浙江省实施《中华人民共和国水污染防治法》办法
浙江省人大常委会
浙江省实施《中华人民共和国水污染防治法》办法
浙江省人大常委会
（1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年7月9日公布 1996年9月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 水污染防治规划与水环境保护
第三章 水污染防治的监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护和改善本省水环境，防治水污染，保障人体健康，保证水资源的有效和永续利用，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称水污染防治法）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内除海洋外的地表水体及地下水体的污染防治。
第三条 各级人民政府对本辖区的水环境质量负责。
各级人民政府应当认真组织实施环境保护目标责任制，加强对环境保护法律、法规贯彻实施情况的监督，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对水污染防治实施统一监督管理。
各级交通部门的港航监督机构对船舶污染实施监督管理。
各级水利、建设、电力、水产、农业、卫生、地质矿产等部门根据有关法律、法规和本办法的规定，履行各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第五条 一切单位和个人有权对污染和破坏水环境的行为进行检举和控告；有关监督管理部门接到检举和控告后，应当及时调查处理。
第二章 水污染防治规划与水环境保护
第六条 各级人民政府应当在国民经济和社会发展计划以及城镇总体规划中，规定水环境保护的目标和任务，合理调整工业布局，增加防治水污染资金的投入。
第七条 各级人民政府对本行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体，应当制定水污染防治规划并组织实施，保证本辖区水体和出境水水质符合规定的水环境质量标准。
第八条 本省境内跨县（市）的河流、湖泊、水库等水体，由省环境保护部门会同省计划部门、水行政主管部门商有关市（地）、县（市）人民政府，按照统一规划的原则，制定流域水污染防治规划，报省人民政府批准，并由省人民政府报国务院备案。
同一水体的上下游各方或者相邻各方应当按照国家和省的有关规定，正确处理管理、保护和开发、利用的关系，严格执行水污染防治的统一规划。
第九条 各级人民政府在开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第十条 跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商觖决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。
第十一条 各级人民政府应当对城市水污染进行综合防治，在城市和工业集中的建制镇的开发建设中，必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。
第十二条 县级以上人民政府可以对生活饮用水水源地、风景名胜区、重要渔业水体、保护生物物种资源的水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。
第十三条 在自然保护区水体、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。已有的排污口排放污染物超过规定标准的，由当地环境保护部门责令限期治理。
第三章 水污染防治的监督管理
第十四条 各级人民政府应当对本辖区生活饮用水水源及其他水体的保护工作统筹规划，组织协调，监督有关部门按各自的职责分工做好生活饮用水水源及其他水体的保护工作。
第十五条 生活饮用水地表水源保护区划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，各级保护区应有明确的地理界线。
生活饮用水地表水源保护区的划分和水质标准按照国家和省的有关规定执行。
第十六条 在地表水源直接取水口附近划定一定范围的水域、陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。
生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）不得设置码头；
（四）禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；
（五）禁止设置油库和建立墓地；
（六）禁止从事耕种、放养禽畜、网箱养殖；
