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安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市鼓励和扶持企业上市若干政策规定的通知

滁政办〔2010〕93号


各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《滁州市鼓励和扶持企业上市若干政策规定》已经市政府第20次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年七月三十日



滁州市鼓励和扶持企业上市若干政策规定



第一条 为调动企业上市融资积极性，促进一批成长性好、发展潜力大的企业通过上市做大、做优、做强，根据安徽省人民政府《关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》（皖政〔2009〕59号）、安徽省政府办公厅《转发省政府金融办等部门关于支持皖江城市带承接产业转移示范区企业上市融资实施意见的通知》（皖政办〔2010〕40号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于经市政府金融办确认的上市后备企业、拟上市企业和上市培育对象企业。

上市后备企业是指：生产经营和资金投向符合国家产业政策，盈利能力强，成长性高，发展前景好，法人治理结构健全，运作较为规范，基本符合上市要求，且有在近三年内运作上市设想及初步方案的企业。上市后备企业采取企业申报，市政府金融办确认的办法择优遴选。

拟上市企业是指：已进行股改、正式与有企业上市执业资格的券商和会计事务所等中介机构签订合作协议、进入实质性运作，并经市政府金融办认定的企业。

上市培育对象企业是指：经市政府金融办确认，依法改组（变更）设立股份有限公司并与券商等中介机构签订了改制辅导协议等各类上市工作证明文件，进入改制辅导程序但尚未完成首次公开发行股票的企业。

第三条 扶持企业上市工作的指导思想是：按照“政府引导、政策扶持、资金支持”的原则，积极发挥政府部门的职能作用和扶持奖励政策的激励促进效应，引导和鼓励更多的企业上市发行股票募集发展资金，扩大企业规模，完善公司治理结构，建立现代企业制度，提升企业盈利水平，增强企业的可持续发展能力。

第四条 扶持企业上市工作的重点是：推动企业分层分批发起设立股份有限公司；大力培育拟上市企业群体；坚持分类指导，鼓励企业多渠道上市。

第五条 扶持企业上市工作的原则和目标是：以科学发展观为指导，本着“企业自愿、市场主导、政府推动”的原则，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯度推进工作思路，力争到2015年，全市上市公司达到8家以上。

第六条 对企业上市在财税政策上予以扶持。

（一）企业在整体改制或变更为股份公司时，因财务核算等原因造成上市障碍，有关部门要主动沟通协调，积极支持企业的资本运作。在审计评估后，净资产增值部分应补缴的所得税和因上市要求规范税收政策而对以前年度应补缴的增值税和所得税，以及需要对土地、房产、车船等产权过户而产生的营业税、契税、房产税、土地增值税等，征缴后地方留成部分由同级受益财政按照等额补贴，全部补助企业用于生产发展。

（二）企业在推进上市期间（指企业与券商等中介机构签订了改制或辅导协议至上市成功）支付的有关上市前期费用，凭合法有效凭证，可以计入当年经营成本；期间，年纳税额以超过15%的环比增速增长的，超过15%部分的地方留成，由同级受益财政补贴给改制后的企业。补贴期限不超过三年。

（三）改制辅导企业进行增资扩股、利润分配、股权转让或进行资产重组过程中所缴纳的个人所得税，地方财政留成部分按等额补贴的办法，由同级受益财政全额补贴纳税人。

（四）企业在改制上市过程中，以不动产或无形资产作价投资入股，参与接受方利润分配并与接受投资方共同承担投资风险的，税务部门不征收营业税。

（五）对企业上市的前期费用，由同级受益财政给予10%的补贴。凡进入上市辅导公告期的，由同级受益财政先期垫付100万元，待上市成功后，再按规定结算。

（六）企业实现上市后，年纳税额以超过15%的环比增速增长的，对超过15%的增幅部分，第一年按地方财政留成部分的全额，第二年按地方财政留成部分的50%，由同级受益财政对企业予以奖励。

（七）企业上市成功后给予一次性奖励。在2010年成功实现上市的，给予企业一次性奖励300万元；在2011年成功实现上市的，给予企业一次性奖励200万元；在2012年以后（含2012年）成功实现上市的，给予企业一次性奖励100万元。奖励资金由同级受益财政负担。

第七条 对企业上市在用地上予以扶持

（一）拟上市企业所需建设用地，国土部门优先安排土地使用计划指标，并及时报批，保障企业项目用地。企业上市和已上市企业再融资募投项目属鼓励类产业项目，且投资额在1亿美元或5亿元人民币以上的，项目用地计划可单列。

