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浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市人民政府政务督查工作实施办法的通知

衢政发〔2004〕10号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市人民政府政务督查工作实施办法》已经市政府同意，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十九日　　　　
　　
　　
　　
　　衢州市人民政府政务督查工作实施办法
　　
　　为使政务督查工作进一步规范化、制度化、科学化，切实加强政务督查工作，提高政务督查的效率和质量，使政务督查更好地服务政府工作，根据《国务院办公厅关于加强督促检查工作的通知》（国办函〔1997〕62号）、《浙江省人民政府政务督查工作规则》（浙政办〔1997〕19号）的要求和《衢州市党委系统督促检查工作规定》的精神，制定本办法。
　　一、政务督查工作目的
　　紧紧围绕党和政府的中心工作、各个时期的重点工作，通过督促、检查、协调、反馈等手段，及时了解情况，反映问题，提出建议，维护政令畅通，确保上级和市委、市政府各项决策、工作措施的贯彻落实。抓落实是政务督查的出发点和落脚点，要把抓落实贯穿于政务督查的全过程，在落实中抓督查，以督查促落实。
　　二、政务督查工作原则
　　（一）依法督查原则。严格依照法律法规、规章规定，开展政务督查工作，坚持令行禁止，维护党和政府的权威性。
　　（二）客观公正原则。坚持从实际出发，实事求是，全面准确地了解情况，客观公正地处理和反映问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
　　（三）注重实效原则。着眼于及时有效地解决问题，认真扎实地抓好各项督查事项的落实，防止和克服形式主义。
　　（四）分级办理原则。认真履行各级政府及其部门的督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理，积极负责地完成市政府交办的督查任务。
　　三、政务督查工作方法
　　根据督查工作实际，注意方法和策略，做到六个结合：
　　（一）督查与调查研究相结合；
　　（二）重点督查与专项督查相结合；
　　（三）催报检查与分析核实相结合；
　　（四）督查与实施电子政务相结合；
　　（五）督查与行政效能监察相结合；
　　（六）原则性与灵活性相结合。
　　四、政务督查工作内容
　　（一）党中央、国务院路线、方针、政策的贯彻落实情况；
　　（二）省委、省政府重大决策、工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实情况；
　　（三）市委、市政府重大决策、工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实情况；
　　（四）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的贯彻落实情况；
　　（五）市政府领导批示件的办理落实情况；
　　（六）市政府各部门单位法定职能的履行情况；
　　（七）市政府系统承办的人大代表议案、建议和政协委员提案的办理情况；
　　（八）市政府组成人员与市人大代表政协委员挂钩联系制度的实施情况；
　　（九）"市长信箱"群众来信的办理情况；
　　（十）其它需要督查的事项。
　　五、政务督查工作程序
　　（一）督查事项提出。市政府及市政府办公室向各县（市、区）人民政府和市政府各部门单位提出督查事项的形式包括：1、通过召开会议、发布文件，提出督查事项；2、根据领导要求，向有关单位发出《政务督查通知单》、《市政府领导批示件办理通知单》等书面通知，提出督查事项；3、通过电话及其它形式向有关单位提出督查事项。对有2个以上承办单位的督查事项，要明确主办单位。
　　（二）督查事项办理。承办单位接到督查任务后，要高度重视，建立责任制，明确经办部门和人员，认真及时办理，按时、按要求报告或反馈办理结果，做到"有交必办，有办必果，有果必报"。对重大督查事项，主要领导要亲自抓。在办理过程中，主办和协办单位、各部门之间要加强协商沟通，遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时向市政府办公室报告，说明情况，以免延误办理。
　　（三）督查事项催办。督查事项下达后，市政府办公室要进行跟踪催办。对一些重要的督查事项，由市政府办公室组织有关部门和人员，进行专题督查，以确保按时、按要求全面落实到位。对未按时限回复或办理结果不符合要求，以及根据工作需要或领导要求需进一步办理的，要进行跟踪督办。
　　（四）督查事项反馈。各承办单位要严格按照办理内容和时间要求，按时反馈办理落实情况，以书面形式报告或反馈办理结果。办理结果报告、反馈由部门单位主要负责人签发，以正式文件报市政府办公室（注明由本督查事项交办处室收）。办理结果报告或反馈必须以各县（市、区）政府或政府办公室、市政府各部门单位名义，不能以内设机构或下属单位、乡镇人民政府、街道办事处名义。
　　（五）督查结果审核报结。为确保督查质量和办理效果，督查事项办理结果反馈后，市政府办公室要进行审查、分析评估，符合要求的，及时以市政府文件或《督查专报》上报、《政务督查通报》形式进行通报或以《督查情况反馈》、《市政府领导批示件办理情况反馈》等形式向有关领导反馈报结；不符合要求的，责成承办单位限期重新办理。
　　（六）督查资料立卷归档。建立和健全督查文书管理制度，督查工作形成的材料要按公文处理规定立卷归档。
　　六、政务督查工作组织和领导
　　（一）市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，按照市政府工作部署和市政府领导要求，负责对全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查。市政府办公室内设置市政府督查室（副县级），具体承担市政府政务督查工作职能。各县（市、区）政府的督查工作机构，原则上在政府办公室内设置，也可根据工作需要单独设置，对外统一称本级政府督查室。
　　（二）各县（市、区）政府和市政府各部门、直属各单位的主要负责人是本地区和部门单位政务督查工作的第一责任人，并要明确一名领导分管政务督查工作。市、县（市、区）政府政务督查工作人员要相对稳定，职级相应高配；市政府各部门、直属各单位要明确责任处室，确定科级专（兼）职人员承担政务督查工作，根据工作需要，也可建立专门督查工作机构。对从事政务督查工作的同志要作为单位业务骨干进行重点培养。
　　（三）重视和加强督查队伍建设，努力选配政治素质好、文字功底较扎实、具有一定政策水平和业务能力、综合协调能力强的同志从事政务督查工作；根据工作需要，选聘一些资历较深、有一定威信、工作经验丰富、公道正派、敢于反映和处理问题的同志，担任兼职督查员。积极开展业务培训，定期总结交流经验，不断提高全市政务督查工作的整体水平。
　　（四）各县（市、区）政府和市政府各部门单位要积极为政务督查工作创造良好的工作环境，明确督查机构必要的组织协调职能，赋予其必要的工作手段，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动。
　　（五）要加强对政务督查工作的考核，将政务督查工作列入各县（市、区）政府和市政府各部门单位年度综合考核目标，并与奖金分配挂钩。
　　各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位应结合实际，参照本办法，制订具体的政务督查实施细则。
国家质量监督检验检疫总局 公安部 农业部 商务部 海关总署 国家工商总局