（七）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水源的活动。
第十七条 在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定范围水域和陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。
生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；
（三）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
（四）禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒的物品。
第十八条 在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定范围水域和陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。
直接或者间接向生活饮用水源准保护区水域排放污水，必须符合国家及地方规定的排放标准。当排放总量不能保证准保护区内水质符合规定的标准时，必须削减排污总量。
第十九条 在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，责令排污单位停止生产，消除污染。
第二十条 对生活饮用水地下水源应当根据国家的有关规定加强保护。
第二十一条 新建、扩建、改建有水污染物排放的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，编制环境影响报告，并报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置或者扩大排污口，应当经过有关水行政主管部门同意。在河道、湖泊内设置或者扩
大排污口，应当征求水行政主管部门的意见。
进行区域开发建设，开发建设单位必须按规定编制区域环境影响报告书，报环境保护部门审查批准。
承担环境影响评价的单位必须具备评价资格，对评价结论负责。
第二十二条 新建、扩建、改建有水污染物排放的建设项目，其水污染防治设施必须经环境保护部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
第二十三条 排污单位必须向所在地的环境保护部门如实申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
第二十四条 在省人民政府确定的实行水污染物排放总量控制的区域，依法实施重点污染物排放量的核定制度。排污单位排放污染物的总量必须经当地县级以上环境保护部门核定。禁止不经过核定或者超过核定的总量指标排放水污染物。
第二十五条 排污单位应当确保水污染物处理设施的正常运行。需要拆除或者闲置水污染物处理设施的，必须提前报经所在地环境保护部门批准。
第二十六条 环境保护部门应当对排污单位在生产经营活动中水污染物的产生和排放情况实行检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查人员应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十七条 对排污造成水体严重污染的单位，由县级以上人民政府按规定权限责令限期治理或者关闭。被限期治理的排污单位必须如期完成治理任务。
第二十八条 上级人民政府直接管辖的企业事业单位违反规定排污造成水体污染的，所在地的环境保护部门有权对其进行监督检查和处罚，需要限期治理、停业、关闭的，报上级环境保护部门提请同级人民政府作出决定。
第二十九条 禁止生产、销售、引进或者使用国家公布的严重污染水体的生产设备；禁止采用国家公布的严重污染水体的生产工艺。
第三十条 不得新建和扩建小型化学制纸浆、印染、化工、制革、电镀等污染型企业。已有的严重危害生活饮用水水源或者居民生活的上述企业，由当地人民政府或者上级人民政府责令关闭。
第三十一条 船舶排放含油废水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶，进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。
船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体；禁止向水体倾倒船舶垃圾。
船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏措施，防止货物落水造成水污染。
第三十二条 各级人民政府的农业部门应当采取措施，指导农业生产者合理使用化肥和农药，发展生态农业，控制对水体的污染。
