黑龙江省预算外资金管理实施办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省预算外资金管理实施办法
黑龙江省人民政府
第一条 为贯彻落实好《黑龙江省预算外资金管理条例》，切实加强和规范预算外资金管理，特制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本省各级行政机关、事业单位、社会团体等有预算外资金的机构。
第三条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章收取或提取的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
社会保障基金在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，分账核算，专款专用。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，应当依法纳税，纳入单位财务收支计划，实行统一核算。
第四条 财政部门是预算外资金管理的职能部门，依照部门和单位的隶属关系，实行统一领导，分级管理。
驻本省各地（不含哈尔滨市）的省直单位的预算外资金委托当地财政部门进行管理和监督，驻哈尔滨市及驻省外省直单位的预算外资金由省财政厅负责管理。
第五条 有预算外资金收支活动的部门和单位，经财政部门批准，一般只能在一家银行开设预算外资金支出账户，取消其现有的收入账户，发生的预算外资金收入直接缴入财政专户。支出账户的资金由财政部门按核定的预算外资金收支预算，根据各部门、单位的用款进度，分期从财政
专户拨入，由单位按规定使用。支出账户不得发生收入款项和存款业务。对一些收入金额较少且频繁的单位，经同级财政部门批准，可另开设一个过渡性的收入上解账户。收入上解账户只收不支，未经财政部门审核同意，银行不得为部门和单位开设预算外资金账户。对目前一些单位预算外
资金在多家银行开设的资金账户要进行清理整顿，凡不符合规定设立的账户一律撤销。
第六条 部门、单位收取的预算外资金一律于当天上交本单位财务部门，由财务部门缴存到财政部门在银行开设的预算外资金账户，并负责统一管理和核算，严禁非财务机构开设任何性质的账户及管理预算外资金。
第七条 财政部门对各部门、单位的预算外资金实行“核定收支、以收定支、财政统筹安排、超收节支奖励”的管理方式。
（一）核定收支。1、各部门和单位要在每年12月底以前，按照财政部门规定和实际情况，编制下一年度预算外资金收入和支出预算，收支预算的编制要积极稳妥，收支合理，量入为出，不打赤字预算。编制的预算经主管部门审核后报同级财政部门。2、财政部门原则上根据各部门
、单位上年实际收入的完成情况，上年实际收入低于前3年实际收入平均数的，以前3年平均数为依据，并考虑当年各项增减变化等因素，确定各部门、单位的年度收入预算。3、对有财政补助收入的行政事业单位，财政部门视其年度预算外资金收入、事业发展需要和单位年度财政补助收
入情况，并参考以前年度的经费支出水平，审批其年度预算外资金支出预算，将预算内外资金统筹安排、结合使用。对无财政补助收入的事业单位，财政部门根据经费定额和编制部门下达的编制，并考虑有关政策和增减变化因素以及单位的实际需要，按以收定支原则核定其支出指标。4、
对国家机关及受政府委托的部门、单位统一收取和使用的专项用于经济建设和社会公共事业的基金、附加、收费，以及社会保障基金等以政府信誉强制建立起来的基金，由同级财政部门按规定审查和批复专项支出预算，按预算和用款进度核拨到各单位按规定用途专款专用，并与单位经费单
独核算，不得挪作他用，收支结余可结转下年使用。已完成的项目如有结余资金，应由财政部门按国家规定处理，部门和单位无权自行处理。在此基础上，正式将预算批复各单位执行，并按预算安排将预算外资金由财政专户分期拨付各单位。
（二）以收定支。各部门、单位的预算外资金支出预算应以各部门、单位的收入为前提，严禁超收入预算安排各项支出，实际执行中，对没有完成收入任务的部门、单位，财政部门将按其短收金额的一定比例，核减预算外资金支出指标，对没有完成收入进度的部门和单位，财政部门将
根据收入进度，拨付其预算外资金。
（三）财政统筹安排。对预算外资金结余，财政部门根据当地经济和事业发展的需要，提出具体的使用计划，经同级政府批准后，统筹调剂使用。
