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国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知

工商个字[2002]第250 号

　

各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

最近，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，并下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》分析了当前我国的就业形势，明确了今后一个时期再就业工作的目标、任务和重点，完善了有关政策措施。这对于进一步做好下岗失业人员再就业工作，确只社会稳定，促进改革深化和经济发展，具有十分重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要遵照党中央、国务院关于再就业工作的方针和政策，采取切实有效措施，进一步加大工作力度，在促进下岗职工再就业中更好地发挥职能作用。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好下岗失业人员再就业工作的责任感和紧迫感。搞好下岗失业人员的再就业工作，是一项重大的政治任务。各级工商行政管理机关要切实抓好全国再就业工作会议精神的传达学习，坚决贯彻落实《通知》规定的各项政策措施，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和紧迫感，自觉从维护改革发展稳定大局、实现国家长治久安的高度，把促进下岗失业人员再就业作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的重要措施，高度重视，加强领导，抓紧抓实，抓出成效。

二、积极发挥工商行政管理职能作用，促进下岗失业人员再就业。一是鼓励、支持个体私营经济发展，积极引导下岗失业人员在个体私营企业实现再就业。呼级工商行政管理机关要大力宣传党和国家鼓励个体私营经济发展的政策、法规，把鼓励、支持个体私营经济发展与促进下岗失业人员再就业结合起来。积极引导下岗失业人员更新择业观念，兴办个体工商户和私营企业，实现自谋职业‘鼓励和引导具体工商户、私营企业在招工时，优先招收、聘用下岗失业人员’积极扶持农村个体私营经济专业村、专业乡的发展，引导企业企业下岗失业人员到这些经济组织中就业；积极支持下岗失业人员面向农村，承包开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产，开拓新的就业领域。二是积极支持国有企业偿化改革，增加多形式就业岗位。支持国有企业深化改革，转换经营机制，增强企业活力，积极创造新的就业岗位；支持国有企业结合结构调整、重组改制和主辅分离，开展多种经营，兴办经济实体，广开就业门路；支持国有企业充分挖掘内部潜力，积极利用非主业资产和设备、厂房、场地等闲置资产，兴办第三产业，安置下岗分流人员；支持国有企业利用技术、人才优势，与农村从事加工业的专业村、专业乡联合经营，多渠道分流企业富余人员；支持严重亏损或停产的国有小型企业采取改组、联合、兼并、承包经营以及出售等形式的改革，以吸纳下岗失业人员就业。三是大力支持发展第三产业和社区服务业，不断拓展再就业空间。各级工商行政管理机关要把支持发展第三产业特别是社区服务业，作为解决下岗职工再就业的重要途径。鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办快餐、小吃、茶馆等餐饮业；兴办日用百货、服装、家具、花卉、图书报刊等零售业；兴办理发、洗染、日用品修理、家政服务、婚姻介绍等居民服务业；兴办代购、代销、代储、代运商品等信托服务业；兴办交通工具、家庭生活用品、文化体育用品等租赁服务业。对其他便民利民的新兴行业，也要本着有利于促进经济发展、有利于扩大再就业的原则，大力予以支持。

三、转变作风，改进管理，落实各项优惠政策，热情做好下岗失业人员再就业的有关服务工作。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想、为民办实事的高度，进一步转变作风，满腔热忱地为促进下岗失业人员再就业服务。基层工商行政管理机关要设立专门窗口，为下岗职工自谋职业、申办个体和企业登记提供开业指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依法办理登记手续，提高工作效率，不得在法律和行政法规之外设置个体私营企业登记的前置条件。对下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办个体工商户和私营企业的，要优先受理，优先发照。从事个体经营的，从发照之日起三年内哆收个体工商户登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证和经济合同示范文本工本费。对下岗职工从事临时性、季节性经营的，可以核发临时营业执照。进一步加大治理“三乱”力度，坚决制止向个体工商户和私营企业乱收费、乱罚款和各种摊派，严禁各种代收代扣行为。要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会的积极作用，为下岗失业人员再就业排忧解难，热心服务。一要鼓励、引导个体劳动者协会、私营企业协会协助、配合政府有关部门组织下岗失业人员参加再就业培训，组织创业有成的个体工商户、私营企业向下岗失业人员介绍自谋职业、勤劳致富的经验，提高下岗失业人员的专业劳动技能和自谋职业能力。二要支持俱本劳动者协会、私营企业协会配合有关部门举办下岗职工和个体工商户、私营企业及其他企业共同参加的再就业洽谈会，沟通双向选择渠道，为下岗失业人员再就业牵线搭桥。三要指导、支持个体劳动者协会、私营企业协会组织有条件的个体工商户和私营企业与下岗失业人员开展“结对帮困”活动，帮助下岗失业人员实现再就业。

四、继续深入整顿和规范市场经济秩序，为下岗失业人员再就业营造良好的市场环境。各级工商行政管理机关要进一步加大监管执法力度，集中力量抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法违章行为，坚决取缔无照经营，严肃查处“三无”企业，积极配合有关部门搞好流动人口综合治理，努力维护良好的市场秩序，为下岗失业人员再就业营造公平竞争的市场环境。

