甘肃省电力设施保护条例实施办法
甘肃省人民政府
甘肃省电力设施保护条例实施办法
（1988年8月30日 甘政发〔1988〕121号）
第一条 为保护电力设施的安全，保障我省国民经济和人民生活的正常用电，打击破坏、哄抢、盗窃电力设施的违法犯罪活动，根据国务院《电力设施保护条例》制定本办法。
第二条 破坏电力设施，是指故意或过失对已投入运行的或处于检修、备用状态的发电、变电、输电、配电及其附属设施进行拆除、毁坏、放置异物制造事故及其他危害电力安全生产运行的行为。
盗窃电力设施，是指对尚未投入运行或正在施工的发电、变电、输电、配电设施及器材、施工现场的物资非法占有的行为。
第三条 凡破坏、哄抢、盗窃电力设施和器材，情节轻微危害不大的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本办法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四条 凡违反《电力设施保护条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条二、三项之规定，没有造成危害后果的，处以一百元以下罚款。
第五条 破坏、盗窃电力设施，有下列情形之一的，由电力部门责令赔偿损失并处以五百元以下罚款。
（一）三十五千伏以上一基塔的塔材，被拆盗三块以上或相邻几基塔的塔材被拆盗五块以上的；
（二）三十五千伏以上的门型杆叉梁连板被拆盗的；
（三）输电铁塔一基塔的塔身主材连板螺丝被拆盗八个以上，地脚螺帽被拆盗四个以上的；
（四）三十五千伏以上线路杆塔的拉线被割断、盗走一根，或ＵＴ型线夹被拆盗一个，紧固螺栓被盗，使一根拉线脱出拉线棒的；
（五）杆塔检修用的爬梯，爬钉被拆盗五节（个）以上，或接地设施被拆盗三基以上的。
第六条 破坏、盗窃电力设施，有下列情形之一的，由电力部门责令赔偿损失并处以1000元以下罚款，情节较重的，送交司法机关依法追究刑事责任。
（一）三十五千伏以上线路一基塔的主材或主要斜材被拆盗五块以上，塔材被拆盗十五块以上或相邻几基塔的塔材被拆盗三十块以上的；
（二）三十五千伏以上线路杆塔的拉线被割断，盗走二根或ＵＴ型线夹被拆盗二个，紧固螺栓被拆盗二个的；
（三）输电线路铁塔地脚螺帽被拆盗十六个以上的；
（四）发电、变电设施的零部件被拆盗损坏，尚未造成该设施停止运行的；
（五）哄抢电力生产建设的燃料、器材及其它物资的；
（六）盗割检修、备用输电线路导线的；
（七）采石、放炮致使输电杆塔、导线、瓷瓶被击伤的；
（八）灌溉、取土、钻探、开挖车辆机具碰撞，使输电杆塔发生严重倾斜或损坏的。
第七条 破坏、盗窃电力设施，有下列情形之一的，由电力部门责令赔偿并处以2000元以下罚款，造成重大、特别重大事故的，送交司法机关依法追究刑事责任。
（一）毁坏架空、地下、水底电力电缆，造成停电事故的；
（二）在水力发电厂的保护范围内，从事危害水力发电的行为，造成水力发电厂部分设施或机组中断运行的；
（三）毁坏、盗窃变压器、各种开关，造成停电事故的；
（四）发电、变电设施被拆盗、毁坏、放置异物，造成部分设施或机组停止运行的；
（五）毁坏变电所（站）内输变电设施造成输变电中断的；
（六）毁坏电力设施造成严重经济损失的。
第八条 单位或个人由于过失行为，造成电力设施毁坏，有下列情形之一的，除赔偿损失外，对造成严重损失的直接行为人送交司法机关依法追究刑事责任。
（一）由于采石、放炮、射击、投掷物体，使线路某根导线断六股以上，或某相绝缘子破损三片以上，造成停电事故的；
（二）由于机动车辆、机具撞击，造成杆、塔倒斜发生停电事故的；
（三）由于伐树、施工作业等造成输电线路发生停电事故的。
第九条 扣押、围攻、殴打电力现场工作人员，造成人身伤害，情节轻微的，依照《治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，送交司法机关依法追究刑事责任。
第十条 违反《电力设施保护条例》第十九条规定，非法收售、倒卖犯罪分子盗窃所得的电力设施器材，无论单位或个人，均按《电力设施保护条例》第三十条处理。
第十一条 违反《电力设施保护条例》造成的损失赔偿和行政罚款，由电力部门决定，并以通知书的形式同时通知肇事当事人及所在单位，当事人必须在十五日内一次交清赔偿金和罚款。当事人所在单位有责任帮助催促当事人按期交清赔偿金和罚款。逾期不交的，由作出赔偿决定的电力部门申请当地人民法院强制执行。对电力部门作出的行政罚款等处罚不服的，应依照《电力设施保护条例》第三十二条处理。
第十二条 损失赔偿，按直接经济损失计算。直接经济损失等于（材料费＋运输费＋人工费）×2＋损失电量折款，损失电量折款等于断电时线路负荷×断电时间×当地平均电价。行政罚款取直接经济损失的10％或20％计算。
第十三条 对保护电力设施成绩显著的单位或个人，依照《电力设施保护条例》第二十六条规定，由各级人民政府或电力部门给于表彰奖励。
