关于印发梅州城区廉租住房保障暂行办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕53号
关于印发梅州城区廉租住房保障暂行办法的通知
梅江区人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州城区廉租住房保障暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市建设局反映。
梅州市人民政府
二○○八年九月一日
梅州城区廉租住房保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进梅州城区廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号）和《廉租住房保障办法》，结合梅州城区实际，制定本办法。
第二条 梅州城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指梅州城区范围内（不含梅县行政区）家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第三条 解决城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划应当明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入市级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市解决城区低收入家庭住房困难工作领导小组负责廉租住房建设发展的指导和协调工作。市建设局在市人民政府的领导下负责梅州城区廉租住房保障管理工作，并组织实施。
市发展改革、价格、监察、民政、财政、规划、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
梅江区人民政府及其相关部门和各街道办事处、镇政府协助做好廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合，并以货币补贴为主。
货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第六条 廉租住房保障面积由市人民政府根据梅州城区家庭平均住房水平、财政承受能力以及城区低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，按照人均住房建筑面积10至15平方米标准，以户为单位确定。
第七条 采取货币补贴方式的，租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城区低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。
第八条 采取实物配租方式的，实物配租的住房租金标准实行政府定价。
第三章 保障资金及房屋来源
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、改建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条 廉租住房建设用地，国土部门应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，并按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《城市居住区规划设计规范》、《住宅建筑规范》和《广东省居住小区技术规范》等有关规划设计及房屋建设的强制性标准，提高规划设计水平，满足基本使用功能。积极推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十三条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，必须将单套的建筑面积控制在50平方米以内，套型结构以二房二厅为主，一房一厅为辅。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十四条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章 廉租住房保障对象的条件、申请与核准
第十五条 申请廉租住房保障，应当同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市市区工作或居住；
（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准，纳入当年廉租住房保障的低收入家庭；
（三）无自有产权住房，或者自有产权住房人均住房建筑面积低于10平方米；
（四）未享受过房改、集资建房、领取住房货币补贴以及经济适用住房等住房优惠政策。
市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，廉租住房保障部门负责对家庭住房困难情况的审查核实。
第十六条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并提交下列材料：
（一）租赁住房补贴申请；
（二）家庭成员的身份证和户口簿；
（三）《最低生活保障金领取证》或低收入证明；
（四）家庭住房情况证明。
第十七条 申请廉租住房保障的程序：
（一）申请：申请廉租住房保障的家庭，应当由具有完全民事行为能力的申请人（户主）向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
（二）初审和公示：街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行调查和初审，提出初审意见并将申请人的有关情况在所在社区张榜公布，公布时间不少于5日。对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向街道办事处、镇人民政府提出，街道办事处、镇人民政府应重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇人民政府应当在5日内将初审意见和申请材料一并报送梅江区房管局；
（三）复核：梅江区房管局应当自收到申请材料之日起30日内会同民政部门，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件分别提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料和审核意见报送市建设局；