请各地于2002年12月15日前将贯彻落实本通知的有关情况以书面形式报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。

二00二年十月十五日

江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于批转市土管局《宜春市城市规划区土地供应暂行规定》的通知


宜府发〔2001〕23号


各县市区人民政府、政府各部门：
　经市政府研究，现将市土管局《宜春市城市规划区土地供应暂行规定》批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二 O O 一年七月三十一日

宜春市城市规划区土地供应暂行规定

第一条 为加强我市城市规划区国有土地使用权的管理，发挥国有土地的经济效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 城市规划区建设项目和城市居民建房用地使用国有土地，由市人民政府实行统一供地，并到市土地行政主管部门依法办理供地手续。
第三条 单位和个人使用国有土地，都必须以出让等有偿使用方式取得，法律、法规另有规定的除外。
第四条 具体建设项目需要使用国有建设用地的，按照下列程序办理：
（一）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请。
（二）市土地行政主管部门接到用地申请及有关批准文件后，进行实地勘察和用地审查，根据规划功能分区，确定供地方式及有偿使用土地的出让年限，并对该幅土地进行地价评估，确定出让底价或者划拨价格，拟定供地方案，报市人民政府批准。
（三）供地方案经市人民政府批准，并经市土地行政主管部门组织实施后，由市人民政府土地行政主管部门向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。
（四）以出让或者划拨方式取得土地使用权后，应当向出让的市人民政府土地行政主管部门依法申请土地登记，经验收核实后，由市人民政府颁发土地使用权证书。
第五条 土地使用者应当向市人民政府土地行政主管部门提供下列资料：
（一）用地申请书；
（二）项目计划批准文件；
（三）城建规划选址意见书；
（四）土地使用者单位的法人身份证复印件或者个人身份证复印件；
（五）进行房地产开发的，还需开发资质的证明；
（六）属于外商投资企业的，应有外贸部门颁发的批准证书、章程及投资合同；
（七）需要提供的其他资料。
第六条 市人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门向土地使用者提供下列资料：
（一）土地的座落位置、四至范围、面积、土地现状、宗地图及按国家法律规定的出让的年限和形式；
（二）城建规划和开发建设、拆迁安置的具体要求；
（三）环境保护、卫生防疫、消防方面的要求；
（四）出让底价或者划拨价格；
（五）土地使用者应当具有的资格要求。
第七条 土地使用权出让,一般应采取拍卖、招标的方式进行；不适于采取拍卖、招标方式的，可采取双方协议的方式进行。
第八条 属于下列用途范围的用地，采取出让土地使用权方式，必须按照公开、公平、公正的原则进行招标、竞价拍卖供地。
（一）商业用地；
（二）房地产开发用地；
（三）其他经营性用地；
（四）城市居民住宅用地。
第九条 属于下列用途范围的用地，可以采取出让土地使用权的方式，按照市人民政府与土地使用者双方协议的地价供地：
（一）工业企业用地；
（二）外资企业用地；
（三）招商引资项目用地；
（四）市人民政府确定的其他项目用地。
第十条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照供地合同缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他税费后，依法办理用地手续，方可使用土地。
第十一条 属于下列用途范围的用地，可以采取划拨土地使用权的方式，按照成本价供地：
（一）中小学教学用地；
（二）军事设施用地；
（三）城市公共设施用地；
（四）公益福利事业用地；
（五）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。
（六）依法被征用土地后的劳力安置用地。
第十二条 属于下列用途范围的用地，可以采取有偿划拨方式，按照高于成本价20% — 30%的价格供地：
（一）党政机关办公用地；
（二）军事设施以外的部队用地；
（三）大中专学校、福利性医疗、卫生等机构用地；
（四）国家批准的安居工程等用地；
（五）城市建设拆迁安置用地。
第十三条 属于下列用途范围的用地，可以采取办理占用土地使用权的方式，按成本价供地。
（一）乡（镇）、村企业占用本集体经济组织的土地；
（二）乡（镇）、村公共设施和公益性事业占用本集体经济组织的土地；
（三）农村村民建住宅使用本集体经济组织的土地。
第十四条 凡属划拨用地(含高于成本价20—30%的划拨），如需在临街（路）征用土地的，还必须承担临街（路）相应长度的街道（路）（含人行道）的50%和单边建房路的全部（超过20米深度的按20米计算）的征地费用和120元/m2的道路工程费。
第十五条 违反本规定，未经批准，无权批准、越权批准或者未制定出让方案，非法出让土地使用权的，其出让无效，由市人民政府对负有直接责任的负责人给予行政处分。
第十六条 城市规划区外国有土地使用权管理参照本暂行规定执行。
第十七条 本暂行规定由市人民政府土地行政主管部门负责解释。
第十八条 本暂行规定自颁布之日起施行。