广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法的通知
桂政发[2004]23号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
广西壮族自治区人民政府
二OO四年四月二十八日
广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法
为贯彻落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)精神，进一步规范我区经济适用住房管理，加快经济适用住房建设，改善城镇中低收入家庭住房条件，促进国民经济发展，实现全面建设小康社会的目标，现结合我区实际，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。这类住房纳人政府经济适用住房建设计划，通过土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实优惠政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本，以微利价格直接向中低收入家庭出售。
第二条 发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制的住房供应体系，加快我区住房建设，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求。
第三条 发展经济适用住房要坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建
设和保本微利、以销定建、社会效益优先的原则。
第二章 经济适用住房管理机构
第四条 自治区住房制度改革委员会负责全区经济适用住房发展的指导、协调和制定相关政策。自治区住房制度改革委员会办公室负责拟订全区经济适用住房建设的实施方案和相关政策，对经济适用住房开发、建设、销售、管理等进行具体指导和协调。
第五条 各市、县住房制度改革委员会负责当地经济适用住房发展的指导、协调。各市、
县住房制度改革委员会办公室负责拟订本市、县经济适用住房发展规划、年度建设计划和具体实施方案，并对经济适用住房项目进行组织、管理和监督。
第三章 经济适用住房发展规划和年度建设计划
第六条 各市、县人民政府要根据当地经济社会发展状况、人口、中低收人家庭的居住水平以及市场需求和可供建设用地数量等情况，编制经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，统筹纳入城市总体规划和当地经济发展计划。
第七条 各市、县经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划要报自治区住房制度改
革委员会办公室备案，其年度建设计划要向社会公布。
第四章 经济适用住房建设用地
第八条 经济适用住房建设要合理用地、节约用地，采取划拨方式供应土地，并依法办理用地手续。
第九条 各市、县土地管理部门根据城市总体规划、土地利用总体规划、经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，编制与经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划相适应的中长期用地规划和年度用地计划。在中长期用地规划和年度用地计划中，经济适用住房用地的数量不得少于本市、县商品住房建设用地的20％，在年度用地计划中还要明确经济适用住房用地的位置和地价。
第十条 各地将出让的土地用于经济适用住房开发的，土地性质要由出让转为划拨，具体办法由各市、县人民政府制定。
第五章 经济适用住房的规划与设计
第十一条 经济适用住房的规划设计要按照国家和自治区的有关规定执行。规划设计方案由市、县住房制度改革委员会办公室会同建设、规划等部门在市场调查的基础上，采用招标方式确定。
第十二条 住宅设计要按照《建设部关于印发(提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见)的通知》(建设[1997]321号)和自治区有关规定执行，既要满足住户多方位、多层次的居住需要，又要考虑中低收入家庭的实际经济承受能力和生活习惯，努力做到设计规范，功能齐全，造价合理。
第十三条 经济适用住房只允许建设公寓式普通住宅，户型应以二、三类中小套型住房为主，具体的建筑面积标准由各市、县人民政府根据当地实际情况确定。
第十四条 经济适用住房的装修应按照基本设施具备，能够满足住户日常生活需要的原则，标准不得超过普通住宅的规定。具体办法由各市、县根据国家和自治区的有关规定制定。
第六章 经济适用住房的建设管理
第十五条 经济适用住房开发建设项目实行招投标制。各市、县住房制度改革委员会办公室根据本市、县经济适用住房的规划设计方案，负责组织经济适用住房开发建设项目的招投标，择优选择具备相应资质、资信的开发企业。
第十六条 经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料，降低成本，提高住宅建设的整体水平。