（二）企业按上市要求进行股份制改造时，原以划拨方式取得的土地，如不改变用地性质，可办理土地出让手续，其中：工业项目用地价格按照我市政策规定的最低价标准执行。

第八条 企业将上市首发融资和再融资所筹集资金80%以上在滁州市范围内投资的，其募集资金所投项目符合国家、省产业政策导向的，可按程序优先申请纳入“861”重点项目库。

第九条 企业因股份制改造和上市规范要求，需通过新设立股份有限公司对资产进行并购重组的，其存量资产转让过户中涉及的各项行政事业收费，以及涉及工商税务变更登记、房地产及水、电、通讯等设施过户、资产转让等有关行政事业收费事项，在扣除工本费后，予以免收。

第十条 市发改委、财政局、经信委、农委、科技局等部门对上市公司和上市后备企业优先安排向国家、省申报各类政策性扶持资金和国债项目补助资金；优先向国家、省推荐申报高新技术企业、技术创新企业等资格。

第十一条 企业因上市进行股改后，原按政策规定未享受完的各项优惠政策继续保留。

第十二条 对新增上市企业的县市区和市经济技术开发区党政领导班子，每实现一户企业上市，由市财政奖励5万元。同时，将企业上市工作推进情况纳入各县市区和市推进企业上市领导小组成员单位年度目标考核内容。

第十三条 企业上市过程中涉及到的特殊问题由市企业上市工作领导小组采取一企一策、一事一议的办法解决。

第十四条 本规定自下发之日起施行，各县市区政府参照本规定，制定本辖区鼓励企业上市的相关扶持政策。

第十五条 本规定由市政府金融办负责解释。


云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会关于加强对省人大及其常委会选举任命的国家行政、审判、检察机关工作人员监督的决定
云南省人民代表大会常务委员会



（1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


为实施党的十五大提出的依法治国基本方略，推进依法治省，加强对省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家行政、审判、检察机关工作人员（以下简称被选举任命人员）的监督，促进国家行政、审判、检察机关依法行政、公正司法、勤政廉政，根据《中华人民共和国宪法》
、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国家公务员暂行条例》、《云南省县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督条例》等法律、法规的有关规定，结合我省实际，作如下决定：
一、被选举任命人员必须忠于宪法和法律，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚决贯彻党中央的路线、方针、政策和省委的决定，严格依法办事，坚持民主集中制原则，全心全意为人民服务，为促进改革开放、经济发展和社会稳定而努力工作。
二、省级国家行政、审判、检察机关对提请省人大常委会任命的人员，应当如实报告其依法行政、公正司法、勤政廉政等方面的情况。省人大常委会对拟任命的省政府组成人员和审判、检察机关工作人员进行法律知识考试。被任命人员应向任命机关写出履职保证书。
三、省人大常委会对被选举任命人员除进行经常性监督外，还应当通过组织开展代表视察、代表评议、述职评议、执法检查等方式加强监督。被选举任命人员在接受省人大常委会的监督中，应当如实汇报情况，认真听取意见，积极进行整改，并向省人大常委会报告整改结果。省人大常
委会任命的省政府组成人员和省法院、省检察院领导人员每年年底向任命机关写出述职报告。
四、省人大常委会在接待和处理人民群众来信、来访中，对反映被选举任命人员的问题，可以责成或者建议有关机关及时查清事实，作出处理；对举报的重大问题，省人大常委会可以直接调查，或者组织特定问题调查委员会进行调查。必要时，省人大常委会主任或者副主任、秘书长直
接听取人大代表和人民群众的意见。
五、省人大常委会在对被选举任命人员的监督中，可以根据其履职情况和个人表现，采取相应措施或者作出有关决定：
（一）对严格执法、公正司法、勤政廉政、开拓进取，实绩突出，有较大贡献的，可以作出表彰决定或者依法授予荣誉称号。
（二）对不思进取，工作平庸或者搞无原则纠纷，影响正常工作的，可以向本人发出整改通知书，责令其改正。对有严重错误的，依法撤销其职务；属于人民代表大会选举的，向本级人民代表大会提出罢免案。
（三）对以权谋私、贪污受贿、徇私舞弊、挟嫌报复、非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供的，对因玩忽职守、失职渎职、违法办案造成冤案错案或重大损失的，省人大常委会督促有关机关依法作出处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
（四）对被选举任命人员依法履职，遭受诬告陷害的，应当依法予以保护；对诬告陷害者，由有关机关依法予以查处。
六、自治州（市）、县级人大常委会参照本决定对本级人民代表大会及其常务委员会选举任命的人员进行监督。
省人大常委会地区工作委员会根据本决定，加强对本行政区域内省人大常委会任命人员的监督工作。
七、本决定的具体实施办法由省人大常委会主任会议制定。
八、本决定自公布之日起施行。



1998年9月25日