交通部关于发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》的通知(已废止)
交通部
交通部关于发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》的通知
1990年2月18日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属企事业单位，双重领导各港口：
现发布《交通更新改造措施项目计划管理办法》，自一九九0年三月一日起施行。
交通更新改造措施项目计划管理办法
第一条 为加强更新改造措施项目年度计划的管理，提高投资效益，特制定本办法。
第二条 更新改造措施项目的范围：
更新改造措施项目是现有企、事业单位利用企业基本折旧基金、企业自有资金、银行贷款等，对原有设施进行技术改造以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施等工程。其目的，是采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高产品质量，降低能源和材料消耗，治理污染等，以提高社会综合经济效益和实现以内函为主的扩大再生产。具体包括以下几个方面：
（一）为改善原有交通运输设施、港口码头、装卸工艺、库场的作业条件，提高运输能力和装卸效率，而进行的更新改造工程。
（二）为提高原有公路的技术等级标准而进行的局部路段改造和路面铺装工程。
（三）为挖掘潜力，对现有企、事业单位原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造和设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相应配套的辅助性生产、生活福利设施工程。
（四）为节约能源和原材料、治理“三废”污染而进行的技术改造工程。
（五）为防止职业病和人身伤亡事故，对现有建筑物、技术装备采取的安全保护措施。
（六）为缓解港口压船压货而采取的水上过驳措施。
（七）现有企、事业单位由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程。
第三条 更新改造与基本建设难以区分的项目，作如下划分：
现有企业、事业单位新建、扩建主要生产车间和相应的附属设施，由基本建设投资安排。全厂性的更新改造工程，主要生产车间进行一次性的整体更新改造，工程量较大，花钱较多的，由基本建设投资安排；工程量不大，花钱不多的，由更新改造资金安排。更新改造项目单项工程新增建筑面积一般不得超过原有面积的30％，用于土建工程的资金一般不得超过项目总额的20％。个别项目确实需要超过上述规定时必须按规定报批。
第四条 下述项目不纳入更新改造投资计划：
（一）总投资小于5万元的项目。
（二）设备大修，房屋翻修、加固和拆迁工程（指为建设工程腾出场地，拆除原有房屋而另行建造的一般民用建筑和房屋工程）。
（三）港口设施、航道、渡口维修和公路桥涵、隧道养护和修理。
第五条 为了使确定更新改造项目科学化，达到经济效益的目的，更新改造项目的建设决策必须经过：编制和审批项目建议书、可行性研究、设计任务书、设计文件等程序。
（一）项目建议书
项目建议书是国家选择更新改造项目正式开展可行性研究的依据，其主要内容有：
1．项目建设的目的、必要性和依据及更新改造项目的现状。如需要引进技术，必须说明理由。
2．更新改造项目的生产工艺、产品市场需求预测，更新改造项目规模的初步意见。
3．建设条件和外部条件的初步分析。
4．投资估算及资金筹措办法、偿还贷款的能力（包括利用外资的偿还）。
5．更新改造进度的初步安排。
6．经济效果和社会效益的初步分析。
（二）可行性研究
根据批准的项目建议书，即可进行可行性研究。可行性研究是对更新改造项目在技术、经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案的比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。其主要内容有：
1．总论：
对现状评价：通过对现状的分析解剖，提出现状存在的问题，并对现有设施的更新改造，提高效率，改进管理和发展状况提出意见。
2．需求预测和更新改造规模：
通过调查，提出产品社会需要情况，社会上生产能力的分析、提出更新改造项目及其规模的经济合理性、必要性和更新改造规模。
