批转市国土房管局拟定的天津市最低收入住房困难家庭租房补贴管理办法的通知(废止)
天津市人民政府
津政发〔2005〕114号
批转市国土房管局拟定的天津市最低收入住房困难家庭租房补贴管理办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市国土房管局拟定的《天津市最低收入住房
困难家庭租房补贴管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二○○五年十二月二十三日
天津市最低收入住房困难家庭
租房补贴管理办法
第一条 为健全和完善我市住房保障制度，改善城镇最低收
入住房困难家庭的居住条件，根据建设部、财政部、民政部、国
土资源部、国家税务总局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管
理办法》（建设部令第１２０号）制定本办法。
第二条 天津市国土资源和房屋管理局是全市最低收入住房
困难家庭租房补贴工作的主管部门。天津市住房保障管理办公室
（以下简称“市住保办”）负责各区县租房补贴组织实施的指导、
推动及租房补贴资金的申请、拨付和结算工作。各区县人民政府
组织房管、民政等部门和街道办事处、乡镇人民政府落实本辖区
最低收入住房困难家庭租房补贴工作。街道办事处、乡镇人民政
府负责租房补贴申请的受理工作，各区县住房委员会办公室（以
下简称“区县房委办”）负责租房补贴申请对象的资格审核、发
证等工作。
财政、民政、税务等各有关部门按照各自职责协同实施本办
法。
第三条 申请租房补贴须同时具备以下条件：
（一）具有本市非农业常住户口；
（二）享受城镇最低生活保障待遇的家庭或享受民政部门定
期抚恤和定期定量补助的优抚对象；
（三）家庭人均现住房使用面积在7.5平方米以下（含7.5平
方米）；
（四）家庭未承租廉租房、经济租赁房（含享受经济租赁房
招租补贴），且未购买定向销售经济适用房、拆迁定向安置用
房。
第四条 租房补贴标准和租房补贴面积标准由市国土房管局
分别根据届时公布的住宅租赁指导租金平均值与廉租房实物配租
租金标准的差额、本市城镇居民住房水平和住房保障能力等因素
制定。
租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积为２０元；
环城四区和塘沽、汉沽、大港区每月每平方米使用面积为１８元；
武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积为15
元。
租房补贴面积标准为人均使用面积１０平方米。
第五条 家庭月租房补贴额等于租房补贴标准乘以家庭应补
贴面积。家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与家庭补贴面
积标准的差额计算，家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方
米计算。
计算公式为：家庭应补贴面积＝租房补贴面积标准ｘ家庭享
受租房补贴人口－现住房使用面积
家庭月租房补贴额＝租房补贴标准ｘ家庭应补贴面积
第六条 申请家庭现住房按家庭成员名下的住房和现居住的
住房（不含市场租赁住房）进行认定。
居住公有住房的，住房面积按《天津市公有住房租赁合同》
记载的使用面积计算；居住私产住房的，住房面积按《房屋所有
权证》记载的建筑面积除以相应系数计算，其中平房系数为1.2，
多层楼房系数为1.4，高层楼房系数为1.6。
第七条 申请租房补贴的家庭由户主或由户主委托的具有完
全民事行为能力的家庭成员持《天津市最低生活保障金领取证》
（或《定期定量补助领取证》、《定期抚恤金领取证》）、现住
房权属证明、本人身份证、家庭户口薄等相关证件，向户籍所在
街道办事处、乡镇人民政府提出申请，经街道办事处、乡镇人民
政府受理、初审，区县房委办审核、公示，市住保办备案复核后，
区县房委办向符合条件的家庭开具《天津市最低收入住房困难家
庭租房补贴资格证明》。
第八条 取得《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴资格
证明》的申请人到住房市场租房，但租赁其同户籍家庭成员住房
或已认定的其家庭现住房的，不在租房补贴发放范围。申请人与
出租人签订房屋租赁合同之日起30日内，租赁双方持相关要件到
所在区县房地产管理局办理房屋租赁登记备案手续。
申请人家庭６个月内未租赁住房的，自《天津市最低收入住
房困难家庭租房补贴资格证明》到期日始，须在１年后方可再次
申请最低收入住房困难家庭租房补贴。