第三十三条 排污单位发生事故性排放，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施减轻危害程度，通报可能受到水污染危害的单位和居民，并向当地环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。
交通车辆装载化学危险物品和有毒物品肇事，造成有毒污染物泄漏事故时，必须立即采取应急措施，控制污染，并向事故发生地的环境保护部门和公安、交通等部门报告，接受调查处理。
船舶造成污染事故时，必须立即采取应急措施，并向就近的港航监督机构报告，接受调查处理。港航监督机构应当及时向事故发生地的环境保护部门通报事故处理情况。
造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。渔政监督管理机构应当及时向事故发生地的环境保护部门通报事故处理情况。
第三十四条 对违反本办法规定造成水体污染的排污单位，当地人民政府及其行使环境监督管理权的部门未依法作出处理的，上级人民政府及其行使环境监督管理权的部门应当责成其处理或者直接作出处理决定。
环境保护部门发现依法行使环境监督管理权的同级其他部门，对违反规定造成水体污染的排污单位未依法作出处理的，可以督促其作出处理决定。
对排污单位已经作出限期治理、停业或者关闭处理决定的，当地人民政府及其环境保护部门应当督促其履行有关决定。
第三十五条 向水体排放污染物的单位，必须按照国家和省的有关规定缴纳排污费和超标准排污费，并负责治理。
第三十六条 省环境保护部门应当制订水环境监测技术规范和标准，统一监测方法，健全监测网络。
第三十七条 各级环境保护部门应当定期向本级人民政府报告水环境质量状况。
第四章 法律责任
第三十八条 违反本办法第十三条规定，在保护区内新建排污口，或者在保护区附近新建排污口并污染保护区水体的，由环境保护部门责令搬迁或者关闭，并可处五千元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第十六条规定，在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由所在地的县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭；进行其他危害生活饮用水水源活动的，由环境保护部门责令其停止危害生活饮用水水源
的行为，并可处五千元以上二十万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第十七条规定，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，由所在地的县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭；进行其他危害生活饮用水水源活动的，由环境保护部门责令其停止危害生活饮用水水源的行为，并
可处三千元以上十万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十一条规定，不进行环境影响评价，或者环境影响报告未经审查批准擅自施工或者投入生产的，由环境保护部门责令其停止施工、生产，并处一千元以上十万元以下罚款。
承担环境影响评价的单位在环境影响报告中弄虚作假的，由审批环境影响报告的环境保护部门责令改正，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，注销评价单位的资格证书。
因环境影响评价结论错误，导致水体严重污染的，由核发环境影响评价证书的环境保护部门没收评价单位所得的评价费用，并处二十万元以下的罚款；情节严重的，注销评价单位的资格证书。
违反本办法第二十一条规定，未经过水行政主管部门同意，擅自在运河、渠道、水库等水利工程内设置或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令拆除。
第四十二条 违反本办法第二十二条规定，建设项目水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产或者使用的，依照水污染防治法及其实施细则的规定处罚。
第四十三条 违反本办法第二十三条规定，拒报或者谎报有关水污染物申报登记事项的，依照水污染防治法及其实施细则的规定处罚。
第四十四条 违反本办法第二十四条规定，不经核定或者超过核定的总量指标排放水污染物的，由环境保护部门责令其停止排污，并可处五千元以上十万元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第二十五条规定，排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护部门批准擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环境保护部门责令其恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处五千元以上十万元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第二十七条规定，限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务，继续造成水体严重污染的，依照水污染防治法及其实施细则的规定处罚。
