、商场、展览馆等公共建筑;

(五)重要科研基地和其他特殊复杂的工程。

第十一条 县级以上人民政府规划部门在组织建设工程设计方案审查时,涉及消防安全的内容应当征求公安机关消防机构的意见。

第十二条 住房城乡建设部门对属于消防设计备案范围的建设工程办理施工许可时,应当告知建设单位在取得施工许可后7个工作日内,向公安机关消防机构进行消防设计备案。

第十三条 具有下列情形之一的建设工程可以采用性能化设计评估方法:

(一)超出现行国家工程建设消防技术标准适用范围的;

(二)按照现行国家工程消防技术标准进行防火分隔、防烟排烟、安全疏散、建筑构件耐火等级设计时,难以满足工程项目特殊使用功能的。

采用性能化设计评估方法的建设工程,由取得法定资质的消防技术咨询机构出具评估报告,为省公安机关消防机构组织专家论证评审提供技术方案。

第十四条 具有下列情形之一的建设工程不能采用性能化设计评估方法:

(一)国家法律、法规和国家工程建设消防技术标准有禁止性规定的;

(二)国家工程建设消防技术标准已有明确规定且无特殊使用功能的。

第十五条 经省公安机关消防机构批准,注册建造师可以在同一市县范围内担任两个仅设有消火栓系统的消防设施工程项目的项目负责人。

除国家和前款规定的情形外,注册建造师不得同时在两个以上消防设施工程项目担任项目负责人。

第十六条 施工单位应当根据法律、法规和国家及本省相关消防技术标准要求,制定施工现场消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案,保证施工现场的临时用房满足防火要求和消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

第十七条 工程监理单位应当按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理,并出具消防监理评定报告书。监理单位发现消防施工不符合消防技术标准和消防设计文件的,应当立即督促整改,并报告建设单位;对仍不整改的,应当及时报告或者通过建设单位报告公安机关消防机构。

第十八条 消防设施施工单位应当自承包消防设施工程项目之日起10个工作日内,将负责消防设施工程施工的项目负责人、注册建造师和工程技术人员名单报当地公安机关消防机构备案,并由公安机关消防机构向社会公示。

第十九条 建筑消防设施的产权单位或者受委托管理单位,应当履行下列管理责任:

(一)制定建筑消防设施维修、保养、检测等管理制度和操作规程;

(二)实施建筑消防设施维修、保养、检测,将有关情况记录备查,并按照要求设置相关标识; 

(三)组织建筑消防设施的操作、管理人员接受消防安全培训; 

(四)建立建筑消防设施配置、运行等情况的管理档案;

(五)法律、法规、规章规定的其他责任。

建筑消防设施的产权单位或者受委托管理单位应当按照国家有关规定,对建筑电器设备、电器线路每年至少进行一次全面检测,检测报告存档备查。

第二十条 建筑消防设施的维修、保养、检测应当按照国家、行业或者地方标准进行,确保建筑消防设施完好有效。自动灭火系统、火灾自动报警系统和机械防排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施,应当由具备资质的建筑消防设施维修、保养、检测单位进行维修、保养、检测。

第二十一条 建筑装修施工不得擅自降低建筑物的耐火等级和损坏建筑消防设施。已经造成建筑物耐火等级降低或者消防设施损坏的,应当及时修复。

第二十二条 建筑外保温材料的防火性能应当符合国家标准,严禁使用易燃的外保温材料。

第二十三条 建筑装修防火材料进入施工现场后,应当按照国家规定,在工程监理单位或者建设单位监督下,由施工单位现场取样,并送具有法定资质的检验机构进行见证取样检验。

建筑装修工程防火施工过程中,公安机关消防机构可以分阶段对所选用的防火材料进行抽样检验。

未按照规定进行见证取样检验或者见证取样检验、抽样检验不合格的建筑装修防火材料,不得在建筑装修工程中使用。

第二十四条 自建民宅用作旅馆、餐馆、商场、网吧、酒吧、歌舞厅、放映厅、游艺厅、养老机构等,在向公安机关消防机构申请投入使用、营业前消防安全检查时,应当提供原建筑的消防设计审核、消防验收、备案等法定文件,或者提供有关建设的合法证明文件,由公安机关消防机构根据现行消防技术规范的要求出具消防安全检查意见。

