全国爱卫办关于印发《2011年全国农村环境卫生监测项目技术方案》的通知
卫生部
全国爱卫办关于印发《2011年全国农村环境卫生监测项目技术方案》的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫办：
2011年中央财政支持全国农村环境卫生监测项目任务已下达各地。为实施好项目，全国爱卫办组织制定了《2011年全国农村环境卫生监测项目技术方案》，现印发给你们（电子版可从卫生部网站http://www.moh.gov.cn下载）。请按照要求组织实施。
二〇一一年四月二十九日
附件
2011年全国农村环境卫生监测项目技术方案
一、监测目的
通过开展农村环境卫生监测，掌握农村环境卫生健康危害因素水平及动态变化，客观评价农村环境卫生状况，为制订政策措施提供依据和支持。
二、监测内容和方法
（一）监测范围与对象。项目监测范围为全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团共700个县14000个行政村。每个项目监测县按照分层随机的方法，选择5个乡镇（不含城关镇），每个乡镇选择4个行政村作为监测点，每个监测点选择不少于5户家庭作为监测户。监测县、乡镇、监测点（行政村）、监测户的选择按照经济水平、地理环境、人口等因素随机进行选择，以保证样本的代表性。
（二）监测时间。统一在7-8月开展监测工作。
（三）监测内容与方法。通过查阅资料、访谈、现场观察、实验室检测等方法获得监测数据，并填写统一调查表格。
1．基本情况：包括收集监测县、监测点的人口学资料、环境卫生情况、环境卫生管理、村容村貌等基础信息。
2．垃圾：包括垃圾来源、种类、数量、处理方式等情况。
3．污水：包括污水来源、种类、数量、排放方式、处理方式等情况。
4．厕所与粪便无害化状况：包括农村户厕类型、使用管理、粪便无害化处理情况。
5．病媒生物：选择监测户的厨房内进行鼠类密度、蝇类密度和蟑螂密度监测，选择监测户住宅周围环境进行蚊虫密度监测。
鼠类密度按照《病媒生物密度监测方法 鼠类》（GB/T23798-2009）鼠迹法进行；蝇类密度按照《病媒生物密度监测方法 蝇类》（GB/T23796-2009）成蝇目测法进行；蟑螂密度按照《病媒生物密度监测方法 蜚蠊》（GB/T23795-2009）目测法进行；蚊虫密度按照《病媒生物密度监测方法 蚊虫》（GB/T23797-2009）幼虫容器指数法进行。
6．土壤卫生：包括土壤寄生虫和重金属污染等情况。每个监测点采集村中农田土壤1份。采样时，采集5-20cm深表层土壤，在1m2范围内按照5点取样法采集土壤混合为一个样品。用于蛔虫卵检测的样品总量不少于50g，用于重金属检测的样品总量为1000g左右。
蛔虫卵测定方法采用饱和硝酸盐漂浮法，参照《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-1987）进行。重金属测定土壤铅、镉含量。铅、镉的测定按照《土壤质量 铅、镉的测定 石墨炉原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）或《土壤质量 铅、镉的测定 KI-MIBK萃取火焰原子吸收分光光度法》（GB/T17140-1997）或其等效方法进行。
三、组织实施
（一）职责分工。全国爱卫办负责项目组织实施。省级爱卫办负责本省（区、市）项目组织工作，协调落实配套经费，制订计划、开展督导检查、考核评估，项目完成后及时总结并将完成情况报全国爱卫办。省级疾病预防控制中心负责技术支持和具体实施。中国疾病预防控制中心提供技术支持，负责人员培训、制作数据库录入软件、质量控制、数据审核、分析及完成技术报告。
（二）数据录入上报和审核。监测信息由省级疾病预防控制中心组织市、县级疾病预防控制中心按照统一录入软件（另发）进行录入。省级疾病预防控制中心对监测数据进行汇总、审核，并完成本省（区、市）监测技术报告。2011年10月31日前将审核后数据、技术报告报省级爱卫办和中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心。
（三）质量控制。
—遵循科学、随机的原则，严格按照要求确定监测范围和对象。
—调查人员应当由专业人员组成，并经过统一培训。
—参加监测工作的实验室要经过严格筛选，有健全的质量管理措施。
—要开展现场督导检查、抽样复核，对监测数据逐级审核。
四、调查表格
附表1. 项目县基本情况调查表
附表2. 监测点情况调查表
附表3. 入户调查表
附表4 . 土壤采集与检测结果报告表
附表1.项目县基本情况调查表
省 县 编号 □□□□□□
全县总人口数 万人，总户数 万户。
其中农村人口数 万人，农村户数 万户。
全县乡镇数 个，行政村数 个。
全县上一年度GDP_____万元，农民人均纯收入______元。
全县有集中式供水水厂（站）_____个，覆盖人口_____ 万人。
全县有垃圾处理厂（场）_____个，如有填下表（空格部分不足，可另附纸张填写）
名称
建成时间
设计处理能力
（吨/天）
实际处理能力
（吨/天）
覆盖范围内人口数
处理方式
县城
（万人）
县城以外
（万人）
1
2
…
合计
6、全县有污水处理厂_____个，如有填下表（空格部分不足，可另附纸张填写）
名称
建成
时间
