信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知
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信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：
《信阳市临时救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一一年八月十九日
信阳市临时救助暂行办法
第一章 总 则
第一条 为妥善解决城乡贫困居民突发性、临时性生活困难，推进社会救助体系建设，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发﹝2007﹞92号）、《省政府关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见》（豫政〔2006〕34号）和《市政府关于加强城乡社会救助体系建设的实施意见》 (信政〔2006〕36号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 临时救助主要是指对因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量救助的制度。
第三条 市民政部门是全市临时救助工作的行政主管部门。县、区民政、救灾部门负责本辖区内临时救助工作的审批管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内临时救助工作的受理、审核和管理服务工作。社区、村（居）委会受乡镇、街道办事处委托可承担入户调查、评议、公示等日常服务工作。
第四条 临时救助应坚持以下原则：
（一）救急救难、及时有效；
（二）公开、公平、公正；
（三）属地管理与分级负责相结合；
（四）政府救助、社会互助、家庭保障相结合；
（五）量力而行、尽力而为。
第二章 救助对象、范围和标准
第五条 临时救助对象指因各种特殊原因造成家庭基本生活出现暂时困难的本市居民，主要包括以下对象：
（一）城乡低保和五保对象；
（二）家庭月人均收入低于当地城乡低保标准150%的低保边缘困难群众；
（三）居住在本行政区域内的人户分离困难家庭人员；
（四）当地人民政府确定的其他困难人员。
第六条 临时救助范围：
（一）因患危重疾病，经其他途径救助帮困后，需个人负担的各项费用数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；
（二）因遇不可抗拒性、突发性、灾难性和意外性事件，在各种赔偿、救助后，个人经济负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；
（三）因子女教育费用负担过重，造成家庭基本生活难以维持的（不含自费择校生家庭）；
（四）其他特殊原因造成家庭基本生活难以维持的。
有下列情形之一的，不予救助：
1、打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活难以维持的；
2、有就业能力，不自食其力的；
3、法定赡养（扶养、抚养）人具备赡养能力而不履行赡养义务的；
4、拒绝管理机关调查、隐瞒家庭真实收入和出具虚假证明的；
5、当地人民政府认定的其他不予救助人员。
因较大范围自然灾害或社会性灾难的救助不在本范围。
第七条 临时救助标准由市、县（区）人民政府根据当地经济社会发展水平以及造成家庭生活难以维持的临时性、突发性困难类型来确定。不同的困难类型，可以设定不同的救助标准。原则上，县、区临时救助标准不超过5000元。同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过2次。
第三章 申请、审核及审批
第八条 申请临时救助应以家庭为单位，由户主向居住所在地居（村）民委员会提出书面申请，并提供有关证明材料。居（村）民委会可协助救助对象提出申请。
第九条 居（村）民委员会接到临时救助申请3日内进行调查核实、民主评议，并将申请情况张榜公布5天，无异议后报乡镇人民政府、街道办事处审核。
第十条 乡镇人民政府、街道办事处自受理申请材料之日起10个工作日内，通过入户调查、走访邻里等方式，对上报材料进行核实，对符合救助条件的家庭由主管领导签署意见后报县、区民政部门审批。
第十一条 县、区民政部门受理乡镇人民政府、街道办事处报送的有关材料和审核意见后， 10个工作日内办结审批手续。对不符合申请条件的，书面通知本人并说明理由。
第十二条 临时救助审核审批程序应本着“救急救难、方便快捷”的原则，特殊情况下，市、县（区）民政救灾部门可直接受理申请，在3日内完成调查核实和审批工作。
第十三条 县、区民政、救灾部门要建立临时救助对象审批、资金台帐、发放名册等工作档案，并将临时救助情况按季度报市民政部门备案。
第四章 资金的筹集、发放和管理
第十四条 临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要包括：