第四十七条 违反本办法第二十九条规定，生产、销售、引进、使用国家禁止的生产设备，或者采用国家禁止生产工艺的，由经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由经济综合主管部门提请同级人民政府按照规定的权限责令停业、关闭。
第四十八条 违反本办法规定，造成水污染事故的排污单位，根据所造成的危害和损失，分别由环境保护部门、交通部门的港航监督机构、渔政监督管理机构依照水污染防治法及其实施细则的规定处罚。
第四十九条 违反本办法第三十五条规定，不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的，依照水污染防治法及其实施细则的规定处罚。
第五十条 造成水污染危害的排污单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人依法赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可根据当事人的请求，分别由环境保护部门、交通部门的港航监督机构、渔政监督管理机构处理；当事人对处理决定不服的，可向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第五十一条 各级环境保护部门的罚款权限依照水污染防治法实施细则的规定执行。
第五十二条 因发生水污染事故，造成公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员可比照刑法第一百一十五条或者第一百八十七条的规定，依法追究刑事责任。
第五十三条 环境保护部门或者其他依照法律、法规行使环境监督管理权的部门，不履行本办法规定的环境保护职责时，受到污染危害的单位和个人，可依法向人民法院提起诉讼，要求其履行法定的环境保护职责。
第五十四条 环境保护部门发现依照法律、法规行使环境监督管理权的同级其他部门在环境管理工作中，作出违法审批、越权审批或者错误决定的，可提请同级人民政府予以纠正或者撤销。对下级环境保护部门作出违法审批、越权审批或者错误决定的，上级环境保护部门有权予以纠正
或者撤销。
第五十五条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第五十六条 国家工作人员在防治水污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第五章 附 则
第五十七条 本办法所称的排污单位是指在本省境内向水体排放水污染物的企业事业单位和个体工商户。
第五十八条 本办法自1996年9月1日起施行。
1996年7月9日
从天使到魔鬼－－女性犯罪原因之探析
吴思博＊
内容摘要：女性是维系家庭和社会的重要纽带，在社会生活中起着不可估量的作用。同时，从近年来的数字调查可以看出，女性犯罪的比率不断上升，这种态势向社会敲响了警钟。本文针对当前女性犯罪的变化及其规律，在分析其特征、探讨其犯罪原因之后，提出了可行的防治对策。
关 键 词：女性犯罪 犯罪特点 犯罪原因 防治对策
女性犯罪，顾名思义，就是指女性实施的犯罪。一般地说，犯罪学著作中都是以犯罪主体的性别为标准，对女性犯罪现象或犯罪人进行分类，使之与男性犯罪或男犯相对称。直到1899年，意大利精神病医生、犯罪人类学龙勃罗梭（1836-1909年）写作《女性犯罪人》，才第一次把女性犯罪人单独作为一类，进行人类学的分析研究。① 但是由于女性犯罪不论在哪个国家和历史上哪个时期，在数量上都远较男性犯罪少，所以并未得到关注。而且在我国有关女性犯罪问题的研究论者中，有关性别的分层甚至是缺失的，女性犯罪问题大多是被一笔带过，甚至是根本没有提及。然而，女性犯罪的严重化、多样化、低龄化和妇女犯罪率的上升作为社会问题一大组成部分，已经引起了众多学者的关注。尽管我国已经有一定数量的有关研究女性犯罪问题的成果，其中许多具有真知灼见，也不乏力作，但是也存在着不足与缺陷。有鉴于此，笔者拟对此问题作一粗浅研究。
一、女性犯罪的现状与特点
（一）女性犯罪的现状