（四）超收节支奖励。实际执行中，上述单位全部实行以收定支，节支部分全部留归单位；超支部分由财政部门年终批复决算时予以剔除，并抵拨下年度的经费；超收部分财政部门按其超收数额的50％增加当年经费。
部门、单位预算外资金年度收支预算按上述程序经财政部门批准后执行。在执行中因国家财政政策调整以及经过有关部门批准，其机构、人员发生变化等特殊情况，需要调整收支预算时，须报同级财政部门批准。
第八条 用于自筹基本建设和购买专控商品的预算外资金应纳入该部门、单位的年度收支预算，并按规定程序报同级财政部门审批。未纳入年度收支预算的，除特殊情况外，财政部门一律不予审批。
用于安排基本建设的预算外资金，要严格执行“先存后批、先批后用”的原则。建设单位首先奖自筹基本建设资金存入同级财政部门在银行开设的自筹基本建设资金专户，由财政部门审查是否纳入该单位预算外资金收支计划，资金来源是否正当，是否落实。经审查同意后，按国家规定
程序立项，由财政部门根据工程进度分期拨付资金。未经财政部门审查资金的，计划部门不予立项，财政部门不予拨款，施工单位不许施工。
用于住宅建设的预算外资金，要严格执行国家有关的房改政策，不搞福利性分房，按照单位、职工个人和国家三方负担的原则，实行集资合作购建房办法，再按现行房改售房有关政策过渡为职工个人产权。购建职工住房的单位要严格按照房改集资合作购建房的审批程序，将购建房资金
和个人集资款存入财政部门在国有商业银行开设的集资合作购建房资金专户，然后报财政部门审批资金来源，再按规定程序立项。财政部门按照工程项目和进度分期拨付资金。未经财政部门审查资金的住宅建设工程，计划部门不予立项。
用于购置专控商品的预算外资金，要由用款单位按规定填写《预算外资金购买专控商品审批单》，经同级财政部门审查资金来源，并加盖预算外资金购买专控商品审批专用章后，按规定报控制社会集团购买办公室审批。
第九条 新成立无财政补助收入的事业单位，财政部门要对共经费来源的合法性、经费所能负担的人员编制数进行审查，未经财政部门批准，编委不批编制，银行不予设立账户。已经成立无财政补助收入的事业单位，如需增加编制，也必须按此程序办理。
第十条 财政部门要建立健全预算外资金管理制度，合理调控资金使用方向，促进预算内外资金结合使用，提高资金的使用效益。
第十一条 年度终了，各部门、各单位要按财政部门的规定，及时编报预算外资金收支决算。各部门、单位编制的决算，必须符合法律、法规的规定，做到收支数字准确、内容完整，并在规定的时间内上报同级财政部门。
财政部门要根据各单位的年度收支预算及国家有关规定，对各单位的预算外资金决算进行审查，对违反规定的预算外资金收支金额予以剔除，并正式批复各部门、单位。同时根据批复的决算，抵拨下一年度预算外资金拨款金额。在上述工作的基础上，汇总编制本地区预算外资金收支决
算。
年度预算外资金收支决算由同级财政部门审核汇编后，报同级政府核批，并在规定的时间内报送上一级财政部门审核汇总。财政部门在编制决算中，要正确客观地反映预算外资金的收支结果，总结分析年度预算外资金收支计划执行情况及存在的问题，提出改进意见。
第十二条 财政部门要建立健全预算外资金稽查制度，依法监督检查各项预算外资金收支执行情况，查处乱收乱支等违法违纪行为。被查部门、单位必须接受检查，如实反映情况，提供报表及有关资料。
第十三条 财政、审计、监察等部门要加强对预算外资金的监督管理，对违反预算外资金管理规定的部门和单位，要按照国家法律、法规和《黑龙江省收费罚没集资管理条例》、《黑龙江省预算外资金管理条例》等有关规定，予以处理。
第十四条 各行政公署，各市、县人民政府可根据本实施办法，结合本地实际情况，制定预算外资金管理的具体实施细则，并报省财政厅备案。
第十五条 本省过去颁发的有关规定，凡与本实施办法有抵触的，均按本实施办法执行。
第十六条 本实施办法由省财政厅负责应用解释。
第十七条 本实施办法自1998年1月1日起施行。
1998年1月1日
宁夏回族自治区科学技术进步奖励办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第2号
《宁夏回族自治区科学技术进步奖励办法》，已经１９９８年９月１２日自治区人民政府第９次常务会议讨论通过，现予发布自１９９９年１月１日起施行。
自治区主席 马启智
一九九八年九月二十八日
宁夏回族自治区科学技术进步奖励办法
