中国人民银行、国家外汇管理局关于加强境内金融机构外汇担保项下人民币贷款业务管理的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行、国家外汇管理局关于加强境内金融机构外汇担保项下人民币贷款业务管理的通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行，全国性信托投资公司，全国性租赁公司，总行直接监管的财务公司：
近期以来，境内机构（包括中资机构和外商投资企业）利用外汇质押及外资银行提供外汇担保而获得境内中资银行人民币贷款的现象逐渐增多，用途混乱。为加强风险管理，规范中资银行的业务做法，现将有关规定通知如下：
一、对境内机构外币存款帐户实行帐户管理，金融机构不再给存款单位开具存单，改为出具“境内机构外币定期存款开户证实书”，其格式参考人民币“境内机构定期存款开户证实书”。
二、境内中资外汇指定银行向境内中资机构提供人民币贷款时，不得接受外资银行和境外机构提供的各种外汇担保（含备用信用证），也不得接受“境内机构定期存款开户证实书”及外汇本票、汇票、支票、债券、股票等作为人民币贷款的质押凭证。
三、境内中资外汇指定银行向外商投资企业发放外汇质押和外资银行外汇担保项下人民币贷款时，按以下规定办理：
1、从事上述担保项下人民币贷款业务的仅限于境内中资外汇指定银行总行或其授权的分行。
2、外商投资企业所质押外汇仅限于外债项下外汇收入。申请外汇质押的外商投资企业，其注册资本金须足额到位，并向境内中资外汇指定银行出具注册会计师的验资证明；在中资外汇指定银行提供人民币贷款期间，外商投资企业不得抽走资本金。
3、出具外汇担保的机构原则上仅限于境内外资银行，如为境外外资银行，则必须是获得国际权威评级机构穆迪或标准普尔Ａ1或Ａ＋以上信用评级的银行，担保形式为备用信用证或无条件、不可转让的保函。
4、担保项下人民币贷款只能用于补充企业流动资金不足，不得用于弥补长期项目投资缺口，不得用于购汇进口和还贷。流动资金贷款期限不得超过相应外汇担保期限，并不得在担保相应展期且生效的前提下将流动资金贷款展期。
5、中资外汇指定银行对上述贷款资金使用实行专户管理，严格监督资金用途与安全。
6、外商投资企业以外债项下外汇收入质押，获得境内中资外汇指定银行人民币贷款时，须于签订贷款合同后15日内到所在地外汇局办理外汇质押登记手续。境内中资外汇指定银行收回人民币贷款之前，外商投资企业不得动用所质押外汇。外商投资企业外汇质押项下人民币贷款合同
执行完毕，其所质押外汇必须划转原帐户；外商投资企业外汇质押需履约时，其外汇资金必须结汇，结汇手续由外商投资企业报所在地外汇局核准。
7、外商投资企业接受外资银行外汇担保，须到所在地外汇局办理或有负债登记手续。外资银行外汇担保履约时，其外汇资金必须结汇，结汇手续由境内中资外汇指定银行报外汇局核准；外商投资企业须到外汇局办理或有负债注销手续，同时办理相应的外债登记手续；外商投资企业对
外偿债须按规定经所在地外汇局核准。
8、各中资外汇指定银行总行须制定规范的贷款和担保合同框架文本及对重要条款拟接受和争取的谈判口径与原则，并于1998年10月31日前报中国人民银行和国家外汇管理局备案。
9、1998年10月1日前发生、迄今仍有效的外汇担保项下人民币贷款，有关银行应督促外商投资企业于1998年10月31日前按上述规定到外汇局补办登记手续。
10、外汇局省级分局须于每月8日前将辖区内外汇质押项下和外资银行外汇担保项下人民币贷款情况报国家外汇管理局。
四、经批准经营外汇业务的境内中资外汇指定银行所叙做的正常的外汇结算进出口押汇业务或打包放款等贸易融资业务，不适用本通知，但须严格按有关规定办理，并尽快建立企业统一授信制度，控制风险。
五、本通知自1998年10月1日起实行，以前文件与本通知有冲突的，以本通知为准。请各外汇管理分局接此通知后速转发辖内各外资银行执行。
1998年9月26日
江西省实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
江西省人大常委会
（1994年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的关于修改《江西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定进行修正）
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》，发挥工会在社会主义现代化建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，必须遵守、维护宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。
工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国家机关、企业、事业单位应当支持工会依法开展工作。
第三条 工会应当组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第四条 企业、事业单位和机关应当自开办或者设立之日起一年内依法建立工会。
对未建立工会的单位，上级工会有权督促并指导组建工会，该单位行政方面或者经营者应当支持和协助，不得阻挠。
对到期仍未依法建立工会组织的企业、事业单位和机关，其所在地的地方或者产业工会可以自期满后的第1个月起，依照工会经费收缴规定向企业、事业单位和机关收缴工会筹备金。工会建立后，筹备金按工会经费收缴规定返还给企业、事业单位和机关工会。