目前，女性犯罪率呈现出大幅度增长的趋势，不仅在数量上日趋上升，而且在犯罪类型方面更加复杂化，社会危害性也愈来愈严重。在发达国家尤为明显，德国的女性犯罪率占整个犯罪的24%，美国的女性犯罪率占整个犯罪的30%。在我国，女性的犯罪率也增长很快，新中国成立后，50-70年代，女性犯罪一直占罪犯总数的2%左右；80年代以后随着社会转型，女性犯罪显著增加，在犯罪总数增加的同时，女性罪犯所占比例由70年代以前的2%上升到80年代的3%，90年代的5%左右，现在则高达10-20%，数量直逼德国。在世界范围内，犯罪率较高的女性犯罪有投毒、受贿、纵火、失火、伪证等，犯罪率特别高的女性犯罪有杀婴、堕胎、遗弃等，而且它们大多与性犯罪有某种程度的联系。我国女性犯罪涉及故意伤害、容留、介绍卖淫、贩毒及抢劫罪名的占大多数。
（二）女性犯罪的特点
1．1980-2000年新收押者年龄分布（%）②
25岁以下 26-35岁 36-50岁 51-60岁 61岁以上 总计
1980-1984年 32．16 32．16 29．55 4．96 1．37 100
1985-1992年 28．63 34．78 28．60 6．80 1．19 100
1993-2000年 20．86 37．82 30．62 7．52 3．19 100
由此表可以看出，1980-1984年35岁以下女性犯罪占64.32%,1985-1992年女性犯罪人数占63.41%,1993-2000年女性犯罪人数占58.68%.总之,我国女性犯罪的年龄已经朝向低龄化发展。
2．犯罪行为上具有较大的隐蔽性
一是由于女性一般较怯懦胆小，且较细心和耐心，做案前考虑多于男性，在主观上增加了犯罪的隐蔽性；二是由于社会对女性一般比较信任、宽容、谅解，使女性犯罪易得逞而不易被揭露，从客观上增加了隐蔽性；三是由于侵害的对象基本上是熟悉的人、事、物，例如：有学者通过对浙江省某劳改农场180名女杀人犯的调查，发现受害人身份分别是其丈夫、姘夫、公婆、父母、子女、邻居等 ，③这也为女性犯罪增添了隐蔽性。
3．犯罪类型增多，以财产犯罪为首位
随着社会的发展和文明的进步，经济日趋繁荣，人们的思想观念发生了具体变化。少数女性面对纷繁复杂的社会和光怪陆离的社会现象，失去了正确把握自己的能力，走上了违法犯罪的道路。犯罪类型主要表现为：侵犯财产罪，暴力犯罪，组织、容留、强迫妇女卖淫，毒品犯罪，拐卖人口。侵犯财产型犯罪主要包括：盗窃、诈骗、职务侵占；暴力犯罪主要包括：故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架。
4．文化教育程度低,认知能力差
研究学者认为,人对自身的控制能力的强弱,与受教育程度有关.受教育程度越高’精神境界越丰富,对自身的控制能力也相对增强;反之,自我控制能力就弱.从这个意义上讲,女性犯罪与文化素质低有内在的联系.根据某省女监1985年-2000年对新收押者被捕时文化程度的调查发现，1985年-1992年，文盲半文盲占32.75%,小学文化程度占30.07%,初中文化程度占30.58%,1993-2000年文盲半文盲占25.76%,小学文化程度占33.47%,初中文化程度占29.75%.④ 就总体而言,文盲半文盲、小学、初中三者始终构成总数中的大多数。这样的文化教育程度状况,导致她们思维的批判性、深刻性、逻辑性差，缺乏主见，易受暗示和盲从。她们不善于透过现象发现本质，容易被表面现象所迷惑；同时，看待问题带有很大的片面性，缺乏逻辑和连贯，不能从多角度认识事物，认识问题带有很强的情绪色彩。这就使的一些女性在处理事情时，有可能走向极端。
5．犯罪形式由单独性趋向团伙型
女性犯罪在作案的方式、方法，犯罪情节、危害后果等客观方面，已经逐渐趋向男性化。这类团伙以流氓团伙、盗窃团伙、拐卖人口团伙为主，而且在团伙型犯罪中的一部分人，作案经验丰富，作案手段比较残忍。由于女性在心理上具有谨慎、小心、多疑等特点，这使得女性犯罪团伙在作案时比较大胆，事后难以察觉，隐蔽性较强。
二、女性犯罪的原因分析
（一）社会方面的原因
1．社会主义市场经济体制改革的不完善对女性犯罪的影响
根据犯罪学的研究表明：社会因素是导致罪的重要因素。随着我国改革开放的不断深入，新的价值观念已初步形成。然而，经济秩序实行调控的市场经济体制不健全，人们的社会价值观念也受到了一定的影响。尤其是女性，随着社会的发展和文明的进步，在社会政治、经济和家庭中的地位不断提高，发挥着愈来愈重要的作用。但是一些女性的物质欲和金钱欲，强化了她们原有的贪图享受、好逸恶劳、爱慕虚荣的心理。另一方面，现在的女性有能力参加各种社会活动，又必须承受各种社会压力，但是由于我国正处在转型的新时期，就业与经济结构体制并不完善，以及传统思想、社会化角色不当等因素的影响，使得现实中的一些女性在升学、就业、工作中遭到轻视或歧视，在社会化过程中面临更多的挑战与困惑，易造成女性生活无着，很难避免一部分人为谋生而走上犯罪道路。
2．社会发展过程中的消极因素对女性犯罪的影响
商品经济的发展，人们商品意识的增强。促进了文学艺术的繁荣。但随之而来的，是商品观念也渗透了文学艺术的创作当中，使一些文艺作品迅速庸俗商品化。例如，越来越多的电影、电视、书刊、音像冲击着人们的视觉思想，但由于我国的管理体制还存在一定的缺陷，一些不健康的思想，不良的习气，影响着新一代年轻人的成长。这对女性尤其是青少年的伦理道德观念构成了巨大的冲击。相反，一些宣扬女性暴力和色情的文艺作品却大受欢迎。一些自制力差，又不能自尊自爱的女性受其影响，染上了一些恶习，接受了西方资本主义中的一些腐朽思想，因而走上了犯罪道路。