第九条 申请人持房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明等
证件，到户籍所在区县的房委办申请领取租房补贴。区县房委办
将核查符合规定申请人的租赁住房相关材料报市住保办。市住保
办复核无误的，向申请人开具《天津市最低收入住房困难家庭租
房补贴发放通知书》，并为申请人开立银行储蓄存折。申请人租
房补贴自《天津市最低收入住房困难家庭租房补贴发放通知书》
开具当月开始计发，房屋租赁合同到期次月起停止发放。市住保
办于每月10日前，将上月租房补贴款划至为申请人开立的银行储
蓄存折内。
申请人房屋租赁合同到期后，重新租赁住房、签订房屋租赁
合同并办理房屋租赁登记备案的，按本款规定程序重新核定后开
始发放租房补贴。
第十条 申请人所租赁住房实际租金超过核定租房补贴额
的，超出部分由申请家庭自行负担；低于核定租房补贴额的，按
实际租金发放租房补贴。
第十一条 市住保办和区县房委办每月应将上月开始享受租
房补贴家庭的基本情况，分别在本级政务网上予以公布。
第十二条 各区县租房补贴资金渠道为：市和区县财政各负
担10％；住房公积金增值资金中的城市廉租住房补充建设资金负
担８０％。
各区县租房补贴资金额按各区县享受租房补贴家庭实际补贴
总额核定。
第十三条 市住保办编制租房补贴资金使用计划，经市住房
公积金管理委员会批准，由市住房公积金管理中心按批准额度上
缴市财政局，再由市财政局一次性划拨到市住保办设立的租房补
贴资金账户。市财政局每年末根据市住保办编制的下一年租房补
贴资金使用计划，统一筹集市和各区县财政负担的租房补贴资金，
一次性划拨到市住保办设立的租房补贴资金账户。上年由市财政
局划入的租房补贴资金未完全使用的，结转下年使用。市财政局
为区县财政垫付的资金，根据各区县实际发放租房补贴额，由市
财政局分别与各区县财政进行结算。
享受租房补贴的家庭领取最低生活保障金或定期定量补助或
定期抚恤金的渠道不变。
第十四条 在享受租房补贴期间，申请人家庭享受租房补贴
人口、住房情况变化或不再享受低保及优抚待遇的，须在一个月
内到街道办事处、乡镇人民政府申报变化情况，经区县房委办审
核，市住保办复核，对需调整月租房补贴额的，自复核同意次月
起调整月租房补贴额。对不再符合租房补贴条件的，自不再符合
租房补贴条件之日起第１３个月停止向该家庭发放租房补贴。
第十五条 对享受租房补贴家庭低保人口变化、不再享受低
保或优抚待遇的，申请人户籍所在街道办事处、乡镇人民政府应
于当月报区县房委办，经区县房委办核实，市住保办复核后，按
前款规定调整或停止向该家庭发放租房补贴。
第十六条 享受租房补贴的家庭不得将享受租房补贴租赁的
住房转借、转租或擅自改变房屋用途，一经发现有上述行为的，
由主管部门停止发放租房补贴。
第十七条 市国土房管局会同相关部门对租房补贴的资格审
查情况和租房补贴使用情况进行定期核查。市住保办组织各区县
对享受租房补贴家庭的人口、收入、住房等情况进行定期检查，
发现不如实或不及时申报家庭收入、人口及住房状况骗取租房补
贴的，市住保办应停止对其发放租房补贴，并责令其退还已领取
的租房补贴，情节恶劣的，按照建设部、财政部、民政部、国土
资源部、国家税务总局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理
办法》（建设部令第１２０号）规定，可处以1000元以下的罚款。
第十八条 各相关部门工作人员要严格履行租房补贴登记、
审核、公示、核查等程序，对违反规定或不依法履行管理职责的，
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 最低收入住房困难家庭租房补贴发放工作的相关
配套政策和运作程序由市国土房管局另行制定。
天津市国土资源和房屋管理局
二○○五年十二月十日
关于《修改天津市实施劳动合同制度规定》的决定
天津市人民政府
关于《修改天津市实施劳动合同制度规定》的决定
正文
《关于修改〈天津市实施劳动合同制度规定〉的决定》已于
2002年1月4日经市人民政府第47次常务会议通过，现予公布施行。
市长 李盛霖
二OO二年一月十八日
关于修改《天津市实施劳动合同制度规定》的决定
市人民政府决定对《天津市实施劳动合同制度规定》（1995
年市人民政府令第34号）作如下修改：
一、将第十五条修改为“用人单位可以自劳动合同订立之日
起30日内到劳动合同鉴证机构办理劳动合同鉴证。”
二、将第十六条修改为：“劳动合同应当用中文书写，也可
以同时用外文书写，双方当事人另有约定的，从其约定。同时用
中、外文书写的劳动合同文本，内容不一致的，以中文劳动合同
文本为准。”
