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建设部


关于转发《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于规范工程造价咨询行业管理的通知》的通知



建标[2002]194号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，国务院有关部门：

　　《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于规范工程造价咨询行业管理的通知》（以下简称《通知》），已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　工程造价咨询是为建设项目工程造价的合理确定和有效控制提供客观、公正、合理的技术与管理的服务行业，它将在依法维护建设各方的合法经济权益，确保国家利益和社会公共利益不受侵害等方面发挥越来越重要的作用。

　　我国工程造价咨询行业随着我国社会主义市场经济体制的建立，从20世纪90年代开始逐步形成并发展起来，自1996年以来我部积极推行和建立了工程造价咨询单位资质管理制度，并会同人事部建立了造价工程师执业资格制度。近两年，在国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组的指导下，通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，进一步确立了工程造价咨询行业的独立地位，促进了工程造价咨询业的快速和规范发展。按照中国加入WTO所做的承诺，我国工程造价咨询行业在五年过渡期内，允许外商设立合资、合作企业，过渡期后允许设立外商独资的工程造价咨询企业。工程造价咨询企业将面临严峻挑战。

　　为了进一步规范工程造价咨询市场，促进工程造价咨询行业的健康发展，各省、自治区、直辖市建设行政管理部门和国务院有关部门要按《通知》要求，切实做好以下工作：

　　一、加强政府监督，充分发挥工程造价行业协会的作用。按照《通知》精神，建设行政主管部门要建立统一开放竞争有序的建设市场环境，建立健全法规体系，制定行业发展规划和政策，加强执法监督，实行工程造价咨询单位资质管理和造价工程师注册的市场准入制度。行业协会要建立行业自律机制，担负起行业日常管理的职能。目前，有的地区或部门尚未明确工程造价行业协会在工程造价咨询行业日常管理工作中的职能；有些协会尚需进一步加强组织建设，提高业务水平和服务意识。各地区、各部门要积极创造条件，充分发挥工程造价行业协会在工程造价咨询行业管理中的作用；行业协会要进一步加强其自身建设。

　　二、加强工程造价咨询机构的年检工作。资质年检是实行市场准入、清除制度的重要手段。各地区、各部门要高度重视工程造价咨询机构的年检工作，改变过去资质年检工作中“重准入，轻清除”的现象，引入竞争机制，进行动态管理，通过年检，清除不符合资质年检要求的工程造价咨询机构，维护建设市场秩序，提高工程造价咨询服务质量，不断促进工程造价咨询机构的自身建设。

　　三、巩固工程造价咨询机构脱钩改制的成果。各地区、各部门在近期内，按《通知》中第三条的要求对其所辖（属）甲、乙级工程造价咨询机构进行一次抽查，并将结果于2002年10月底以前报我部标准定额司。

　　四、打破封锁和垄断，建立全国统一的工程造价咨询市场。针对工程造价咨询服务市场上存在的行业垄断和地区与部门间封锁的问题，各地区、各部门要按《通知》要求，采取积极措施，年底前要进行一次认真的清理检查，对本部门、本地区确有阻碍市场开放和公平竞争的有关规定要进行修改，并将结果于2002年12月底以前报我部标准定额司。

中华人民共和国建设部

二○○二年七月十九日

国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于规范工程造价咨询行业管理的通知

国清[2002]6号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　改革开放以来，工程造价咨询行业在社会主义市场经济中发挥了越来越重要的作用。但是，由于我国基建投资管理体制尚处于转型阶段，工程造价咨询行业还存在着“乱办、乱管、乱执业”等突出问题，严重影响了其作用的发挥。为了促进工程造价咨询行业的健康发展，根据《国务院办公厅关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》（国办发[1999]92号，以下简称《通知》）精神，按照清理目标和要求，经国务院同意，现将工程造价咨询行业规范管理的有关问题通知如下：