第十七条 经济适用住房项目建设，要按照小区规划设计的要求与各种配套设施同步进行；凡配套设施达不到规划设计要求的，该项目不得通过验收。
第十八条 经济适用住房的开发建设实行工程建设监理制度。开发建设单位要委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，对工程质量要全程跟踪监督。凡不符合国家强制性质量标准的开发项目，不得交付使用。
第十九条 经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工时，要严格按照国家和自治区的有关规定对项目进行验收，并由质检部门对验收合格的项目发给建设质量合格证书；对项目验收不合格的经济适用住房不得交付使用。
第二十条 经济适用住房实行工程质量保证制度。经济适用住房销售时，开发单位须向住户提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
第七章 经济适用住房的行政事业性收费减免
第二十一条 在经济适用住房的开发过程中，经批准的收费项目一律按最低收费标准减半征收。经济适用住房项目的开发单位，凭当地住房制度改革委员会办公室发放的经济适用住房项目中标书，到相关部门办理该项目的行政事业性收费减免手续。
第二十二条 建立开发单位负担卡制度。对中标的经济适用住房开发单位，由当地住房制度改革委员会办公室发给经济适用住房行政事业性收费负担卡。经济适用住房的开发单位在交纳各种行政事业性收费时，向收费的部门和单位出示。收费部门和单位必须按规定在单位负担卡上如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房开发单位有权拒交，并向当地政府价格主管部门举报。
第八章 经济适用住房的销售对象
第二十三条经济适用住房的销售对象。
(一)常住城镇的无房中低收人家庭(含按劳动部门规定与当地机关、企事业单位签订一年以上用工合同的外来务工人员)；
(二)现有住房建筑面积未达到《自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》(桂政办(1995]39号)规定的住房面积控制标准的中低收入家庭。
第二十四条 中低收人家庭的标准由各市、县人民政府结合当地实际参照《自治区人民政府印发广西壮族自治区关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施办法的通知》(桂政发[1998]63号)和有关规定确定。
第二十五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度，对符合购房条件需要购房的城镇中低收入家庭，由当地住房制度改革委员会办公室发放统一的经济适用住房准购证。具体办法由各市、县住房制度改革委员会办公室制定。
第九章 经济适用住房的销售价格
第二十六条 经济适用住房的销售价格由开发成本、税金和利润三部分构成，其中利润不得超过3％。
符合购买经济适用住房条件的家庭，购买经济适用住房与现有住房的建筑面积之和在其享受的住房面积标准以内的部分，按当地经济适用住房价格购买；超过享受面积标准部分，由购房人补交差价款，补交超标面积部分差价款的具体办法由市、县人民政府制定并公布。
第二十七条 经济适用住房的销售价格由当地政府物价主管部门会同住房制度改革委员会办公室，按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》(计价格[2002]2503号)文的规定在项目开工之前审定，并向社会公布。
第二十八条 凡不具备在经济适用住房项目开工之前确定销售价格的，经济适用住房开发单位应当在经济适用住房销售前，核算住房成本并向当地政府价格主管部门提出书面定价申请，政府价格主管部门在接到房地产开发经营企业的定价申请后，应会同当地住房制度改革委员会办公室审查成本费用，审定销售(预售)价格。对申报材料齐全的，应在接到定价申请报告后30个工作日内做出审定价格的决定。
第二十九条 经济适用住房建设用地的费用按照国家和自治区的法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地拆迁和安置补偿费收取，所收取的费用列入开发成本。
第三十条 经当地住房制度改革委员会办公室批准将已开发建设的商品房转为经济适用住房项目的，开发成本中的土地价格只能按照国家和自治区的法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地拆迁和安置补偿费计入成本，其价格的确定按第二十八条执行。
第十章 经济适用住房的产权登记
第三十一条 职工购买经济适用住房后，由开发单位持与职工签订的购房合同和经济适用住房准购证到当地住房制度改革委员会办公室办理《个人住房档案》，当地房产管理部门凭个人住房档案和有关材料办理房屋所有权证，房屋所有权证上要加注“经济适用住房”字样。
第十一章 经济适用住房的上市交易
第三十二条 经济适用住房上市交易要按《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法的通知》(桂政发[1999]74号)的有关规定执行。