三、将第三十八条修改为：“用人单位未按照本规定第七条、
第二十八条订立或续订劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，
并可按照每人每月50元的标准处以罚款。违反本规定，对劳动者
造成损害的，还应当承担赔偿责任。"
四、将第四十四条第三款删除。
五、将第四十五条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《天津市实施劳动合同制度规定》根据本决定作相应的修正，
重新公布。
天津市实施劳动合同制度规定
（1995年1月25日市人民政府发布根据2002年1月18日市人民
政府《关于修改＜天津市实施劳动合同制度规定＞的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了保护劳动者和用人单位的合法权益，维护和发
展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，规范和完善劳动
力市场运行秩序，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国劳
动法》及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类企业、个体经
济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的
劳动者，适用本规定。
第三条 用人单位和与之建立劳动关系的劳动者应当订立劳
动合同。
第四条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一
致的原则，不得违反法律、法规和本规定。
劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动
合同规定的各项义务。
第五条 市、区（县）劳动行政部门主管本行政区域内的劳
动合同管理工作，对实行劳动合同制度工作进行指导、服务和监
督检查。
第二章 劳动合同的订立和履行
第六条 劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动报酬；
（四）工作时间和休息休假；
（五）社会保险与福利；
（六）劳动保护和劳动条件；
（七）劳动纪律；
（八）劳动合同终止、解除的条件；
（九）违反劳动合同的责任。
当事人可以协商约定其他内容。
劳动合同一式两份，当事人双方各持一份。
第七条 用人单位与其新招收的劳动者，应当于录用之日起
１０日内订立劳动合同。
第八条 劳动合同的期限， 由用人单位与劳动者根据有利于
发展生产和兼顾当事人双方利益的原则协商确定。
第九条 符合下列情形之一，当事人双方同意签订或者续延
劳动合同，劳动者提出订立无固定期限的劳动合同的，应当订立
无固定期限劳动合同：
（一）劳动者与本单位建立劳动合同关系连续工作满十年以
上的；
（二）签订劳动合同或者劳动合同因期限届满而终止时，劳
动者男性四十五周岁以上，女性四十周岁以上，且连续工龄满十
五年以上的；
（三）法律、法规有特殊规定的。
第十条 劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过
６个月。
第十一条 劳动合同可以约定开始工作日期；如未约定，则
以签订合同的日期为开始工作日期。有固定期限的劳动合同应当
规定合同终止日期。
第十二条 劳动合同当事人可以在劳动合同中约定有关保守
用人单位商业秘密的期限、范围等事项。
本规定所称商业秘密是指不为公众所知悉，能为用人单位带
来经济利益，具有实用性并经用人单位采取保密措施的技术信息
和经营信息。
第十三条 劳动者在劳动合同期限内的医疗期待遇按国家和
本市有关规定执行。
第十四条 劳动合同不得由他人代表劳动者与用人单位签订。
用人单位应当由法定代表人代表本单位与劳动者签订劳动合同。
法定代表人也可委托他人与劳动者签订劳动合同，但受委托人必
须有委托人的授权委托书。劳动合同中应当加盖被委托人的印章。
用人单位的厂长（经理）及相当职务者，应当与聘用部门签
订劳动合同。实行公司制的用人单位的经理和有关经营管理人员，
应当根据《中华人民共和国公司法》有关规定与董事会签订劳动
合同。
第十五条 用人单位可以自劳动合同订立之日起30日内到劳
动合同鉴证机构办理劳动合同鉴证。
第十六条 劳动合同应当用中文书写，也可以同时用外文书
写，双方当事人另有约定的，从其约定。同时用中、外文书写的
劳动合同文本，内容不一致的，以中文劳动合同文本为准。
