印发广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 20:40:42 浏览:9245
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印发广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法》业经市人民政府修订同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一一年八月二十六日
广州市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法
第一条 为进一步完善本市基本医疗保险制度，根据《中华人民共和国社会保险法》和《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》(穗府令〔2008〕第11号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内、具有本市城镇户籍的下列人员(以下统称灵活就业人员)：
(一)未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员；
(二)就业年龄范围内无雇工的个体工商户；
(三)达到法定退休年龄，但未达到按月领取基本养老保险待遇缴费年限，在本市继续缴纳基本养老保险费的人员。
第三条 灵活就业人员以个人身份参加城镇灵活就业人员基本医疗保险(以下简称灵活就业人员医疗保险)，也可以按规定参加本市城镇职工基本医疗保险。
参加灵活就业人员医疗保险的人员，须同时参加重大疾病医疗补助，并可以选择参加补充医疗保险。
第四条 灵活就业人员以上年度本市单位职工月平均工资为基数，每人每月按4%的标准缴纳基本医疗保险费，并按本市医疗保险规定缴纳重大疾病医疗补助金。
选择参加本市城镇职工基本医疗保险的灵活就业人员，以上年度本市单位职工月平均工资为基数，每人每月按10%的标准缴纳基本医疗保险费，并按本市医疗保险规定缴纳重大疾病医疗补助金。
第五条 灵活就业人员医疗保险缴费率的调整，由市人力资源和社会保障行政主管部门会同市财政部门提出，报市人民政府批准后实施。
第六条 已参加灵活就业人员医疗保险并按时足额缴纳医疗保险费的人员(以下简称参保人员)，从缴费的次月起开始享受本办法规定的医疗保险待遇。停止缴纳医疗保险费的，从次月起停止享受医疗保险待遇。
第七条 参保人员按本市城镇职工基本医疗保险规定享受住院、门诊特定项目和门诊指定慢性病医疗保险待遇，按本市医疗保险有关规定享受普通门诊医疗费用统筹待遇，并按规定享受重大疾病医疗补助待遇。
灵活就业人员医疗保险不建立个人医疗账户。
参加灵活就业人员医疗保险的缴费年限计算为本市城镇职工基本医疗保险的缴费年限。
参保人员退休后，符合本市城镇职工基本医疗保险相关规定的，可享受退休人员基本医疗保险待遇。
第八条 参加本市城镇职工基本医疗保险的灵活就业人员，按本市城镇职工基本医疗保险规定享受相应的基本医疗保险待遇，并按规定享受重大疾病医疗补助待遇。
第九条 灵活就业人员医疗保险的医疗费用结算和就医管理，统一按本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第十条 灵活就业人员医疗保险费按本市社会保险费征缴的有关规定由地税部门负责征收，并及时缴入本市基本医疗保险基金财政专户，与本市城镇职工基本医疗保险基金统一管理、统筹使用。
参保人员欠费补缴办法，统一按本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
灵活就业人员医疗保险费一经缴纳，不予退还。
第十一条 用人单位也可参照本办法为与之建立劳动关系的非本市城镇户籍从业人员(以下简称外来从业人员)参加本市灵活就业人员医疗保险。
外来从业人员应缴纳的灵活就业人员医疗保险费和重大疾病医疗补助金，由用人单位全额缴纳。
第十二条 本办法自2011年9月1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。市府办公厅《印发〈广州市城镇灵活就业人员医疗保险试行办法〉的通知》(穗府办〔2005〕46号)同时废止。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区最低基本养老金实施办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区最低基本养老金实施办法的通知
杭政办〔2005〕16号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市区最低基本养老金实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○五年八月十七日
杭州市区最低基本养老金实施办法
为进一步规范基本养老金待遇发放,根据《浙江省职工基本养老保险条例》(以下简称《条例》)规定,结合我市实际,对杭州市区(不含萧山、余杭区,下同)最低基本养老金提出如下实施办法:
一、享受最低基本养老金的对象
参加杭州市区职工基本养老保险且符合《条例》第三十一条规定办理退休的人员,其在办理退休手续时当年计发的月基本养老金(含物价补贴)低于杭州市区上年职工月平均工资40%的,可享受市区最低基本养老金待遇。
退职人员和按《浙江省劳动和社会保障厅关于印发职工基本养老保险低门槛准入低标准享受实施办法的通知》(浙劳社老〔2001〕229号)、《杭州市人民政府关于市区征用土地农转非人员就业和社会保障的若干意见》(杭政〔2003〕7号)、《杭州市人民政府关于市区征用土地农转非人员参加“低标准缴费、低标准享受”基本养老保险的补充意见》(杭政〔2005〕1号)关于“低标准缴费、低标准享受”的有关规定参保并享受“低标准”待遇的人员,不能享受市区最低基本养老金待遇。