第十四条 对破坏、盗窃电力部门专用的电力通信线路、通信电缆线路设施及其附属设施的，依照国家有关法律处理。
第十五条 三十五千伏以下的农用电设施依照本规定执行。
第十六条 本办法由省电力工业局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起实行。
白山市人民政府办公室关于印发白山市地方煤矿安全风险抵押金管理暂行办法的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于印发白山市地方煤矿安全风险抵押金管理暂行办法的通知
白山政办发[2003]17号
《白山市地方煤矿安全风险抵押金管理暂行办法》已经
市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
附件：
白山市地方煤矿安全风险
抵押金管理暂行办法
为进一步加强全市地方煤矿管理工作，增强煤矿企业安
全意识，根据《小煤矿安全生产基本条件》（国家安委办字
〔2002〕6号）和《吉林省深化小煤矿安全专项整治验收标
准及其办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、征收范围及标准
（一）征收范围
1．市、县两级所属地方国有煤矿。
2．在安全专项整治工作中经省、市、县三级政府验收
合格的乡镇煤矿（含通化矿务局已划归地方政府行业管理的
矿办小井）。
3．在安全生产专项整治工作中已确定为在建的矿井。
4．在白山市范围内新开办的乡镇、集体、个体及地方
国有煤矿。
（二）征收标准
按照“规模不同、安全风险责任不同、缴纳金额不同”
的原则，抵押金标准定为：年生产能力6万吨以上的（含6万
吨）缴纳10万元；年生产能力3万吨以上（含3万吨）、6万
吨以下的（不含6万吨）缴纳8万元；年生产能力3万吨以下
的（不含3万吨）缴纳5万元。
矿井生产能力由市、县两级煤炭主管部门按有关规定核
定。
二、征收办法
（一）地方国有煤矿由其归属的政府主管安全生产部门
全额收取。
（二）乡镇煤矿（含个体、股份、集体等）由市、县两
级安全生产主管部门向煤矿直接收取。其中，市安全生产主
管部门收取10%，县（市）区安全生产主管部门收取90%。
（三）县级政府可结合本地实际情况确定本级安全生产
行政主管部门与乡镇政府安全生产部门的收取比例。
三、管理及使用办法
（一）各级安全生产主管部门收取安全风险抵押金后，
必须设立存储专户，实行专款专用，同时定期向同级政府和
上级安全生产主管部门报告煤矿安全风险抵押金的收取、使
用和管理情况。
（二）每年1月份为安全风险抵押金收取和缴纳时间。
（三）每年年初，由市安全生产主管部门向县（市）区
安全生产主管部门、县（市）区安全生产主管部门向行政区
域内的乡镇及煤矿、市县两级安全生产主管部门向其所属的
地方国有煤矿下达安全生产工作目标，并确定具体考核内容
及相应分值，年末分别进行考核。完成安全生产目标的矿
井，安全风险抵押金可转为下一年度，不再重新缴纳；对未
完成工作目标的乡镇及煤矿，市、县两级安全生产主管部门
分别按得分比例扣罚，应得分值低于50%的，罚没全部安全
风险抵押金。同时，市级安全生产主管部门将对县级安全生
产主管部门进行考核，完成任务的予以奖励，未完成的将从
县级收取的风险抵押金中扣罚。具体奖励、处罚办法另行规
定。
地方国有煤矿奖励、处罚办法由其归属的政府安全生产
管理部门参照乡镇煤矿执行。
（四）对在日常安全检查工作中发现存在重大安全隐患
或违法行为的矿山企业，安全生产主管部门将按照《2003年
全市煤矿安全生产监督监察工作要点》及有关法律、法规规
定作出相应处罚。矿主不及时按规定缴纳罚款，由安全风险
抵押金抵顶，数额不够的限期补缴。
（五）发生3人以下（不含3人）重伤事故或1人死亡事
故的矿井，罚没安全风险抵押金缴纳额的40%；发生3人以上
（含3人）重伤，1人以上3人以下（不含3人）死亡事故的矿
井，罚没安全风险抵押金的80%；发生3人以上重、特大事故
的矿井，罚没全部风险抵押金，并根据情节加重处罚，同时
补缴全年安全风险抵押金。
（六）应缴纳安全风险抵押金出现缺额的矿井，应及时
补充，并在每年1月份全部补齐。
（七）未发生事故或违规、违章行为的矿井闭坑时，安
全风险抵押金全部返还矿主。
（八）安全风险抵押金罚没部分主要用于以下方面：
1．对煤矿进行抢险救灾。
2．表彰在安全生产监管工作中表现突出的先进个人和
安全生产工作取得优异成绩的煤矿。
3．补充安全生产培训等方面经费。
4．购置安全生产主管部门的安全装备、设施等。
四、有关要求
（一）各办矿单位、办矿业主必须按规定的时间向有关
部门缴纳安全风险抵押金。拒不缴纳或不全额缴纳的，有关
部门将不予办理相关手续，其生产活动视为非法。
（二）要严格规范安全风险抵押金的使用制度，每年定
期公布安全风险抵押金的管理和使用情况，监察、审计部门
定期进行审查。