3．资源、原材料、燃料、自然条件及公用设施情况，以及外部条件。
4．生产工艺：根据更新改造项目要求进行多方案的比选，选择技术先进，耗能低，效率高，综合经济效益好，适合我国国情的生产工艺方案（附图），对原有设施及其利用情况的说明。
5．环境保护情况及对策。
6．更新改造的初步安排及施工条件。
7．投资与效益：根据更新改造工程的条件、建设规模、生产和施工工艺，估算改造项目所需投资、生产成本、收入、利润和投资回收期限，提出经济、财务分析，偿还贷款能力及还款期。
8．综合论证，提出推荐方案。存在问题及建议。
（三）编制设计任务书
根据审定的可行性研究报告，编制更新改造项目的设计任务书。设计任务书是确定更新改造项目、初步确定更新改造方案编制设计文件的主要依据。其主要内容包括：
1．更新改造项目的，从提高产品质量、性能、增加产量、节约能源、原材料等方面予以说明。
2．根据经济预测、市场需求、现有生产条件和资金筹措等情况，确定更新改造项目的规模。对原有设施、设备利用情况进行分析。
3．资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。
4．改造条件，改造方案的布置情况，外部条件落实情况，征地情况。
5．技术工艺，主要设备选型，建设标准和相应的技术经济指标。
6．主要单项工程、公用辅助设施、配套工程的土建工程量的估算。
7．环境保护措施方案。
8．定员及人员培训。
9．建设工期及实施进度。
10．投资估算、资金筹措和财务分析。主体工程和辅助配套工程所需的投资。资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式和偿还年限，偿还期财务平衡情况。
11．经济效果和社会效益。项目的经济效果可根据产品的具体情况，计算几个指标，如产量增加和质量的提高，消耗的降低，增加创汇，利税与投资回收期等，对项目经济效益作出评价。社会效益则要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。
设计任务书应按上述内容做到要求的深度，达到一定的准确性，并有必要的附件（如外部条件的协议等）。
为简化手续，单纯的单台设备更新，以及总投资在50万元，建设面积1500平米以下的零星配套设施，只申报年度计划，总投资在50～300万元的一般项目可直接编报设计任务书。
（四）设计文件
初步设计是更新改造项目决策后，根据批准的设计任务书或年度计划要求所作的具体实施方案，应满足项目投资包干，招标承包，材料设备订货等的需要。主要内容应包括：设计指导思想，改造规模，生产能力，总体布置，工艺流程，设备造型，主要设备清单，材料用量，定员，主要技术经济指标，主要建筑物，公用设施，“三废”治理，占地面积和征用土地数量，建设工期，设计文件说明书和图纸。设计概算应包括土建、设备及外部条件、征地、拆迁等全部投资，并要按批准的设计任务书估算投资，认真控制，不得随意突破。
第六条 更新改造项目限额标准及审批权限按以下规定办理：
（一）限额划分标准
根据国务院国发〔1987〕23号文件规定，更新改造项目限额标准划分是：
1．限额以上项目：投资额在5000万元以上（含5000万元）的项目。
2．限额以下项目：投资额在5000万元以下的项目。
（二）审批权限
1．限额以上项目：
部属单位限额以上项目的项目建议书和设计任务书报交通部，由交通部提出审查意见，转报国家计委审批。可行性研究报告和初步设计报交通部审批。
地方项目的建议书，设计任务书，由项目单位报所在省、自治区、直辖市、计划单列市提出审查意见，在报国家计委的同时，抄送交通部，由交通部提出意见，报国家计委审批。可行性研究报告由有关省、自治区、直辖市和计划单列市提出审查意见。初步设计审查意见报交通部备案。
计划体制由部管理的双重领导的港口，其项目建议书，设计任务书，经所在省、自治区、直辖市、计划单列市审查同意后报交通部，由交通部提出意见报国家计委审批，可行性研究报告和初步设计报交通部审批。
2．限额以下的项目：
（1）凡管理体制实行双重领导的港口，按交通部与有关省、自治区、直辖市和计划单列市的交接协议办理。
（2）部属一级企、事业单位更新改造项目的项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，设计文件报交通部审批。