关于加强边贸和边境管理防止禽流感疫情传入我国的紧急通知


各直属检验检疫局、海关广东分署、天津、上海特派办、各直属海关、各省、自治区、直辖市质量技术监督、外经贸、商务、农业、工商、公安厅（委、局、办）：

为贯彻国务院办公厅关于加强动物疫病防治工作的要求，规范边境贸易活动，加强边境地区的综合管理，防止禽流感等严重动物疫情传入我国，切实保护我国畜牧业生产安全和人民身体健康，现就有关问题紧急通知如下：

一、当前，周边国家和地区禽流感疫情形势严峻，部分地区非法进境活动突出，各地检验检疫、商务、农业、海关、工商、公安部门要充分认识严厉打击非法进境活动对防止禽流感传入的重要性和紧迫性，周密部署，采取切实有效措施，严格执行禁止从禽流感等严重动物疫情流行国家或地区进口相关动物及其产品的规定，防止禽流感等严重动物疫情随非法进境动物及其产品传入我国。

二、各地商务主管部门要严格执行《关于暂停签发从部分国家进口肉鸡类产品〈自动进口许可证〉的通知》；要严密关注禽类及其产品的流向，督促有关加工、流通企业规范进货渠道，严格索证索票制度，完善购销档案，有关企业要加强对禽类及其产品的安全检疫检测，严把市场准入关。

三、各地检验检疫机构和海关要加大对来自发生疫情的重点国家和地区的进境货物、运输工具、旅客携带物品、邮寄物品的监管力度，加大抽查比例，杜绝疫情发生国家和地区相关动物及其产品通过正常报检、报关渠道入境，防止发生进口货物、物品中非法夹带疫情流行国家或地区的禽鸟及其产品。

四、近期内，各地海关、公安等部门要加大打击走私力度，重点严防禽流感流行国家或地区的禽鸟及其产品走私入境。

五、毗邻禽流感流行国家或地区的各地检验检疫、商务、农业、海关、公安、工商等部门要广泛宣传，密切协作，主动配合地方政府结合当地实际情况共同制订边境地区综合管理措施，切实加强对边境贸易和边民互市贸易的监督管理，严厉打击非法进口活动。

六、各地质量技术监督部门牵头、检验检疫、工商、商务、农业、公安等部门依据职能密切配合，立即对集贸市场、冷库和禽类产品加工点进行全面清理检查，防止非法进境的禽鸟及其产品进入流通领域。

七、各部门截获的非法进境的动物及其产品和其他检疫物应立即就近移交检验检疫机构并在其监督之下做退回、销毁或无害化处理。

八、各地检验检疫机构，要加强对入境人员的体温检测、健康申报、检疫查验和医学巡查工作。对禽流感的卫生检疫，也要做到口岸防治非典要求的“八项制度”、“五个到位”、“五个不漏”、“五个及时”。

九、各地检验检疫机构和各级动物防疫监督机构要按照各自职责做好检疫防疫工作，各级商务、海关、公安、工商等部门要密切配合，严防国外严重动物疫情传入我国。





国家质检总局

公安部

农业部

商务部

海关总署

国家工商总局



二OO四年一月二十日