第十七条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规和本规定的劳动合同；
（二）采用欺诈、威胁等手段订立的劳动合同；
（三）违反集体合同规定的劳动合同；
（四）显失公平的劳动合同。
无效的劳动合同，从订立之时起，就没有法律约束力。确认
劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分效力，其余部分仍然
有效。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第三章 劳动合同的变更、解除、终止与续延
第十八条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第十九条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳
动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊和泄露用人单位商业秘密，给用
人单位利益造成重大损害的；
（四）被劳动教养的；
（五）被依法追究刑事责任的。
第二十条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，
但是应当提前３０日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后，经
所在区（县）劳动鉴定委员会鉴定不能从事原工作也不能从事由
用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能按要求完成劳动合同中约定的任务或者同
工种、同岗位人员的工作量，经过培训或者调整工作岗位仍不能
胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致
使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协
议的。
第二十一条 用人单位濒临破产进入法定整顿期间或者经有
关部门确认生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应提
前３０日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意
见，经向所在区（县）劳动行政部门报告后，可以与被裁减人员
解除劳动合同。
用人单位按照本条规定裁减人员，在六个月内又录用人员的，
在同等条件下应当优先录用被裁减的人员。
第二十二条 用人单位依据本规定第十八条、第二十条、第
二十一条的规定解除劳动合同的，应当依照国家和本市有关规定
给予经济补偿。
第二十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据
本规定第二十条、第二十一条的规定解除劳动合同：
（一）患职业病或者因工负伤，经所在区县劳动鉴定委员会
确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在符合国家和本市有关计划生育规定的孕期、
产期、哺乳期内的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十四条 用人单位解除劳动合同，应当征求本单位工会
意见。
第二十五条 劳动者解除劳动合同，应当提前３０日以书面
形式通知用人单位。
第二十六条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人
单位解除劳动合同：
（一）在试用期内；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段
强迫劳动；
（三）用人单位违反国家和本市有关规定，劳动安全卫生条
件恶劣、危害劳动者身体健康；
（四）用人单位未按照合同规定支付劳动报酬。
第二十七条 符合下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满，当事人双方不再续订；
（二）用人单位被依法宣告破产、解散、撤销；
（三）劳动者死亡；
（四）有不可抗力出现；
（五）当事人双方约定的终止劳动合同的条件出现。
第二十八条 劳动合同期满，经当事人双方协商同意延续劳
动合同的，应当在合同期满前１５日内办理续延手续。
第二十九条 劳动合同终止、解除后，用人单位应将劳动者
的档案等材料，交劳动者本人户籍所在区、县劳动行政部门。
第四章 集体合同