（3）部属一级企、事业单位，可以审批所属二级单位总投资在300万元以下（不含300万元）生产性项目和100万元以下（不含100万元）非生产性项目的设计任务书和初步设计，并报部核备。长江航务管理局、长江轮船总公司、中国远洋运输总公司、中国港湾建设总公司、中国公路建设总公司、中国汽车运输总公司，上海和广州海运局、秦皇岛港务局可审批所属二级单位总投资在1000万元以下（不含1000万元）生产性项目和500万元以下（不含500万元）非生产性项目，并报部核备。
（4）地方交通更新改造项目建议书，可行性研究报告，设计任务书，设计文件按地方规定的审批权限审批。500万元以上的项目抄报交通部备案。
（5）总投资在2000万元以上限额以下的项目，经审批后，报送国家计委备案。
3．凡经批准的设计文件不准随意变更，不准擅自突破批准的设计概算。如确需变更设计以及突破概算，需报设计文件原批准单位核批。
第七条 更新改造项目年度计划的编制、实施和验收
更新改造项目年度计划的编制必须按下列程序：
（一）更新改造项目列入年度计划必须具备的条件
1．必须完成上述第五条、第六条规定的各项程序并取得批准文件。
2．资金落实，来源正当。
（二）年度计划的编制和要求
1．计划管理体制由交通部直接管理的企、事业单位的更新改造计划由各单位根据本单位更新改造规划以及前期工作和资金的落实情况进行编制，一般于七月下旬报交通部综合平衡，并经国家计委核准后，由交通部分解下达各单位执行。
为加强行业管理，各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）编制的更新改造计划，抄报交通部备案。其中由交通部直接管理的项目，由交通部审核后报国家计委，经国家计委核准后下达有关省、自治区、直辖市和计划单列城市交通厅（局）执行。
2．各单位收到交通部下达的年度更新改造计划后，在一个月内将备案计划报交通部备案。
3．年度更新改造计划执行中的调整。交通部直接下达的计划项目，由交通部进行调整。为保持计划的严肃性，上半年内一般不予办理调整计划手续。
4．上半年及年度更新改造计划执行情况总结，各单位和省、自治区、直辖市以及计划单列市交通厅（局）在每年七月二十日前和来年的元月份报交通部。
（三）更新改造资金的筹集
更新改造资金来源必须正当，符合使用规定，资金的来源主要有：
1．基本折旧资金。企业提取的基本折旧资金，应主要用于技术改造方面，要坚持先提后用的原则。
2．企业利润留成的部分资金。
3．银行可提供的贷款（含专项资金贷款）。
4．集资、合资的资金（含与外商的合资）。
5．大修理基金，企业结合大修理进行技术改造时，可以将大修理基金同更新改造资金结合起来使用。
6．“养港”资金。
7．利用外资。
8．公路“养路费”。
（四）更新改造项目所需的材料
交通部所辖企、事业单位及计划体制仍由交通部管理的双重领导的港口，向部申请。部根据当年国家分配资源水平，适当补助，不足部分由各单位自行解决。各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）所辖企、事业单位所需物资由地方自行解决。
（五）项目开工的审批
1．限额以上部属项目，由交通部向国家计委提出申请。
2．限额以下部属项目，直属一级单位及计划体制尚未改变的双重领导的港口，凡总投资在30万元及其以上，100万元以下的新开工项目由交通部主管司或授权有关单位审批；100万元及其以上的新开工项目由交通部审批，总投资在1000万元及其以上的项目由交通部审批后报国家计委备案。
3．由各单位自行安排计划报部备案总投资30万元以下的项目，按照规定自行审批。
（六）统计
交通部直接下达各单位和有关省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）的年度更新改造计划的统计，要按交通部规定的统计报表认真、准确、及时的报交通部。
（七）验收
部属企、事业单位限额以上的项目建成后，由交通部组织验收；限额以下的项目建成后，重要项目由交通部组织验收，一般项目由各单位自行组织验收。
各省、自治区、直辖市和计划单列市所辖的项目建成后，由各省、自治区、直辖市和计划单列市验收。
（八）后评价
限额以上项目的后评价由交通部组织进行。重要的限额以下项目后评价由交通部或交通部委托有关单位组织进行。
有关省、自治区、直辖市和计划单列市所辖限额以上项目的后评价，由各省、自治区、直辖市和计划单列市组织进行。