第二十五条 已通过消防设计审核、消防验收或者备案抽查投入使用的建筑需要改建时,因客观条件的限制不能达到现行消防技术标准要求的,在采取必要的技术措施并保证消防安全的前提下,公安机关消防机构可以根据符合实际情况的消防安全要求出具消防设计审核、消防验收、备案抽查或者消防安全检查意见。

前款规定的建筑情况复杂或者情况特殊的,可以委托取得法定资质的消防技术服务机构进行安全评估和整改指导,并根据符合实际情况的消防安全要求提出技术方案。

第二十六条 有关行政主管部门对属于消防验收范围的建设工程实施相关许可时,应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书进行消防安全条件审查;对属于竣工验收消防备案范围的建设工程实施相关许可时,应当依据公安机关消防机构的备案公告进行消防安全条件审查。

第二十七条 建筑消防设施的配置应当符合国家标准、行业标准、地方标准。

设在地上4层以上的歌舞厅、影剧院、旅馆、餐馆、商场、网吧等人员密集场所应当根据实际需要,配备缓降器、软梯、强光照明灯和防毒面具等逃生设施。

第二十八条 消防产品生产者应当对其生产的产品质量负责。消防产品销售者应当建立并执行进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识。

第二十九条 灭火器维修单位应当符合国家有关规定和要求,对其维修的产品质量负责,保证维修产品质量符合相关标准要求。

第三十条 质量监督和工商行政管理部门应当依法加强对生产、销售消防产品的监督管理,及时将省内生产、销售消防产品的企业信息向公安机关消防机构等有关部门通报,并向社会公布。

省公安机关消防机构应当加强对使用消防产品的监督管理,建立消防产品信息服务平台,加强消防产品流向管理。

建设单位在申请建设工程消防验收、备案抽查和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时,应当提供消防产品来源证明文件。

第三十一条 公安机关消防机构应当对消防产品的使用和维修情况进行监督检查或者抽查,并将消防产品监督检查或者抽查的结果及时向社会公布。

公安机关消防机构对建设工程使用的消防产品实施监督,可以采取市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等方式。对可能存在质量问题且不适宜进行现场检查判定的产品,可以根据需要抽取样品送具有法定资质的产品质量检验机构检验。

第三十二条 公安机关消防机构根据本规定第二十三条和第三十一条进行抽样检验时,应当依照国家有关标准和规定,抽取样品的数量不得超过检验的合理需要,并不得收取检验费用。

第三十三条 公安机关消防机构及其工作人员在建设工程消防管理过程中,不得有下列行为:

(一)对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查;

(二)对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查,不予受理、审核、验收或者拖延办理;

(三)指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位;

(四)指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位;

(五)参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动;

(六)法律、法规、规章规定禁止的其他行为。

第三十四条 违反本规定第十五条,注册建造师未经批准,擅自担任多个消防设施工程项目的项目负责人的,责令改正,处500元以上5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上3万元以下罚款。

第三十五条 施工单位不履行本规定第十六条规定的职责,或者工程监理单位不履行本规定第十七条规定的职责,由公安机关消防机构予以警告,责令改正,对单位处5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,对单位处1万元以上3万元以下罚款。对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处500元以上1000元以下罚款。

第三十六条 建设单位或者设计单位违反本规定第二十二条,使用易燃的或者不符合国家标准的外保温材料的,责令改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,处2万元以上3万元以下罚款。

第三十七条 违反本规定第二十三条,未按规定对装修材料进行见证取样检验的,责令改正,对施工单位处1000元以上1万元以下罚款。

第三十八条 公安机关消防机构及其工作人员违反本规定第三十三条,或者在建设工程消防管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的,由其任免机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条 本规定自2013年8月1日起施行。1994年9月13日公布施行的《海南省建筑防火管理规定》同时废止。