　　一、建立与社会主义市场经济相适应的行业管理体制

　　建设行政主管部门要按照《通知》精神和“法律规范、政府监督、行业自律”的模式，建立和完善行业管理体制，明确工程造价咨询行业的社会功能和地位，强化行业协会的组织机构和队伍建设，把行业的日常管理工作交由行业协会来完成。建设行政主管部门应积极转变职能，提高办事效率，支持行业协会建立行业自律机制，让行业协会切实肩负起行业管理的职能。

　　二、加强行业制度建设，提高行业规范化管理水平

　　建设行政主管部门和行业协会应会同有关部门，在现有制度基础上，按照清理整顿和规范管理的要求，尽快制定统一的行业职业准则、执业规则和收费标准；建立完备的考试和后续教育培训制度；完善行业管理的各项制度，加强资质管理；明确执业责任，加大监管力度，规范和约束从业人员的执业行为。

　　三、各类执业机构要与挂靠单位脱钩，并分类进行规范化管理

　　所有从事中介服务活动的工程造价咨询机构，都要按照《国务院办公厅转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》（国办发[2000]51号）精神，与其挂靠单位彻底脱钩，特别是专营工程造价咨询机构，一律要脱钩改制，转为独立的社会中介机构；其他兼营工程造价咨询业务的机构，除按建设行政主管部门的管理规定进行规范外，要接受行业自律组织的统一管理。要采取措施，打破工程造价咨询业务市场上的行业垄断和部门封锁。

国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组
二○○二年六月十四日


浙江省宁波市人民政府


宁波市店名招牌管理暂行办法


（2002年10月24日宁波市人民政府第39次常务会议审议通过 2002年11月12日宁波市人民政府令第104号公布）

宁波市人民政府令
　（第104号）


　　《宁波市店名招牌管理暂行办法》已经2002年10月24日市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　金德水
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十一月十二日


第一条 为加强店名招牌管理，规范店名招牌的设置，保持良好的市容市貌，根据国务院《城市市容环境卫生管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称店名招牌，是指企事业单位、个体工商户或其他组织在其经营或办公场所的建筑物控制范围内设置的，不具备广告形式和内容的，与其注册登记相符合的全称、简称、字号、标识等。

第三条 凡在本市行政区域内设置各种形式店名招牌的，必须遵守本办法。

第四条 市和县（市）、区工商行政管理机关负责本行政区域内店名招牌的审批管理。市和区城市管理行政执法局、县（市）、鄞州区城市管理行政主管部门负责对违反本办法行为实施行政处罚。

规划、公安等有关部门应根据各自职责，协同工商行政管理机关和城市管理行政执法局（城市管理行政主管部门）做好店名招牌的监督管理工作。

第五条 设置店名招牌的单位和个体工商户，应向设置地的县（市）、区工商行政管理机关提出登记申请，填写《宁波市店名招牌设置登记申请表》，提交下列证明材料：

（一）营业执照或其他依法注册登记的有关证照；

（二）店名招牌设置场图（照片）和设计图样；

（三）设置店名招牌的建筑物所有权证或租赁证明，属租赁的还应提供场地使用协议；

（四）法律、法规规定应当提交的相关证明文件。

第六条 在海曙、江东、江北城区内主要道路、重要地段、城市出入口设置店名招牌的单位和个体工商户应向市工商行政管理局提出登记申请。

海曙、江东、江北城区内主要道路、重要地段、城市出入口的具体范围由市工商行政管理局会同市规划局、市城市管理局确定。

第七条 工商行政管理机关应在接到全部申请文件之日起5个工作日内作出审查决定。

经审查符合条件的，发给《宁波市店名招牌设置登记证》（以下简称《登记证》），并在5个工作日内将批准结果抄送城市管理行政执法局（城市管理行政主管部门）；不符合条件的，说明理由，退回申请。

第八条 在海曙、江东、江北城区内需统一规划设置店名招牌的，市工商行政管理局应会同规划、城市管理等部门编制店名招牌设置规划方案，报市人民政府批准后，由市工商行政管理局负责监督实施。