3．缺乏强有力的社会保护
在现实生活中，男女平等还没有真正实现，女性在就业中受到歧视和限制，女性的合法权益被侵犯的现象依然存在，其最终的结果就是女性在社会、家庭中，其合法权益不能完全受到应有的保护。有些女性正是由于自己的合法权益被侵害，成为受害者，进而又成为害人者的。根据对某省一些女囚犯的调查显示，一些女性因为缺乏保护，自己处于孤立无援的地位，才最终走上犯罪道路的。主要是由于有些地区、部门对本地女性的具体情况了解较少，缺乏前瞻性，甚至一些基层组织软弱涣散，在实际工作中，互相推委，或者错误地认为“清官难断家务事”，对本地区出现的一些情况置之不理。而我国《妇女权益保护法》第四十八条规定：妇女权利受到侵害时，有权要求有关主管部门处理，可以向妇女组织投诉。尤其是暴力犯罪中，女性作为受害人在遭受丈夫的虐待时，得不到有关部门的保护，致使施暴者更加有恃无恐，变本加厉。部分女性在走投无路情绪激动的情况下，可能会用非法手段进行报复，致使一起又一起的家庭惨案不断重演。因此，学者向来认为，社会、家庭对女性的保护程度，是影响女性犯罪率高低的不可忽视的因素。
（二）个人因素
1．法律观念淡薄
大多数女性由于受教育程度低，在判断和处理问题时，缺乏科学的分析能力，因此同一问题采取的解决方式和方法会较有知识的人采取的方式、方法更为简单、粗暴。这些方式、方法有可能和犯罪直接相关。特别是一些偏远山区的农村妇女，她们根本分不清什么是合法的、什么是非法的。例如，许多拐卖人口的罪犯，在投入监管改造后，很长一段时间内，还认为自己只不过给别人介绍了个对象，并没有做害人的事。
一部分有文化、具有一定法律知识的女性罪犯，由于她们对法律现象、法律行为作了错误的评价，形成了错误的法律信念，因此，她们在条件具备的情况下实施了违法犯罪的活动。 ⑤例如：某些女大学生，具有攀比心理，为了自己能够过上奢华的生活，完全不顾自己大好的前途，而去盗窃，只是为了能够满足自己的虚荣心；还有，某市的一位女律师，为了提高自己在法律界的地位，不惜蔑视法律，钻法律的漏洞，指使自己的当事人作伪证，从而也使自己走上了违法犯罪的道路。
2．畸形的人生观和世界观
一个人的道德观是其调控自己行为的重要依据，是由世界观和人生观所决定的主观依据。犯罪人由于受其错误的世界观、人生观的影响，其道德观往往也是错误的、歪曲的，道德标准是颠倒的。根据调查资料显示，在1980-2000年间，妇女犯罪的主体罪型结构已经从扰乱公共秩序罪向财产型犯罪、毒品犯罪、性违法犯罪、诈骗罪等类型上转变。女性犯罪的这些主要类型大多是因为她们贪图安逸享受，好逸恶劳，不是用自己的劳动来换取，而是采用非法的手段来换取。一些女性在畸形的人生观和世界观的影响下，常常歪曲、颠倒真伪，为了享受生活，及时行乐，不惜放弃自己的理想，牺牲自己的前途，满足自己的非法需求，而去盗窃、抢劫。
追究其根源，也是由受教育程度不高造成的。更不懂得在自己的合法权益受到侵害时，拿起法律的武器捍卫自己的利益，而是采取愚昧的、粗暴的方法来进行反抗。也使得自己走上了违法犯罪的道路。有些女性因为家庭困难，在社会中又无法独立生存致使有些人为了钱财而丧心病狂地拐卖人口、介绍、强迫卖淫甚至不惜出卖自己的肉体从事卖淫，以换取钱财。近年来，毒品犯罪在女性犯罪中的比例不断上升，有些女性企图通过短行为、高利润的犯罪行为迅速敛财，以达到满足自己金钱欲的目的。随着社会的发展和教育水平的提高，女性在社会中也发挥着越来越重要的作用。她们中的有些人也被选拔到机关单位中的一些重要岗位，但是由于一些女性没有树立正确的人生观和世界观，使得她们利用在单位、公司从事财会、财务管理的工作便利，贪污侵占财产，甚至谋财害命。目前，一些高学历、高收入的女性犯罪也有逐渐增加的趋势。这是由于社会整体消费水平在提高的同时，社会上也出现了一股拜金主义、超前消费的思潮，一些女性在这些腐朽思想的影响下，没有坚定正确的理想信念，遇到一些特定时机就会有犯罪的可能。
3．心理因素
女性暴力犯罪大都存在心理障碍，人格不健全。有些女性器量狭小，受不得半点委屈，遇到事情喜欢斤斤计较，稍有不顺心就会产生报复或泄愤的心理，正是由于某些女性在性格上有自私、偏激和狭隘的缺陷，遇到冲突时不易冷静，甚至采取极端方式进行发泄。
另外，受我国传统思想的影响，我国女性大都还遵从男尊女卑，三从四德等传统文化的渲染，尤其是在我国一些偏僻山区，对妇女角色的认可，始终未摆脱封建习俗的束缚，一些女性仍具有很强的依赖心理，缺乏独立人格，思想意志薄弱，经不住任何打击，一旦遇到棘手问题，就有可能产生异常心理，从而导致犯罪。例如：女青年陈某，为了报复男方对她的遗弃，而向男方脸上洒去一瓶硫酸水，造成男方毁容，构成故意伤害罪，被判处徒刑。