（一）政府财政预算拨款，各县（区）、管理区按辖区人口每人每年不低于0.5元的标准安排预算；
（二）市、县两级民政部门从留归本部门使用的福利彩票公益金中各提取10%；
（三）通过慈善募捐等方式募集临时救助资金和物资。
（四）可用于临时救助的其他资金。
第十五条 临时救助资金以社会化发放为主。特殊情况或救助金额较小的，也可直接发放现金和物资。
第十六条 市、县临时救助资金纳入社会保障基金财政专户，分帐核算，专项管理，专款专用，年度结余资金转下年使用，不得平衡预算或挪作他用。
第十七条 临时救助应按照“政府领导、民政主管、部门协作、社会参与”的指导思想组织实施。民政、救灾部门负责制定政策和实施救助；财政部门负责落实临时救助资金及其监督管理，安排必要的工作经费；监察、审计部门负责临时救助工作的监督和审计。
第十八条 民政、救灾部门要定期向社会公布临时救助资金的使用情况，接受社会监督。
第五章 法律责任
第十九条 从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对滥用职权、徇私舞弊、违规办理临时救助的，应追究相关人员的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十条 救助对象采取欺骗隐瞒等手段骗取临时救助资金的，应追回骗取的临时救助款物，一年内取消再次申请临时救助资格，构成犯罪的要依法办理。
第六章 附 则
第二十一条 本办法试行期为两年，试行期满后，根据实际情况修订后正式实施。
第二十二条 本办法自2011年9 月1日起执行。
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市举报违法建设奖励办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市举报违法建设奖励办法》的通知
铜政办〔2012〕29号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将《铜陵市举报违法建设奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一二年三月二十日
铜陵市举报违法建设奖励办法
第一条 为加强城市管理工作，鼓励人民群众积极参与违法建设防治工作，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 公民、法人和社会组织均有权对违法建设行为进行举报。
第三条 市查违拆违办、县区政府（开发区管委会）、相关执法部门应公开举报方式与途径。对举报违法建设查证属实的，按本规定给予举报人奖励。
第四条 市财政每年安排专项奖励资金，用于奖励市查违拆违办直接受理的举报。县区政府（开发区管委会）每年安排专项资金，用于本级受理的举报。
第五条 市查违拆违办通过市防治违法建设信息公示平台（铜陵城管网）、数字城市管理信息中心、12319城管热线等渠道24小时接受广大市民网络及电话举报，并及时核查交办。
第六条 违法建设查处实行公示制。县区政府（开发区管委会）以及执法部门应将违法建设查处信息第一时间传送至市防治违法建设信息公示平台（铜陵城管网）。
第七条 举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、来访、现场举报等方式举报。举报违法用地和违法建设行为时，应向举报受理部门提供线索、证据、举报人姓名及联系方式。匿名举报的，可提供6位数以上密码作为个人信息代码。
第八条 举报受理单位应当建立并严格执行违法建设举报保密制度。知悉举报情况的有关人员应当为举报人保密，不得以任何方式泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情和接受奖励等情况。违反规定的依法依规严肃追究其责任。
第九条 被举报的违法建设发生在本规定颁布之后，且未被辖区政府（开发区管委会）以及执法部门发现的，经调查属实的，给予举报人500元的奖励。
获得奖励应符合下列规定：
（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，由举报人直接领取奖金。
（二）重大案件的匿名举报人可作为举报奖励对象。
（三）违法建设被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，同一违法建设的举报奖励不重复发放。
（四）两个或两个以上举报人联名举报违法建设的，按一件进行奖励。
（五）负有违法建设监管职责的有关部门及其工作人员，不得作为本部门负责监管的违法建设的举报奖励对象。
第十条 任何单位、个人均可对县区政府（开发区管委会）违法建设零报告公示进行监督举报，经查证属实的，奖励最先举报人500元。匿名举报的，提供6位数以上密码作为个人信息代码。
第十一条 举报受理单位应当在核实违法建设行为之日起10个工作日内通知举报人领取奖金。举报人应当自接到通知之日起60日内凭有效身份证件或个人信息代码到指定地点领取奖金，特殊情况可延长60日，逾期不领的视为自动放弃。