第一条 为鼓励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于奖励在各种科技工作岗位上进行了创造性劳动，为推动科学技术进步，提高经济效益和社会效益，做出重要和重大贡献的集体和个人。
第三条 本自治区科学技术进步奖，按其所奖励项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为自治区级，厅（局）、行署（市）级和县（市）级。
自治区科学技术进步奖励每一年进行一次。
第四条 具备下列条件之一的，可以申报自治区科学技术进步奖：
（一）应用于现代化建设的新的科学成果（包括新产品、新技术、新工艺、新设计和生物新品种），其综合技术经济指标达到国内先进水平或者自治区内领先水平以上，经过实践证明，具有显著经济效益或者社会效益的；
（二）在推广、应用已有的先进科学技术成果（包括引进技术的消化、吸收、创新取得的科技成果）工作中，做出创造性贡献关取得显著经济效益或者社会效益的；
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得显著经济效益或者社会效益的；
（四）在软科学研究和标准、计量、科学技术信息等工作中，做出创造性贡献并取得显著社会经济效益的；
（五）在科技著作（包括科技专著、科普图书、科技教材）编著出版中做出创造性贡献，其著作已正式出版二年以上，并对加速科学技术传播，培养人才，提高科学技术水平和全民文化素质发挥了重要作用的；
（六）在自然科学基础理论研究和应用基础理论研究中取得的科技成果，其主要论文在国内外公开发行的学术期刊上发表，主要的科学理论已为国内外同行所引用或者采用的。
第五条 自治区科学技术进步奖分为下列三个等级：
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 自治区科学技术进步奖励证书 ２００００元
二等奖 自治区科学技术进步奖励证书 ８０００元
三等奖 自治区科学技术进步奖励证书 ５０００元
第六条 对本自治区经济建设发展有特别重大贡献的科技成果，可以给予重奖。
申报重奖的项目须报请自治区人民政府批准。
第七条 自治区级科学技术进步奖励经费由自治区财政负担。
厅（局）、行署（市）级和县（市）级奖励经费自行解决。
第八条 自治区设立“自治区科学技术进步奖评审委员会”（以下简称“评审委员会”）。评审委员会负责自治区级科学技术进步奖的评审、批准和授予工作。
评审委员会的日常工作，由其下设的办公室负责。办公室设在自治区科学技术主管部门。
第九条 单位或者个人完成的科技成果，均由所在单位按照行政隶属关系逐级申报，并由自治区主管厅（局）、行署（市）科学技术主管部门初审合格后，报评审委员会办公室。
两人以上单位共同完成的科技成果，由主持单位联合申报。
申报奖励项目，须缴纳评审费。
第十条 经批准的自治区科学技术进步奖励项目，在授奖前应予公布；自公布之日起３０天内，任何单位或者个人对评审结果如有异议，可以以书面形式向评审委员会办公室提出。属于实质性异议的，由评审委员会办公室负责协调，有关申报部门协助；属于非实质性异议的，由申报部门负责处理，处理意见报评审委员会办公室备案。
第十一条 评审委员会办公室应当向评审委员会报告异议情况及处理意见，并提请审定。
评审委员会办公室应当在１０日内将评审委员会对异议的审定意见通知有关当事人。
第十二条 自治区科学技术进步奖奖金，按贡献大小分配，主要完成人员所得奖金，一般不少于该项奖金总额的７０％；几个单位共同完成的项目，其奖金应当按照贡献大小协商分配。
第十三条 获奖项目的奖金不得重复发放，如果获奖项目经过上一级评定提高了奖励级别，其奖金只补发前后奖励的差额部分。
第十四条 自治区科学技术进步奖获奖人员的事迹，应当记入个人档案，作为考核、普升、评定职称的重要依据。
第十五条 已获奖项目，如属弄虚作假或者剽窃他人成果的，经查明属实，应当撤销其奖励，退回奖金，并视情节轻重，由其所在单位给予批评或者行政处分。
第十六条 厅（局）、行署（市）级和县（市）级科学技术进步奖励办法由厅（局）、行署（市）和县（市）人民政府制定。
第十七条 本办法自１９９９年１月１日起施行。１９８８年４月２６日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区科学技术进步奖励办法》同时废止。