第三十条 集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的
规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福
利等事项，在平等协商一致基础上签订的书面协议。集体合同草
案应提交职工代表大会或全体职工讨论通过。
集体合同由工会代表职工与用人单位签订；没有建立工会的
用人单位由职工民主推举的代表与用人单位签订。
第三十一条 集体合同应当包括以下内容：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）保险福利；
（五）劳动安全与卫生；
（六）合同期限；
（七）变更、解除、终止集体合同的协商程序；
（八）双方履行集体合同的权利和义务；
（九）履行集体合同发行争议时协商处理的约定；
（十）违反集体合同的责任；
（十一）双方认为应当协商约定的其他内容。
第三十二条 集体合同期限为１至３年。
第三十三条 用人单位应当自集体合同签订之日起７日内，
将集体合同一式３份及说明报送劳动行政部门。市属、中央及部
队驻津用人单位，以及座落在市内六区的投资额在５００万美元
以上的外商投资企业的集体合同报送市劳动行政部门；在天津经
济技术开发区、天津港保税区注册登记的用人单位的集体合同分
别报送两区劳动行政部门；其他用人单位的集体合同报送所在区、
县劳动行政部门。劳动行政部门如发现报送的集体合同有违反国
家法律、法规的内容，有权责令当事人予以修改。劳动行政部门
自收到集体合同文本之日起１５日内未提出异议的，集体合同即
行生效。
第三十四条 签订集体合同的任何一方可随时就集体合同的
执行情况提出集体协商或者商谈的要求，另一方应当积极配合。
经双方协商一致合同可以变更或者解除，但用人单位应自集体合
同变更或者解除之日起７日内，按本规定第三十三条规定向劳动
行政部门备案；双方不能协商一致的，任何一方皆可以书面形式
向备案的劳动行政部门提出协调处理申请。劳动行政部门根据实
际情况组织有关方面进行协调处理，达成协议的双方应当执行。
第三十五条 集体协商代表每方为３至１０名，双方人数对
等，并各确定一名首席代表。工会一方首席代表不是工会主席的，
应由工会主席书面委托。用人单位代表由其法定代表人担任或指
派。
第三十六条 在集体合同履行期间，双方代表发生变更，不
影响集体合同的履行。
第三十七条 依法签订的集体合同对签字双方及所代表的人
员都具有约束力。劳动者与用人单位订立的劳动合同中劳动条件
和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的约定。
第五章 法律责任
第三十八条 用人单位未按照本规定第七条、第二十八条订
立或续订劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，并可按照每人
每月50元的标准处以罚款。违反本规定，对劳动者造成损害的，
还应当承担赔偿责任。
第三十九条 由于用人单位的原因订立的劳动合同被确认无
效，给劳动者造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 劳动者按本规定第二十六条第（二）项、第（三）
项、第（四）项解除劳动合同的，由劳动行政部门责令用人单位
根据劳动者在本单位工作的年限，每满一年向劳动者支付相当于
一个月工资（按劳动者被解除劳动合同前十二个月的月平均工资
计算）的赔偿金。
第四十一条 劳动者违反本规定解除劳动合同或者违反劳动
合同中约定的保密事项，使用人单位造成经济损失的，应当依法
承担赔偿责任。
第四十二条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对
原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依照《民法通则》
等有关规定和劳动者一起承担连带赔偿责任。
第六章 附 则
第四十三条 与本规定有关的实施办法和劳动合同范本由市
劳动行政部门制定的提供。
第四十四条 用人单位应当根据本规定和本单位实际情况确
定实施劳动合同制度的方案，提交工会或者职工代表大会讨论通
过后，报劳动行政部门备案。
市属、中央及部队驻津用人单位实施劳动合同制度的方案，
向市劳动行政部门备案；在天津经济技术开发区、天津港保税区
注册登记的用人单位实施劳动合同制度的方案，分别向两区劳动
行政部门备案；其他用人单位向所在区、县劳动行政部门备案。
第四十五条 本规定自公布之日起施行。1986年12月11日市
人民政府发布的《天津市贯彻＜国营企业实行劳动合同制暂行规
定＞的实施细则》同时废止。