（四）批准和公示：市建设局收到申请材料和审核意见后，及时组织审核，对家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市建设局在其部门网站上或以其他方式予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市建设局申诉。
（五）轮候：对符合条件的廉租住房保障对象，由市建设局按照家庭收入水平、住房困难程度和申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
第十八条 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十九条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章 监督管理
第二十一条 梅州城区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况由市人民政府定期向社会公布。
第二十二条 梅江区建设（住房保障）主管部门应当按户建立廉租住房档案，采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，并将相关情况上报市建设（住房保障）主管部门。
第二十三条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇人民政府对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报梅江区建设（住房保障）主管部门。
市建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十四条 城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）将承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十五条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市建设（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。
第二十六条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第二十八条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。
第二十九条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十条 违反本办法规定，建设（住房保障）主管部门及有关部门的工作人员或者市人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 对承租直管公房的梅州城区低收入住房困难家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
卫生部办公厅关于印发《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》的通知
卫生部办公厅
卫办科教发〔2006〕101号
卫生部办公厅关于印发《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国乡村医生培训中心：
为促进农村卫生人员在职培训工作的落实，逐步建立和完善农村乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生的终身教育制度，我部依据卫生部等五部委《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》、卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》、《卫生部乡村医生在岗培训基本要求》及《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》等文件和培训规范要求，结合目前各地农村卫生人员在职培训工作进展情况，制订了《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》。现将《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》印发给你们，请参照评估指标体系的要求，落实相关措施，开展自评工作，并于2006年11月底前将自评工作情况和结果报送我部科教司。我部将在适当时候组织专家进行抽查，有关抽查工作要求另行通知。
附件：农村卫生人员在职培训工作评估指标体系.doc
二○○六年四月二十八日
农村卫生人员在职培训工作评估指标体系使用说明
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国务院《乡村医生从业管理条例》，切实加强农村卫生人员培养工作，根据卫生部等五部委《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》、卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》、《卫生部乡村医生在岗培训基本要求》及《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》等文件和规范要求，结合农村卫生人员在职培训工作开展的实际情况和培训的特点，制订了《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》，为开展乡镇卫生院卫生技术人员在职培训和乡村医生在岗培训评估工作和各省（区、市）的自评工作提供依据。
一、评估目的：
（一）依据评估结果和反馈信息了解培训工作开展情况，收集资料，发现问题，研究解决问题的措施，以便及时调整政策，实施宏观调控和指导。
（二）对评估结果进行分析比较，促进和加强横向交流，推广先进经验，开展表彰活动，推动农村卫生人员培训工作深入开展。
（三）进一步完善乡镇卫生院卫生技术人员在职培训制度和乡村医生在岗培训制度，形成与农村卫生改革发展相适应的农村卫生人员培训工作体制和机制。
二、评估对象
（一）有关单位。为主要评估对象；具体包括省、市、县卫生行政部门，培训机构等。
（二）相关人员。为评估抽查对象；具体包括各级卫生行政部门和培训机构管理人员、教师，乡、村两级卫生技术人员。
三.评估标准