设计处理能力
（吨/天）
实际处理能力
（吨/天）
覆盖范围内人口数
处理工艺
县城
（万人）
县城以外
（万人）
1
2
…
合计
全县农村户厕数：三格式 户，双瓮式 户，沼气池式 户，粪尿分集式 户，双坑交替式 户，完整下水道水冲式 户，其他类型卫生厕所 户，非卫生厕所 户，无厕所 户。
填报人姓名： 填报日期： 年 月 日
填报单位（盖章）
附表2.监测点情况调查表
编号 □□□□□□-□□
省 县 乡（镇） 村
被调查者姓名 村内任职 电话
监测点类型：①镇所在地 ②非镇所在地
一、基本情况
（一）全村总户数 户，全村户籍人口 人，常住人口 人。
（二）上一年度全村人均纯收入 元。
（三）经济来源以哪一类为主？
①种植业 ②养殖业 ③工业 ④服务业 ⑤外出务工 ⑥其它，请说明
（四）集中式供水人数 人，分散式供水人数 人。
（五）村内道路状况：①硬化 ②部分硬化 ③未硬化
（六）村与乡镇中心距离： ①2公里以内 ②2~5公里 ③5~10公里 ④10公里以外
二、垃圾情况
（一）生活垃圾：
1．收集方式：①随意堆放 ②定点堆放 ③统一收集
如为定点堆放，垃圾堆放点占地或附近为（可多选）：（30米范围内）：
①河流 ②空地 ③道路 ④农田 住宅 ⑤其他，请说明
垃圾堆放点有无臭味：①有 ②无
垃圾堆放点蝇情况：①有 ②无
2．处理方式：①填埋 ②焚烧 ③高温堆肥 ④再利用 ⑤其他，请说明
（二）工业垃圾：①有 ②无
处理方式：①填埋 ②焚烧 ③再利用 ④其他，请说明
工业垃圾性质：①皮革 ②化工 ③印染 ④造纸 ⑤采矿 ⑥其他，请说明
（三）养殖业垃圾：①有 ②无
处理方式：①填埋 ②焚烧 ③高温堆肥 ④再利用⑤其他，请说明
三、污水情况
(一)生活污水产生量 吨/日
排放方式：①随意排放 ②明沟 ③暗沟 ④管道
排放地点：①河流 ②坑塘 ③农田 ④处理厂 ⑤其他，请说明
（二）工业污水产生量 吨/日
排放方式：①处理后排放 ②直接排放
工业性质：①皮革 ②化工 ③印染 ④造纸 ⑤采矿 ⑥其他，请说明
（三）养殖业污水产生量 吨/日
排放方式：①处理后排放 ②直接排放
四、厕所与粪便处理
（一）全村卫生户厕 户，其中
三格式
双瓮
沼气池式
粪尿分集
双坑交替
完整下水道水冲
其他类型
户数
非卫生厕所使用户数 户，无厕所户数 户。
（二）全村有公厕 座。
五、环境卫生管理
（一）专职保洁员 人，兼职保洁员 人。
（二）环境卫生管理制度：①有 ②无
（三）是否做过专门的规划：①是 ②否
（四）是否开展环境卫生相关宣传教育：①是 ②否
（五）环境卫生经费投入 元/年。
六、病媒生物控制方面
（一）是否开展过灭鼠工作：①是， 次/年、投药点 个 ②否
（二）是否开展过灭蝇工作：①是， 次/年、喷药点 个 ②否
（三）是否开展过灭蚊工作：①是， 次/年、喷药点 个 ②否
（四）是否开展过灭蟑螂工作：①是， 次/年、投药点 个 ②否
调查员姓名： 调查日期： 年 月 日
附表3.入户调查表
______省（区）_______县_______村 编号：□□□□□□-□□-□□
姓名：_____________ 出生年月：_______ 年 月 联系方式：________________
民族：①汉族 ②少数民族
文化程度：①高中及以上 ②初中 ③小学 ④文盲
一、基本情况
（一）家庭人口数_______人，常住人口数 人。
（二）家庭主要收入来源：
① 农业 ②养殖业 ③工业 ④外出务工 ⑤其他，请说明
（三）上一年度家庭收入 元，上一年度家庭医药费支出 元。
（四）最近两周家庭成员出现腹泻 人次，出现腹痛 人次，出现发热 人次。
（五）家庭饮用水类型：①沟/塘/渠/河水 ②井水 ③水窖水 ④泉水 ⑤自来水
（六）家庭用水量 吨/月。
（七）家庭饮水习惯：①喝生水 ②喝开水 ③瓶装矿泉水 ④桶装纯净水 ⑤其他：
（八）饭前便后是否洗手：①饭前洗手 ②便后洗手 ③都洗 ④都不洗 ⑤不一定
（九）庭院环境卫生：①干净 ②一般 ③较差
（十）室内卫生 ：①干净 ②一般 ③较差
二、生活垃圾、污水
（一）家庭生活垃圾产生量 公斤/天；
垃圾丢弃地点：①垃圾箱/池 ②房子周围的固定点 ③随意丢弃
（二）家庭生活污水排放方式：①随意排放 ②明沟 ③暗沟 ④管道
污水排放地点：①河流 ②坑塘 ③农田 ④处理厂 ⑤随意排放
三、厕所与粪便无害化
（一）家庭厕所类型：
①三格式 ②双瓮式 ③沼气池式 ④粪尿分集 ⑤双坑交替 ⑥完整下水道水冲
⑦其他类型卫生厕所 ⑧非卫生厕所 ⑨无厕所
（二）厕所的位置：①室内 ②院内 ③院外
（三）厕室内情况
1．是否清洁：①清洁 ②不清洁
2．是否有臭味（调查者的主管判断）：①有 ②无
3．是否有蝇蛆：①有 ②无
4．是否有粪便暴露：①有 ②无
（四）粪便的处理方式：
①排入下水道 ②排入沟塘河道 ③土掩埋后施肥 ④高温堆肥 ⑤直接施肥
四、病媒生物
（一）房屋周围是否有以下病媒生物孳生地（可多选）：
①猪圈 ②鸡/鸭/鹅圈 ③羊/牛/马/驴圈 ④柴草垛 ⑤垃圾投放点
⑥水厕/旱厕 ⑦污水沟（管） ⑧死水池（塘） ⑨废品收购站
（二）厨房面积： m2，发现蟑螂成若虫 个，活卵鞘数 只，蟑迹（包括蟑螂粪、死尸、残尸、空卵鞘壳等）数 个。
（三）厨房内有无发现鼠迹：①有 ②无
（四）厨房内有无发现苍蝇：①有 ②无。