第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）更新改造项目的管理，按照省、自治区、直辖市和计划单列市的有关规定办理。
第九条 本办法由交通部负责解释。
第十条 本办法自一九九0年三月一日起施行。
关于印发《人民检察院司法警察条例》的通知
最高人民检察院
关于印发《人民检察院司法警察条例》的通知
2013年1月16日最高人民检察院第十一届检察委员会第八十四次会议通过
各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:
《人民检察院司法警察条例》已经2013年1月16日最高人民检察院第十一届检察委员会第八十四次会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。
最高人民检察院
2013年5月8日
第一章 总 则
第一条 为了加强人民检察院司法警察队伍建设,保障司法警察依法行使职权,根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国人民警察法》等法律,制定本条例。
第二条 人民检察院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一,依法参与检察活动。
第三条 人民检察院司法警察的任务是通过行使职权,维护社会主义法制,维护检察工作秩序,预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为,保障检察工作的顺利进行。
第四条 最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院司法警察工作,上级人民检察院领导下级人民检察院司法警察工作。
第五条 人民检察院司法警察必须忠实执行宪法和法律,服务人民,忠于职守,清正廉洁,纪律严明,服从命令,严格、公正、文明、规范执法。
第六条 人民检察院司法警察依法执行职务,受法律保护。
第二章 职 权
第七条 人民检察院司法警察依法履行下列职责:
(一)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场;
(二)执行传唤、拘传;
(三)协助执行监视居住、拘留、逮捕,协助追捕在逃或者脱逃的犯罪嫌疑人;
(四)参与搜查;
(五)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;
(六)送达有关法律文书;
(七)保护出席法庭、执行死刑临场监督检察人员的安全;
(八)协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全,参与处置突发事件;
(九)法律、法规规定的其他职责。第八条 人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。
第九条 对以暴力、威胁或者其他方法阻碍检察人员依法执行职务的,人民检察院司法警察应当及时予以控制,并依法采取强行带离现场或者采取法律规定的其他措施。
第十条 对涉诉信访人员及其他人员在人民检察院办公区域或者门前实施自杀、自伤等过激行为或者其他违法行为的,人民检察院司法警察应当及时采取措施予以制止和协助救治,必要时应当对其采取约束性保护措施,并视情节移送公安机关。
第十一条 对严重危害人民检察院工作人员人身安全及检察机关财产安全的,人民检察院司法警察应当采取制止、控制等处置措施。对涉嫌违法犯罪的,及时移送公安机关。
第十二条 遇有拒捕、拦劫囚车、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况,人民检察院司法警察可以依照国家有关规定使用警械;使用警械不能制止或者不使用武器制止可能发生严重后果的,可以依照国家有关规定使用武器。
第十三条 对检察官或者其他办案人员在一定场所的讯问、询问活动中的违法违规行为,人民检察院司法警察应当及时提醒,必要时可以向分管检察长报告。
第三章 组织管理
第十四条 人民检察院司法警察依法实行警衔制度。人民检察院授予警衔的人员应当使用政法专项编制,具有司法警察职务,并履行司法警察职责。
第十五条 人民检察院司法警察的编制、建制,由最高人民检察院规定。