评估采取定性与定量相结合的方式。其中量化指标，均有计算方法和标准，指标权重采用专家评议和百分权重法。总分为100分，附加分10分。总评分少于60分，评估结果为不合格。
四、评估方式
由评估专家小组采取查阅材料、召开座谈会、实地考察、问卷调查、学员测试考核等多种方式进行评估。
五、评估过程
评估工作分为自评、复评、认定三个阶段：
（一）自评阶段：各省(区、市)卫生行政部门根据《评估指标体系》进行自评，写出自评报告，按时报送卫生部科教司。
（二）复评阶段：卫生部科教司组织专家组进行实地抽查，对自评结果进行复核。
（三）认定阶段：根据自评与复评结果，对各省（区、市）农村卫生人员在职培训工作情况进行全面总结和评价。并根据工作需要对成绩突出的单位和个人给予表彰。
六、复评工作程序及有关要求
（一）成立评估专家组：每组一般由4人组成，分别由卫生行政部门领导1人（担任组长\由卫生部科教司指定）、农村卫生人员培训管理专家、医学专家、医学教育专家3人组成（由组长选定）。评估组专家分为二组，A组为管理组2人，负责对各级卫生行政部门、培训机构的评估，召开管理人员座谈会； B组为专业组2人，负责现场评估，抽查考核，召开专业人员座谈会。
组长全面负责评估工作，具体任务为日程安排、确定专家人选及任务分派、确定抽查地区及机构、反馈评估意见等。各成员应在做好分派的评估任务同时，协助组长做好联络、记录与资料的整理和汇总、起草评估报告等工作。
（二）抽样：根据自评情况，采取随机方法抽取接受检查的单位和个人。
每省（区、市）抽样数量为：
1.有关单位抽样数量：市级卫生行政部门和培训机构各2个，县级卫生行政部门和培训机构2-4个，乡镇卫生院3-4个，村卫生室3—4个。
2.相关人员抽样数量：
①管理人员访谈：每个抽查市、县卫生行政部门各1-2人。
②培训机构人员访谈：每所培训机构专职管理人员1人，领导1人，教师3—5人。
③培训对象及相关人员访谈：乡镇卫生院卫生技术人员20人，乡村医生20人。
（三）测试。随机抽取乡镇卫生院卫生技术人员40名，乡村医生40名，由评估组进行现场考试，考试内容依据《卫生部乡村医生在岗培训基本要求》及《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》统一命题、统一阅卷。
（四）复评日程安排：评估组抵达被评估省（市、区）后，由组长确定抽查地区和单位，确定评估日程
复评工作日程安排
时间 内容 组别
第0天 专家组报到、召开预备会、确定分工、安排日程，学习评估指标体系 A组、B组
第一天 上午 1.与省（市、区）卫生厅领导及有关管理人员交流情况，查阅相关资料。2. 实地考察省级培训机构，查阅相关材料。召开管理人员座谈会 A组、B组
下午 赴抽查的地市 A组、B组
第二天 上午 实地考察市级卫生行政部门和培训机构，查阅资料 A组
召开培训对象及相关人员座谈会，实地考察乡镇卫生院和村卫生室 B组
下午 组织乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生抽查考试 A组、B组
赴抽查的另一地级市 A组、B组
上午 市级卫生行政部门和培训机构，实地考察，查阅资料 A组
第三天 召开培训对象及相关人员座谈会，实地考察乡卫生院和村卫生室 B组
下午 组织乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生抽查考试 A组、B组
向省（市、区）卫生厅局反馈评估意见 A组、B组
第四天 专家组撤离
七、评估意见反馈和汇总上报
评估专家组汇总评估记录及相关资料，对记录资料及评估全过程进行综合分析后，形成主要评估意见并向被评估的省（市、区）卫生厅（局）反馈，撰写评估报告，将评估报告、评估记录及相关资料报卫生部科教司。
八、联系方式
联系地址：北京市西直门外南路1号，卫生部科教司教育处 邮编：100044；
联系电话：010-68792247，68792251；传真：010-68792234 Email:kjsjyc@sina.com
农村卫生人员在职培训工作评估指标体系
一级指标 二级指标 内 涵 评价方法 分值
1、政策与管理24分 1、政策规定8分 1、 省级卫生行政部门关于农村卫生人员在职培训的规定、办法2、 各设区市及县卫生行政部门有关实施办法或细则 查阅文件查阅文件
2、组织机构3分 1、省、设区市及县有农村卫生人员在职培训管理机构2、省市有适应工作需要的办公经费、设备及场地 查阅资料查拨款证明，实地考察
3、管理人员 3分 1、 省、市、县有卫生管理或医学及相关专业大专以上学历的分管农村卫生人员在职培训的人员至少1名2、 省、市、县有关管理人员接受过相关培训，熟悉农村卫生人员在职培训的政策及管理规定 查阅相关证书访谈
4、计划总结 3分 1、省、市、县有近2年农村卫生人员培训工作计划与总结2、乡镇卫生院有全院在职卫生技术人员培训规划 查阅资料
5、档案管理3分 1、 省、市、县有近2年完整的农村卫生人员培训文件及相关材料2、县卫生局、乡缜卫生院有辖区内乡村两级卫生人员培训档案 查阅档案
6、经费管理 4分 1、有稳定经费来源，或专项经费2、有经费管理及使用办法 查阅拨款文件及财务资料查阅文件资料
2、实施情况40分 7、 师资培训5分 1、省级卫生行政部门近2年举办过农村卫生人员师资培训班2、80%以上地级市举办过上述师资培训班 查文件资料查办班材料
8、县级培训活动及管理10分 1、近两年来每年召开专题研究农村卫生人员培训工作的会议2、近两年来每年开展农村卫生人员培训检查督导工作3、近两年来每年实施农村卫生人员在职培训项目 查阅会议纪要查阅工作记录查阅实施记录
9、乡村两级培训活动 15分 1、开展《乡镇卫生院卫生技术人员在职培训指导手册》规定的理论学习、技能训练、课件观摩，以及其他各项培训活动2、 乡村医生在职培训开展情况，是否与注册衔接 查阅资料考试、考核座谈会查阅资料
10、学习记录5分 县级卫生行政部门对在职培训情况进行学分登记或相关记录 查阅证书及相关资料
11、质量控制5分 省、市、县对辖区内农村卫生人员在职培训工作开展过检查、监督和评估 问卷、访谈查阅评估报告
3、完成情况36分 12、单位覆盖率8分 以县为单位乡、村两级卫生人员开展在职培训工作的比例大于70% 查阅上报材料
13、在职培训参加率 8分 乡、村两级卫生人员参加在职培训比例大于70% 查阅CME项目册
14、在职培训合格率 8分 参加在职培训人员培训合格率大于70 % 查阅证书及验证档案
15、抽查合格率 12分 抽查考试考核合格率大于70% 现场抽查、考试考核
4、附加分10 16、特色与创新 10分 农村卫生人员在职培训的科研立项；省级以上刊物发表的农村卫生人员在职培训的文章；其他有关配套政策和特色措施。 查阅相关杂志及立项文件、有关文件