（五）家庭周围（30米范围内）积水容器 个，其中发现蚊虫幼虫的容器 个。
调查员姓名： 调查日期： 年 月 日
附表4 土壤采集与检测结果报告表
采样点编号：□□□□□□-□□-□□
省（区、市） 县 乡 村
一、 采样情况
（一）采样地点：经度 ，纬度 ，海拔 米。
（二）土壤颜色：
（三）土壤质地：①砂土 ②壤土 ③粘土
（四）土壤湿度：①干 ②潮 ③湿 ④重潮 ⑤极潮
（五）植物根系：①无根系 ②少量 ③中量 ④多量 ⑤根密集
（六）（检测重金属的土壤样品）采样重量 g。
（七）（检测重金属的土壤样品）风干后重量 g。
采样日期： 年 月 日 采样人：
二、检测结果：
指 标
结果
检测日期
检验人
蛔虫卵
蛔虫卵数（个/ g）
其中活卵数（个/ g）
重金属
铅（mg/kg）
镉（mg/kg）
报告单位: 单位负责人:
报告人: 日期: 年 月 日
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乌鲁木齐市防雷减灾管理条例
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于批准《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》的决定
（2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定批准《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》，由乌鲁木齐市人大常委会根据本次会议提出的审查意见修改后的条例文本公布施行。
乌鲁木齐市人大常委会公告
《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》已于2011年5月6日由乌鲁木齐市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2011年7月29日经新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。现予公布，自2011年10月1日起施行。
乌鲁木齐市人大常委会
二○一一年八月九日
乌鲁木齐市防雷减灾管理条例
（2011年5月6日乌鲁木齐市第十四届人民代表大会常务委员会第31次会议通过，2011年7月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保障人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和国务院《气象灾害防御条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本条例。
本条例所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 市气象主管机构负责本市行政区域内的防雷减灾工作。
区（县）气象主管机构负责本辖区内的防雷减灾工作。
规划、建设、公安、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，共同做好防雷减灾工作。
第四条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门制定雷电灾害防御规划和雷电灾害应急预案，针对城市和农牧区防雷减灾工作的不同情况，采取相应措施做好防雷减灾工作，提高雷电灾害防御和应急处置能力。
第六条 鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。
第二章 监测和预警
第七条 气象主管机构应当根据雷电灾害防御规划，按照布局合理、信息共享、有效利用的原则，加强雷电监测网和预警系统建设，健全雷电灾害防御体系。
第八条 市气象主管机构及其所属的气象台站应当提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力，按照职责向社会统一发布雷电灾害预警信号，并及时向有关防御、救助部门通报；其他组织和个人不得向社会发布雷电灾害预警信号。
第九条 市气象主管机构应当按照雷电监测资料共享、共用的原则，根据国家有关规定，与其他从事雷电监测的机构交换雷电监测资料。
第十条 任何组织和个人不得侵占、损毁或擅自移动雷电监测和预警设施，不得危害雷电监测探测环境。
第三章 防雷装置
第十一条 本条例所称雷电防护装置（以下简称防雷装置），是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。
第十二条 下列场所或者设施应当安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类建（构）筑物；
（二）易燃易爆物品和化学危险物品的生产或者贮存设施及场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）通信设施、广播电视系统和电子信息系统及其他公共设施；
（五）法律、法规和防雷技术规范规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十三条 从事防雷装置设计、施工的单位，应当依法取得资质证，并按照相应的资质等级从事防雷装置设计、施工。