第五条 省、市、县、市辖区的同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要，依法建立地方产业工会。同级地方总工会应当帮助组建。
第六条 任何单位和个人不得擅自将依法建立的工会及其机构撤销、或者与非工会组织和机构合并、或者归属于非工会组织和机构。
第七条 省、市、县、市辖区总工会，省总工会地区工会办事处，各级产业工会，自成立之日起，即具有社会团体法人资格。基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，由上一级工会或者省总工会地区工会办事处确认，依法登记取得社会团体法人资格。
工会主席是依法取得社会团体法人资格的工会组织的法定代表人。
第八条 工会主席、副主席按《中国工会章程》规定民主选举产生，实行任期制，可以连选连任；在任期内需要改选、增选、补选的，均应当按《中国工会章程》规定，经民主选举产生后，方能正式到职。
工会主席、副主席任期未满的，不得随意调动其工作和解除其劳动合同。确因工作需要而调动或者解除劳动合同的，应当事先征得本级工会和上一级工会的同意。上一级工会应当在接到征求意见书后30日内作出书面答复；逾期不答复的，视为同意。
实行劳动合同制的企业、事业单位的工会主席、副主席和委员，其任期不计入劳动合同期限，劳动合同的剩余时间应当从其任职期满后继续计算。
第九条 各级工会设立女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
女职工委员会主任，由同级工会中的女性主席、副主席兼任，也可从女职工中选任。
第十条 工会对企业、事业单位执行劳动法律、法规的情况实行监督。企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求其行政方面或者有关部门认真处理。负责处理的单位或者部门应当在六十日内作出处理，并将处理情况告知工会。
第十一条 工会指导、帮助职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。政府有关部门在制定劳动合同样本时，应当事先征求工会的意见。
工会代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同经职工代表大会或者职工大会讨论通过后，由工会主席和企业、事业单位的法定代表人签名并加盖公章，报劳动行政部门备案；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
工会有权对违法招用职工和不签、拒签劳动合同以及不履行劳动合同的情况进行监督。
第十二条 企业、事业单位拟辞退、处分职工时，应当事先向工会说明情况，听取工会意见。工会认为不适当的，有权提出意见，企业、事业单位行政方面在作出决定前应当予以答复。
拟辞退的职工是工会主席、副主席的，应当事先征求上一级工会的意见。
企业拟定职工下岗方案，应当同时提出基本生活保障和再就业意见，并在听取企业工会或者职工代表大会的意见后组织实施。
第十三条 企业可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任，劳动争议调解委员会的办事机构设在本企业工会委员会。
劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加，工会可派代表兼任劳动争议仲裁员，参加劳动争议仲裁活动。兼职劳动争议仲裁员由劳动争议仲裁委员会聘任。
第十四条 工会应当为职工提供劳动人事、工资福利、社会保险、劳动保护等方面的法律、政策咨询服务。
地方各级总工会经同级司法行政机关批准，可以设立主要为所属工会和职工提供法律服务的机构。
第十五条 各级工会组织应当发挥下列职能作用，促进下岗职工再就业工作：
（一）依法创办职业介绍机构，为下岗、失业职工再就业提供服务；
（二）协助政府和企业拓宽就业门路，建立多种形式的再就业基地，吸纳下岗、失业职工；
（三）利用工会的各类学校和文化技术活动阵地，为下岗、失业职工进行转业、转岗培训；
（四）实施送温暖工程，筹集帮困资金，为下岗、失业困难职工提供救助。
第十五条 工会依照国家规定参加新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。经有关部门和工会共同审查、验收不合格的，不得施工、投产和使用。
第十六条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议。发现危及职工生命安全时，有权向企业行政方面或者现场指挥人员建议停产；如建议无效，有权组织和支持职工停止操作，撤离危险现场。企
业不得因此扣发职工工资。
第十七条 工会有权制止侮辱、体罚、殴打职工、对职工搜身以及限制职工人身自由等非法行为，并可以提出调解处理意见。职工向人民法院起诉的，工会应当给予支持和帮助。
第十八条 工会应当督促所在企业、事业单位，依照法律、法规的规定，为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费。
地方总工会应当对社会保险基金的管理和使用进行监督。
第十九条 全民所有制和集体所有制企业，召开讨论有关工资、福利、安全生产、劳动保护以及劳动保险等涉及职工切身利益的会议，应当有工会代表参加。