第十二章 经济适用住房的物业管理
第三十三条 经济适用住房的物业管理，要严格执行《物业管理条例》(国务院令第379号)和《城市新建住宅小区管理办法》(建设部令第33号)，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
第三十四条 开发单位应搞好经济适用住房的前期物业管理，通过委派或公开招投标方式，选择物业管理企业。物业管理企业要按照物业管理的法规和规定与业主委员会签订有关合同，加强售后服务和管理。
第三十五条 开发单位要按照国家和自治区有关规定建立住宅共用部位、共用设施维修基金，并按照规定管理和使用。
第三十六条 建设(房产)管理部门要加强对经济适用住房小区物业管理企业的监督，规范经济适用住房小区的物业管理及服务。物业管理收费标准和物业管理服务的内容按国家和自治区的有关规定执行。
第十三章 附则
第三十七条 各地建设(房产)、房改、监察、审计部门要各司其职，加强对经济适用住房建设的监督管理，对违规从事经济适用住房开发建设和设计的单位和个人，经指出后仍不改正的，依法按有关规定处理。
第三十八条 各市、县住房制度改革委员会办公室要会同计划、土地、建设(规划、房产)等部门根据本办法制定具体实施方案。
第三十九条 本办法由自治区住房制度改革委员会办公室负责解释。
永州市人民代表大会常务委员会信访工作暂行办法
湖南省永州市人大常委会
永州市人民代表大会常务委员会信访工作暂行办法
（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
市人大常委会信访工作指对人民群众来信来访的受理、分析、交办、督办，约访。为加强市人大常委会同人民群众的联系，依法履行职责，维护信访人的合法权益，依据宪法、法律和《湖南省信访条例》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第一章 受 理
第一条 市人大常委会受理下列信访事项：
（一）对自治条例、单行条例等地方性法规的建议和意见；
（二）对本级和下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议和意见；
（三）对本级人民政府制定的规范性文件的投诉、建议和意见；
（四）对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院遵守、执行宪法、法律、法规情况的建议、意见、申诉；
（五）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员的批评、意见，以及对上述人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（六）其他依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的信访事项。
第二条 公民、法人和其他组织（以下简称信访人）采用书信、电子邮件、传真、电话等形式，向市人大及其常委会、市人大常委会主任会议组成人员，市人大专门委员会、常委会工作机构反映情况，提出建议、批评和意见，提出申诉、控告和检举，由市人大专门委员会、常委会工作机构分别受理。
第三条 信访人给市人大及其常委会的来信，给主任会议组成人员的来信和市人大常委会办公室的来信，由市人大常委会机关信访工作机构（以下简称机关信访工作机构）受理。
第四条 市人大专门委员会 、常委会工作机构收到信访人来信后，按照统一规定的格式，将来信人姓名、地址、收信日期，受信人或受信单位、来信要求、内容摘要等逐件登记，提出意见，并在10日内转送机关信访工作机构录入计算机信访办公系统（以下简称录入）。
第五条 人民群众来访，在永州市信访接待中心人大接访室接待。接访人员应当认真听取信访人陈述事实和理由，并按统一格式将来访人姓名、地址、联系方式、来访要求、内容摘要等事项逐一登记，由机关信访工作机构受理、录入。
第六条 对可能造成社会重大影响的紧急信访事项，接信接访人，应及时向常委会分管领导报告，并及时向市人民政府及相关部门，市中级人民法院、市人民检察院（以下简称市直有关机关）和县区人大常委会办公室通报。
第二章 分 析
第七条 机关信访工作机构对所受理的信访件，应及时分类、分析，并在接到信访件十日内写出初步意见。
第八条 机关信访工作机构每季度应对信访信息进行综合分析，就群众来信来访所反映的关系我市政治、经济、社会发展、民主法制建设等方面带倾向性的热点、难点问题，及时向市人大常委会组成人员通报。
第九条 信访人给主任会议组成人员来信反映国家机关和国家机关工作人员严重违法乱纪行为的重大案件，反映关系群众利益的重大问题，反映影响改革、发展与稳定的重要情况，以及其他重要社会动态，机关信访工作机构应及时汇总和分析，向主任会议组成人员通报。
第十条 信访人反映涉及领导干部违法违纪问题、政治敏感问题和其他不宜扩散的重要情况，信访受理人应及时向常委会主任报告。
第三章 交 办
第十一条 信访人向市人大及其常委会、常委会主任会议组成人员、市人大专门委员会、常委会工作机构的来信来访，全国人大和省人大交办的信访事项，需要由有关机关研究处理的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，统一由市人大常委会办公室交市直有关机关和县区人大常委会办公室办理。