其他县（市）、区的店名招牌设置规划，由当地人民政府组织有关部门制定。

设置店名招牌需办理构筑物建设工程规划许可证的，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定办理。

第九条 设置店名招牌的单位和个体工商户取得《登记证》后，方可设置店名招牌。

设置店名招牌的单位和个体工商户应当在取得《登记证》之日起3个月内进行设置。

第十条 店名招牌必须按登记批准的地点、形式、规格、时间等内容设置，不得擅自变更。确需变更的，应当经工商行政管理机关审核同意。

店名招牌设置后应向批准登记机关报送彩色照片两张（白天和夜间照片各一张）备案。

第十一条 有下列情形之一的，不得设置店名招牌：

（一）设置店名招牌的单位和个体经营者未依法注册登记的；

（二）在经营或办公场所的建筑物控制范围以外的场地和空间；

（三）损害市容市貌的；

（四）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍交通安全与畅通的；

（五）妨碍他人生产经营或者影响居民生活的；

（六）在危房上或者可能危及建筑物安全的；

（七）在坡屋顶建筑物或具有艺术特色的建筑物顶部的；

（八）侵占城市绿地或损毁城市绿化设施的；

（九）有其他违反法律、法规、规章规定情形的。

第十二条 单位或个体工商户取得《登记证》后，应当按照以下基本要求设置店名招牌：

（一）店名招牌的设置原则上应一店一牌，一般应设置在建筑物门楣或檐口以下，并严格控制体量，其设置应与建筑物相协调。一个建筑物内有多个单位的，设置店名招牌应先整体规划，并在该建筑物内按照统一规格设计制作。

（二）附属于建筑物上设置店名招牌的，店名招牌的外沿距离墙体不得超过1.5米，并需与建筑物相协调。

（三）严格控制在建筑物顶部设置店名招牌，确需在平屋顶建筑顶部设置的，原则上应当符合以下要求：

1.在4米以下的建筑物顶部设置店名招牌，高度不超过1米；

2.在4—6米之间的建筑物顶部设置店名招牌，高度不超过1.5米；

3.在6—12米之间的建筑物顶部设置店名招牌，高度不超过2米；

4.在12—18米之间的建筑物顶部设置店名招牌，高度不超过3米。

（四）相邻的店名招牌原则要求协调，使在高度、媒体形式、造型、规格、色彩等方面达到比例适当、和谐统一。

（五）店名招牌的设置应符合安全规范。

第十三条 企业的店名招牌内容只限于宣传本企业的名称、标识、注册商标。

非企业（个体工商户）的店名招牌内容只限于宣传本单位（个体工商户）的名称、标识。

第十四条 店名招牌使用的文字、标识、汉语拼音，应当符合国家有关规定，书写规范准确。店名招牌不得单独使用外国语言文字。

第十五条 店名招牌的设置必须安全牢固，整洁美观，符合有关的质量技术标准，并经常进行维修和保养，破损、锈蚀、脱色、灯光不亮等影响市容市貌的，必须及时整修、加固。

第十六条 店名招牌设置有效期为3年。期满后需要延长的，应当自有效期届满之日起1个月内向工商行政管理机关办理续设手续。

第十七条 店名招牌设置单位和个体工商户违反本办法规定的，由城市管理行政执法局（城市管理行政主管部门）视具体情节轻重，分别作出如下处罚：

（一）违反本办法第九条第一款、第十一条规定的，责令限期拆除，并可处以200元以上2000元以下罚款。

（二）违反本办法第九条第二款、第十条第一款、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，责令限期改正，并可处以200元以上1000元以下罚款。逾期不改正的，经征求原审批部门意见后注销其《登记证》，对已设置的责令限期拆除。

第十八条 对责令限期拆除的店名招牌，被处罚者在规定的期限内未予拆除的，城市管理行政执法局（城市管理行政主管部门）可依法予以强制拆除，发生的费用由被处罚者承担。

第十九条 当事人对城市管理行政执法局（城市管理行政主管部门）作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第二十条 工商、城市管理行政执法局（城市管理行政主管部门）和其他有关机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第二十一条 本办法自2003年1月1日起施行。