中外合资经营企业、中外合作经营企业，研究决定工资、福利、安全生产、劳动保护以及劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当听取工会意见。
外资企业、私营企业的工会有权对有关职工的工资、福利、安全生产、劳动保护以及劳动保险等事项提出建议；有权就侵犯职工合法权益问题与企业法定代表人进行交涉、谈判。
第二十条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位的工会，应当依法组织和支持职工通过职工大会、职工代表大会或者其他形式参加民主管理，实行民主监督。工会委员会负责本单位职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
机关工会应当依法实行民主监督，协助行政领导加强民主制度建设，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。
第二十一条 全民所有制企业管理委员会中的职工代表人数不得少于管理委员会全体成员的三分之一，其中应当有工会及其女职工委员会的代表。参加管理委员会的职工代表，应当由职工代表大会或者职工大会选举产生，并受其监督。
国有独资公司、国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表。职工代表由工会组织公司职工民主选举产生。
有限责任公司、股份有限公司监事会成员中，应当有公司职工代表。职工代表由工会组织公司职工民主选举产生。监事会中的公司职工代表依法行使监督职权，列席公司的董事会会议。
第二十二条 工会应当对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和民主、法制、职业道德教育；会同企业、事业单位和机关行政方面组织职工开展业余文化、技术学习和培训，提高职工的政治觉悟、职业技能和文化素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第二十三条 工会应当支持企业的改革、生产和经营管理，教育职工维护企业的合法权益，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律，组织职工开展社会主义劳动竞赛，完成生产和工作任务。
第二十四条 工会受同级人民政府或者企业、事业单位行政方面委托，具体负责职工劳动模范、先进生产（工作）者、先进集体的评选、表彰和管理工作。
企业、事业单位按国家规定提取的劳动竞赛奖励经费，应当用于工会组织职工开展社会主义劳动竞赛。
第二十五条 工会应当协助人民政府有关部门，企业、事业单位做好离休、退休职工的管理服务工作。
第二十六条 县级以上各级人民政府与同级工会，政府有关部门与产业工会，应当建立工作联系制度，采取各种形式，通报政府及其有关部门的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第二十七条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位以及机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位行政统一列支。在劳动保险和其他福利等方面，享受本单位职工同等待遇，按所在单位行政管理人员有关经费相同渠道列支。
第二十九条 建立工会组织的企业、事业单位和机关应当于每月15日前按照本单位全部职工工资总额的2％向本单位工会拨交工会经费。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
取得工会法人资格的基层工会可以在当地金融机构开设工会工作费专户，建立预算、决算和经费审查监督制度，按照中华全国总工会和省总工会制定的有关经费管理办法上解和使用，并接受上级工会的监督。
第二十九条 地方各级总工会、按系统管理经费的产业工会以及基层工会委员会，应当建立工会经费审查委员会，对本级工会及其直属企业、事业单位经费收支和财产管理实行审查监督。
第三十条 各级人民政府和企业、事业单位、机关，应当根据需要为同级工会办公、开展活动以及举办集体福利事业提供必要的设施和活动场所等物质条件。工会不得任意改变设施和活动场所的用途。
各级人民政府，企业、事业单位、机关行政方面，应当根据实际情况，给工会一定的经费补助。
第三十一条 地方各级总工会、产业工会以及具有社会团体法人资格的基层工会，可以依法兴办为职工和工会工作服务的企业、事业。
第三十三条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。不得无故将工会的财产、经费作为行政方面的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
第三十四条 工会组织之间合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织撤销或者解散，其经费、财产由上级工会处置。
第三十三条 地方各级总工会及其所属事业单位的离休、退休人员的待遇，与国家机关或者同类事业单位的离休、退休人员同等对待，所需经费按国家有关规定解决。
第三十六条 违反本办法有下列行为之一的，工会有权向该单位主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任人员应当给予批评教育；情节严重的，应当给予行政处分或者依法给予行政处罚，并将处理结果告知工会。