信访件的交办事项由机关信访工作机构负责办理。
第十二条 下列信访件，经信访工作联络员会议集体研究，常委会分管领导审核同意，由市人大常委会办公室向市直有关机关和县区人大常委会办公室专函交办：
（一）全国人大、省人大交办的信访件；
（二）市人大常委会主任会议组成人员批示的信访件；
（三）全国、省、市人大代表本人或者由其转递的重要申诉、控告和检举类信访件；
（四）其他重要信访件。
上述以外的信访件，由机关信访工作机构逐件登记、录入后，向市直有关机关和县区人大常委办公室转办。
第十三条 信访件转办应在收件之日起十日内办理完毕。信访件交办应在收件日起一个月内办理完毕，案情复杂经常委会分管领导同意可以延期。
第四章 督 办
第十四条 专函交办的信访件，收函单位应在收函之日起两个月内向市人大常委会办公室书面反馈办理结果，并同时答复信访人。
转办的信访件，收函单位应在收函之日起三个月内向机关信访工作机构反馈办理结果。
不能在规定期限内反馈办理结果的，应在规定期限内以书面形式向市人大常委会办公室说明情况，但办结后必须反馈办理结果。
第十五条 市人大常委会办公室采取电话、走访、座谈、发督办函等形式对信访件的办理进行督办。
第十六条 因办理难度大，经督办函催办尚不能在规定的时间内办结的信访件，承办单位须向市人大常委会办公室书面报告办理进度，并提出延期结案申请。
第十七条 承办单位逾期不报办理结果，经督办函催办仍无结果或情况说明的，由市人大常委会办公室约见承办单位负责人，并限期办结。
第十八条 市人大常委会办公室负责对结案报告的审查。结案报告符合交办要求的，经常委会分管领导同意，可以结案；结案报告不符合交办要求，且信访人对办理结果不服的，责令承办单位重新办理。
第十九条 对承办单位办理完毕并报告结果的信访件，市人大常委会办公室应当回访信访人。信访人对处理结果不服，并能提供证据或理由证明处理结果确有错误的，责令承办单位重新办理。
第五章 约 访
第二十条 下列信访件，可由市人大常委会主任会议进行约访。
（一）承办单位逾期不报办理结果，经督办函催办仍无结果或情况说明的；
（二）结案报告不符合交办要求，且信访人对办理结果不服的；
（三）信访人对处理结果不服，并能提供证据或理由证明处理结果确有错误的；
（四）主任会议组成人员建议约访的；
第二十一条 约访由下列人员参加。
（一）常委会主任会议组成人员；
（二）相关专门委员会、常委会工作机构负责人；
（三）特邀的市人大代表；
（四）常委会聘用的法律咨询人员；
（五）与信访事项处理有关的行政机关、司法机关的主要负责人、分管负责人和相关案件承办人员；
（六）信访人。
第二十二条 约访的信访件按下列程序确定。
（一）依据本暂行办法第二十条的规定，机关信访工作机构会同常委会法律咨询人员，每次筛选出2—5个信访件，并就案件的事实与法律依据作出书面说明；
（二）常委会分管领导审查后，经由信访工作领导小组讨论提请主任会议研究确定。
第二十三条 根据主任会议确定的约访件，市人大常委会办公室应在约访日七日前，通知信访人和承办单位。
第二十四条 约访会议由市人大常委会主任主持，按下列程序进行：
（一）信访人就信访事项陈述事实与理由；
（二）承办单位答复信访人并作说明；
（三）讨论案情；
（四）由本暂行办法第二十一条第（一）至（四）项规定的人员对办理结果进行满意不满意表决；
（五）宣布表决结果。
第二十五条 依据表决结果，对办理结果满意票过半数的信访件，机关信访工作机构应当做好信访人的息访工作；对办理结果不满意票过半数的，认为需要向原承办单位交办的，市人大常委会办公室以约访交办函形式向承办单位交办。
第二十六条 承办单位应在约访交办函规定期限内向市人大常委会办公室报告办理结果，并答复信访人。因办理难度大，不能在规定的时间内办结的，承办单位须向市人大常委会办公室书面报告办理进度，并提出延期结案申请。
第二十七条 承办单位逾期不报办理结果，又未提出延期申请的，市人大常委会办公室约请承办单位负责人向市人大常委会主任会议说明情况，并限期办结。逾期仍未办结的，由市人大常委会主任会议提请常委会会议审议。
第二十八条 市人大常委会办公室应对结案报告进行审查，并向常委会主任会议报告办理情况。主任会议认为办理结果不符合约访交办要求，且信访人仍然不服的，由市人大常委会主任会议提请常委会依法启动《监督法》规定的监督方式。
第六章 机 构
第二十九条 市人大常委会成立信访工作领导小组（以下简称领导小组），由常委会主任任组长、常委会分管副主任任副组长，市人大专门委员会、常委会工作机构主要负责人、分管信访工作的常委会副秘书长为成员。
领导小组主要职责是：听取机关信访工作机构对群众来信来访情况分析的汇报；研究信访工作的突出问题；确定提交主任会议约访的信访事项。
第三十条 信访工作领导小组下设办公室，办公室主任由分管信访工作的常委会副秘书长兼任。
市人大专门委员会、常委会工作机构应分别确定人员兼任信访工作联络员，负责各自职责范围内的信访工作，并组成常委会信访联络员会议，联络员会议由信访工作领导小组办公室主任负责召集。
本暂行办法自公布之日起实施。