二、最低基本养老金的计发办法
2005年1月1日起,符合享受杭州市区最低基本养老金条件的人员,其办理退休手续当年按规定计发的月基本养老金(含物价补贴)低于杭州市区上年职工月平均工资40%的,由市社会保险经办机构予以补足,今后不再随杭州市区最低基本养老金跟进调整。
三、其他
1、2004年12月31日前已按月领取基本养老金的退休、退职人员,从2005年1月1日起,其月基本养老金(含物价补贴)低于最低基本养老金标准的,不再跟进调整。
2、参加杭州市区职工基本养老保险的人员,2005年1月1日以后退职的,其退职当年按规定计发的月基本养老金(含物价补贴)低于710.5元的,由市社会保险经办机构按每月710.5元的标准予以补足。
3、根据市劳动局《关于扩大基本养老保险费补缴范围的通知》(杭劳险〔2000〕193号)规定办理一次性补缴基本养老保险费超过8年,以及《杭州市人民政府关于进一步做好基本养老保险扩面和基金征缴工作的通知》(杭政〔2002〕4号)和《杭州市人民政府关于进一步完善我市职工基本养老保险制度的若干意见》(杭政〔2004〕4号)规定到达法定退休年龄时缴费年限不足按月领取基本养老金规定年限并继续缴纳基本养老保险费的人员,其办理按月领取基本养老金手续当年享受最低养老金待遇。
本办法自2005年1月1日起执行,原有关政策规定与本办法不一致的,按本办法执行。
萧山、余杭区和各县(市)可结合当地实际,参照本办法执行。
目前在司法实践中，积极贯彻宽严相济的刑事司法政策，以有限的刑罚减免换取犯罪嫌疑人的认罪是很有必要的，尤其是在我国治安形势还不容乐观这一宏观背景下。因此，刑法修正案(八)将以前法律没有规定、但实践中又经常运用的坦白政策予以法律化，刑法修正案(八)第8条规定:“在刑法第六十七条中增加一款作为第三款:‘犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。’”
虽然法律将其明确化，但在实践中认定坦白时，也出现了一些认识分歧，根据刑法第67条第1款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。实践中多认为主动到案为自首，坦白的情形适用于那些被动到案者，那是否意味着自首与坦白之间具有明显的界限?
坦白与自首二者间具有连贯性，在司法精神上具有共通之处，可以说坦白就是自首的降格认定，属于在司法资源有限情况下对犯罪嫌疑人的鼓励性政策。而且从近年来的司法解释走向来看，自首早已突破了刑法理论初步共识，将很多诸如父母陪同、亲友劝说到案、因形迹可疑经盘问交代罪行等情形均认定为自首，这些情形下的自首很难说行为人具有主动性。因此，对于自首条件不够的，可以考虑认定为坦白。对于主动到案后，未能如实全部供述自己犯罪的“自首”能否转认定为坦白?对此，不能一概而论。最高人民法院1998年《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第1条第2款中规定，如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。基于这一规定精神，只有如实交代自己的主要犯罪事实，才能认定为坦白。
此外，对于何谓如实供述，有以下几点值得细究:
第一，如实供述后，是否允许翻供?犯罪嫌疑人被动到案后，如实供述后一旦翻供便意味着对所有事实的否定，也是对刑事司法机关前期工作的否定，并不利于司法资源的节约。但犯罪嫌疑人供与不供事关犯罪嫌疑人的认罪选择权，因为任何犯罪人都有选择认罪与拒绝认罪的权利，趋利避害是人的本性，能否被认定为犯罪，全依赖于国家权力机关的侦查能力。在侦查机关没有确切掌握犯罪嫌疑人的事实之前，犯罪嫌疑人当然有供述与翻供的自由。
第二，被动投案的犯罪嫌疑人交代了事实后予以翻供，翻供后又予以交代的，如此多次反复，致使公安机关、检察机关真伪难辨的，是否算是坦白?现实中，一些犯罪嫌疑人出于游戏、反复等各种心态，作出多次前后不一的供述，但法院最终认定的事实与其前阶交代的某次事实是基本一致的甚至是完全一致的，对此，是否能够认定为坦白?笔者认为这种反复的状况无论出于何种动机，其对于刑事司法机关认定犯罪的意义并不大，另外一方面也表明了其根本不想将自己交付审查的心态，当然不宜认定为坦白。
第三，在如实供述的时间方面，在侦查阶段如实供述的，当然可以认定为坦白。有观点认为在案件移送审查起诉后如实供述的，难以认定为坦白，这一观点值得商榷。
最高人民法院1998年《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第1条第2款规定，犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首;但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。基于这一规定精神，对于能在审查起诉阶段如实供述的，也可以认定为坦白。其实，在审查起诉阶段，有些犯罪嫌疑人的口供仍然难以认定，而审查起诉阶段的公诉人最想做的工作就是固定其有罪的证据。很多时候，对于这种前期拒不认罪的情况，公安机关都是本着机会主义的心理移送检察机关，检察机关如无确凿证据往往是作不起诉处理。
第四，如实供述的内容界定，即如实供述内容是否仅仅限于侦查机关立案的罪名?对此，可以参照自首的规定，即对于如实供述了与所起诉之罪属于同种类的，应当认定为坦白。对于供述的内容属于不同种罪的，可以考虑认定为自首。
(作者单位:上海市奉贤区人民检察院)