对于未提供联系方式的匿名举报人，举报受理单位应通过媒体或铜陵城管网公告奖励通知，匿名举报人自公告之日起60日内凭个人信息代码到指定地点领取奖金。
第十二条 举报受理单位应当建立举报受理、核查、奖励等制度，规范管理。
第十三条 本办法由市查违拆违办负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
广州市财政支农专项资金切块包干暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市财政支农专项资金切块包干暂行办法
广州市人民政府
第一条 根据市政府办公厅［1989］第7号《关于落实教委、科委、农委财政经费切块包干问题的会议纪要》的要求，为加强市财政支农专项资金切块包干后的管理，确保支农专项资金的使用效益，明确职责，提高工作效率，特制定本办法。
第二条 市财政支农专项资金是指市财政安排用于扶持农村集体及农户各项生产发展的专项补助费，以及对农口各部门为完成专项工作所安排的专项拨款。它包括：小农水专款、支援农村合作生产组织及农户发展生产资金、农村开荒的补助费、农村禽畜保护补助费、农村造林和林木保
护补助费、农业良种技术推广和植保的补助费、发展粮食生产专项资金、发展优质农产品基地专款、农业资源调查和区划经费、城乡联办企业贴息款、以及对农业发展生产的补助资金。
市财政支农专项资金按市人大通过的当年预算数切块包干（不包括上级财政追加的专款）。
第三条 市财政支农专项资金年度支出预算计划的编制下达：
（一）市财政每年度支农专项资金的支出计划草案，由市农委根据农口各单位提出的年度专项资金支出计划，经综合平衡后，于每年十一月份编制下一年度支农专项资金计划建议数，并说明增减因素和新增项目的用途，送市财政局，由市财政局根据财力的可能和财政预算编制的原则审
查核实，汇入全市的财政收支预算计划草案，报市人大审议。
（二）在市人大审定市财政的年度收支预算计划后，由市农委根据市人大审定的市财政支农专项资金的年度支出计划，在不违反国家有关财政支出管理规定和有关支农资金使用原则的前提下，市农委根据农业生产的实际情况，有权决定支农专项资金的分配，并编制具体的项目计划，送
市财政局据以拨款。
（三）应根据现行财政体制以及财政预、决算管理的要求，在市确定财政支农专项资金支出计划后，在预算指标分配不达时，由市农委与市财政局双方联合发文，通知各有关县、区财政部门和主管部门或用款单位，并由市农委对用款单位的用款计划进行具体审查批复，并按项目目标管
理签订项目责任书。凡不按上述要求办理的，财政部门不予拨款。但对救灾抢险资金的拨款不受此限。
第四条 财政支农专项资金的分配，应贯彻“自力更生为主，国家支持为辅”的原则，特别是对扶持农村各项生产发展的投入，更应以集体或个人自筹资金投入为主。
支农专项资金除小部分可无偿安排给没有经济收入和没有偿还能力的单位或项目外，凡是有直接经济效益和有偿还能力的单位或项目，均应实行有偿投入、到期回收的办法。
对回收的财政支农专项资金，各区、县财政部门设立专户，继续用于扶持农村发展生产。凡属切块包干范围内有偿使用的资金，参照财政支农周转金的管理办法进行管理。只要不违反资金使用原则，市农委有权再安排，审定有偿扶持项目。
第五条 实行财政支农专项资金投入与项目的经济效益、社会效益挂钩。
（一）市农委在提出项目专款指标分配意见送财政部门时，应明确该项目专款的使用管理要求和项目效益的考核内容，指标一经下达，要签订项目责任书（格式另行商定），实行项目目标管理。
（二）责任书的签订手续。由市农委或市业务主管部门与用款单位或县、区主管部门签订责任书，以及县、区主管部门分别与用款单位签订责任书。各级财政部门根据主管部门与用款单位签订的责任书予以拨款。
（三）项目目标验收。由市农委或市业务主管部门负责组织，按照项目责任书明确的各项指标要求进行验收，并写出书面签定报告。用款单位除不可抗拒的因素影响外，必须按项目责任书的要求实施，确保支农资金的使用效益。违者，市农委应查明原因，追究责任，根据违约的轻重程
度进行处理。并将处理意见会知财政部门。财政部门根据实际情况实行暂停拨款或不予拨款，甚至扣回拨款等措施。
第六条 各级财政部门要配合主管部门做好支农专项资金的分配、使用和管理工作。按现行财政体制，凡通过各级财政部门直接拨款至用款单位的，各级财政部门要进行监督使用。各用款单位应接受财政部门的监督检查，不得阻挠、拖延和隐瞒。
第七条 为保证市财政支农专项资金在“切块”包干管理后，能充分发挥资金使用效益，在农委内部应尽快建立和健全支农专项资金管理制度，并应有专人负责，专人经办，负责对支农专项资金进行预算编制，项目可行性的调查和审批、资金的分配工作和对用款单位进行经常性的检查
监督工作，确保支农专项资金在使用过程中不发生被挪用、侵占和浪费现象。每年年终，市农委应对各专项资金的使用情况作出总结，并抄送市财政局。
第八条 本办法从一九八九年一月一日起执行。
1989年9月25日