（一）阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）擅自将依法建立的工会及其机构撤销、或者与非工会组织和机构合并、或者归属于非工会组织和机构的；
（三）限制工会依法行使职权或者对工会工作者依法履行职责进行打击报复和迫害的；
（四）侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费，以及无故将工会财产、经费作为行政方面的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务的。
（五）其他违反本办法有关规定的。
违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 企业、事业单位和机关无故逾期未交或者少交工会经费或者筹备金的，按欠交金额每日5‰加收滞纳金；上级工会应当督促其及时交纳，该企业、事业单位和机关工会或者上级工会也可以直接向人民法院起诉。
第三十八条 工会工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，其所在的工会组织应当给予批评教育，情节严重的，依法给予行政处分；给工会财产造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
（1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议决定，对《江西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》（以下简称《办法》）作如下修改：
一、《办法》第四条增加一款，作为该条第三款：“对到期仍未依法建立工会组织的企业、事业单位和机关，其所在地的地方或者产业工会可以自期满后的第1个月起，依照工会经费收缴规定向企业、事业单位和机关收缴工会筹备金。工会建立后，筹备金按工会经费收缴规定返还给企
业、事业单位和机关工会。”
二、《办法》第八条第二款修改为：“工会主席、副主席任期未满的，不得随意调动其工作和解除其劳动合同。确因工作需要而调动或者解除劳动合同的，应当事先征得本级工会和上一级工会的同意。上一级工会应当在接到征求意见书后30日内作出书面答复；逾期不答复的，视为同
意。”
三、《办法》第八条增加一款，作为该条第三款：“实行劳动合同制的企业、事业单位的工会主席、副主席和委员，其任期不计入劳动合同期限，劳动合同的剩余时间应当从其任职期满后继续计算。”
四、《办法》第十二条增加一款，作为该条第三款：“企业拟定职工下岗方案，应当同时提出基本生活保障和再就业意见，并在听取企业工会或者职工代表大会的意见后组织实施。”
五、增加一条，作为《办法》第十五条：“各级工会组织应当发挥下列职能作用，促进下岗职工再就业工作：
（一）依法创办职业介绍机构，为下岗、失业职工再就业提供服务；
（二）协助政府和企业拓宽就业门路，建立多种形式的再就业基地，吸纳下岗、失业职工；
（三）利用工会的各类学校和文化技术活动阵地，为下岗、失业职工进行转业、转岗培训；
（四）实施送温暖工程，筹集帮困资金，为下岗、失业困难职工提供救助。”
六、《办法》第二十八条改为第二十九条，修改为：“建立工会组织的企业、事业单位和机关应当于每月15日前按照本单位全部职工工资总额的2％向本单位工会拨交工会经费。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
取得工会法人资格的基层工会可以在当地金融机构开设工会工作费专户，建立预算、决算和经费审查监督制度，按照中华全国总工会和省总工会制定的有关经费管理办法上解和使用，并接受上级工会的监督。”
七、《办法》第三十二条改为第三十三条，修改为：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。不得无故将工会的财产、经费作为行政方面的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。”
八、增加一条，作为《办法》第三十四条：“工会组织之间合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织撤销或者解散，其经费、财产由上级工会处置。”
九、《办法》第三十四条改为第三十六条，其第一款第（四）项修改为：“侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费，以及无故将工会财产、经费作为行政方面的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务的”。
十、增加一条，作为《办法》第三十七条：“企业、事业单位和机关无故逾期未交或者少交工会经费或者筹备金的，按欠交金额每日5‰加收滞纳金；上级工会应当督促其及时交纳，该企业、事业单位和机关工会或者上级工会也可以直接向人民法院起诉。”
十一、增加一条，作为《办法》第三十八条：“工会工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，其所在的工会组织应当给予批评教育，情节严重的，依法给予行政处分；给工会财产造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《办法》的有关条款作相应调整，并根据本决定修改后重新公布。
1994年8月15日