第十六条 人民检察院司法警察实行编队管理。最高人民检察院设立司法警察局;省、自治区、直辖市人民检察院设立司法警察总队;省、自治区、直辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院设立司法警察支队;县、市、自治县和
市辖区人民检察院设立司法警察大队。
第十七条 最高人民检察院司法警察局管理全国检察机关司法警察工作,其主要职责:
(一)研究、制定司法警察工作的规划和规章制度;
(二)指导、考评司法警察业务工作;
(三)监督、检查司法警察执行法律、法规的情况;
(四)协调跨省区的重大警务活动;
(五)指导、组织司法警察的教育培训;
(六)管理司法警察警衔;
(七)管理司法警察警用装备;
(八)完成检察长交办的其他任务。
第十八条 司法警察总队和司法警察支队管理本级和下级人民检察院司法警察工作,其主要职责:
(一)组织落实司法警察工作的条例、规定及其他相关文件;
(二)指导司法警察队伍建设,制定队伍管理的规章制度;
(三)指导、考评司法警察业务工作;
(四)组织司法警察履行职责;
(五)协调跨地区的重大警务活动;
(六)组织司法警察的教育培训;
(七)管理或者协同管理警司以下司法警察的警衔;
(八)管理司法警察警用装备;
(九)完成检察长交办的其他任务。
第十九条 司法警察大队管理本院司法警察工作,其主要职责:
(一)组织司法警察履行职责;
(二)落实司法警察工作的条例、规定及其他相关文件;
(三)制定本院司法警察管理的规章制度;
(四)制定司法警察工作计划;
(五)组织司法警察进行训练;
(六)管理司法警察警用装备;
(七)完成检察长交办的其他任务。
第二十条 人民检察院录用的司法警察,应当符合国家规定的条件。
人民检察院录用司法警察,应当按照国家规定,公开考试,严格考核,择优选用。
司法警察录用试用期为一年。试用期满经考核合格的,正式任职并评定、授予相应警衔;不合格的,取消录用资格。
第二十一条 调任、转任到人民检察院拟任司法警察职务的,应当符合担任人民检察院司法警察的条件和拟任职位所要求的资格条件。
第二十二条 人民检察院司法警察的任职、晋升职务或者授予、晋升警衔,应当经过司法警察专业培训并考试考核合格。未经过培训的,一年内安排补训。
第二十三条 人民检察院司法警察实行警察职务序列,分为警官职务序列、警员职务序列和警务技术职务序列。
第二十四条 人民检察院司法警察应当按照规定着装,佩带警用标志,保持警容严整,举止端庄。
人民检察院司法警察在执行职务时,应当携带人民警察证。
第二十五条 人民检察院司法警察的奖惩按照国家有关法律法规和最高人民检察院的有关规定办理。
第四章 警务保障
第二十六条 人民检察院司法警察必须执行上级的决定和命令。
人民检察院司法警察认为决定和命令有错误的,可以按照规定提出意见,但不得中止或者改变决定和命令的执行;提出的意见不被采纳时,必须服从决定和命令;执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。
人民检察院司法警察对超越法律、法规规定的人民检察院司法警察职责范围的命令和指令,有权拒绝执行,并同时向上级机关报告。
对办案检察官指令的执行,依照前款规定。
第二十七条 人民检察院司法警察的警用标志、制式服装、武器和警械,由公安部统一监制,最高人民检察院会同公安部管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。
人民检察院司法警察的警用标志、制式服装、武器、警械、人民警察证为司法警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。
第二十八条 人民检察院司法警察工作和训练所需经费应当得到保证,并列入人民检察院财务预算。
第二十九条 人民检察院应当加强司法警察装备现代化建设,有计划地改善司法警察工作必需的警用装备、交通、通讯等装备设施。
第三十条 人民检察院司法警察部门应当建立严格的装备管理制度,经常开展爱护装备和管理、使用装备的教育,定期组织检查和维护,保证装备始终处于良好状态。
第三十一条 人民检察院司法警察实行国家公务员工资制度,并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴、抚恤以及社会保险等福利待遇。
第五章 附 则
第三十二条 本条例自公布之日起施行。最高人民检察院1996年8月14日公布的《人民检察院司法警察暂行条例》同时废止。
第三十三条 本条例由最高人民检察院负责解释。