第十四条 各类建（构）筑物、场所和设施安装的防雷装置应当符合国家有关防雷标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同步验收、同时投入使用。
需要采取综合雷电防护设计的建设项目在立项审批前应当进行雷击风险等级评估。
第十五条 防雷装置的设计实行审核制度。新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查的部门，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构意见，未征求气象主管机构意见的，不得交付施工。
第十六条 防雷装置的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受气象主管机构的监督管理。
防雷装置设计方案确需变更的，原施工图审验机构应当征求气象主管机构意见。
第十七条 防雷装置实行竣工验收制度。负责组织验收的单位，应当通知气象主管机构参加，未通知气象主管机构参加验收的，不得交付使用。
第十八条 雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装防雷装置的，防雷装置的设计审核和竣工验收由气象主管机构负责。
第四章 防雷装置检测和维护
第十九条 从事防雷装置检测的单位应当依法取得防雷装置检测资质证。
防雷装置检测单位应当执行国家有关技术标准和规范，保证防雷装置检测报告真实、科学、公正。
第二十条 防雷装置所有者应当主动申报年度检测，委托具有防雷装置检测资质的单位对投入使用后的防雷装置进行检测。对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置应当每年检测一次。
第二十一条 防雷装置检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。经检测防雷装置不合格的，防雷装置检测单位在出具检测报告时应当提出整改意见并抄送气象主管机构，被检测单位应当按照整改意见及时整改。
第二十二条 防雷装置所有者应当建立健全防雷减灾安全责任制度，指定专人做好对防雷装置的维护、保养工作，发现雷电灾害隐患应当及时采取措施进行处理。
第二十三条 气象主管机构应当加强对防雷装置使用、维护情况的监督检查，发现防雷装置存在安全隐患或者违反防雷减灾管理规定的，应当督促防雷装置所有者及时整改。
第五章 雷电灾害调查、鉴定和评估
第二十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向气象主管机构和有关部门报告，不得瞒报、谎报或者拖延不报。
第二十五条 雷电灾害发生后，雷电灾害发生地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当立即组织开展自救，减少人员伤亡和财产损失。
市、区（县）人民政府及有关部门应当根据雷电灾害应急预案启动标准，及时启动相应应急预案，做好应急处置工作。
第二十六条 气象主管机构应当及时开展雷电灾害调查和鉴定，查清雷电灾害的原因和性质，提出整改措施。
调查和鉴定报告应当及时上报本级人民政府和上级气象主管机构。
第二十七条 气象主管机构应当及时向本级人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾害和年度雷电灾害情况，并根据雷电灾害情况及时提出防雷减灾建议。
第二十八条 气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，确保公共安全。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，侵占、损毁或者擅自移动雷电监测和预警设施、防雷装置的，或者危害雷电监测的探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以并处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的；
（二）在防雷装置设计、施工、检测中弄虚作假的。
第三十一条 违反本条例规定，防雷装置所有者拒不委托防雷装置检测单位对防雷装置进行检测或者经检测不合格又拒不整改的，由气象主管机构责令限期改正，给予警告，可处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 对违反本条例规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由有关行政部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政部门依法予以处罚。
第三十四条 气象主管机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或者其所属气象台站工作人员违反规章制度，导致重大漏报、错报雷电灾害警报，以及丢失、毁坏原始雷电探测资料、伪造雷电资料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本条例自2011年10月1日起实施。
