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海南省各级人民法院 人民检察院


海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例
海南省各级人民法院 人民检察院


（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过 1997年10月22日海南省人民代表大会常务委员会公告第46号公布自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保证人民法院、人民检察院、公安机关严肃执法，公正办案，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的错案，是指本省各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员办理的案件，认定事实、适用法律法规错误或者违反法定程序而造成裁判、裁决、决定、处理错误的案件。
第三条 本省各级人民法院、人民检察院、公安机关办案人员，因故意或者过失造成错案的，应当依照本条例追究责任。
海口海事法院办案人员因故意或者过失造成错案的，依照本条例追究责任。
第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、责任与处罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员必须严格执行法律、法规，依法履行职责，恪尽职守，公正裁判、裁决和处理。

第二章 追究范围
第六条 人民法院审判、执行、鉴定人员及其他相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当受理的诉讼案件，而拒不受理的；
（二）办理刑事案件事实不清楚，证据不确实、充分，适用法律错误，违反法定程序，定罪量刑错误的；
（三）依照民事诉讼程序办理的案件，违反法律规定认定事实错误，适用法律错误，裁判结果错误的；
（四）办理行政案件，判决维持行政机关或者受委托的执法组织作出的错误处罚和处理决定，或者判决撤销、变更行政机关和受委托的执法组织作出的正确处罚和处理决定的；
（五）违反执行程序，滥用强制措施，执行对象错误，不依照发生法律效力的裁判执行，或者错误采取财产保全措施，给当事人造成经济损失和严重后果的；
（六）办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定，或者指使当事人作伪证的；
（七）违法实施司法拘留、决定逮捕或者以其他方式非法限制公民人身自由的；
（八）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第七条 人民检察院检察官及相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人而不批准、不决定逮捕，或者对依法不应当逮捕的人而批准、决定逮捕的；
（二）对犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人而不提起公诉，或者对依法不应当提起公诉的人而提起公诉的；
（三）提起公诉的案件，故意遗漏被告人或者遗漏重要犯罪事实的；
（四）明知人民法院的刑事判决、裁定确有错误不依法提起抗诉的，或者对民事、经济纠纷案件依法不应当提起抗诉而提起抗诉，造成当事人经济损失的；
（五）违法决定拘留、逮捕、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由，或者刑讯逼供的；
（六）办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；
（七）非法搜查，非法没收、扣押、查封、冻结公私财物的；
（八）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第八条 公安机关人民警察有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人不提请批准逮捕，或者依法不应当逮捕的人而提请批准逮捕的；
（二）侦查终结后对犯罪事实清楚，证据确实、充分的犯罪嫌疑人，依法应当移送起诉而不移送起诉，或者发现不应当追究刑事责任而移送起诉的；
（三）办理案件中，依法应当给予治安处罚而故意不予以治安处罚，或者依法不应当给予治安处罚而故意予以治安处罚，或者治安处罚错误的；
（四）办理案件中弄虚作假，隐瞒案情，涂改、隐匿、毁灭审讯记录和其他证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；
（五）违法决定实施拘留、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由的，或者刑讯逼供、虐待犯罪嫌疑人的；
（六）错误决定搜查他人身体、物品、住所或者场所的；
（七）伪造事实或者不按法定条件提请批准对在押犯罪嫌疑人变更强制措施的；
（八）拒不执行发生法律效力的裁判、裁决或者行政复议决定的；
（九）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。

第三章 责任划分
第九条 追究错案责任，应当按照责任自负的原则，准确认定有关人员的责任。
第十条 承办人因故意或者过失造成错案的，由承办人承担责任。
承办人如实汇报情况，并提出正确意见而不被采纳造成错案，或者合议庭、办案组织决定造成错案的，由合议庭或者办案组织中坚持错误意见的有关人员承担责任。
第十一条 因审核人、复核人、复议人擅自或者授意更改事实、证据、定性和承办人的正确意见而造成错案的，由审核人、复核人和复议有关人员承担责任。
第十二条 承办人或者承办机关所提请批准的案件，经批准出现错误的，由批准人或者批准机关的有关人员承担责任。
承办人或者承办机关提供虚假情况或者隐瞒事实，造成批准人或者批准机关错误的，由承办人或者承办机关的有关人员承担责任。
下级机关向上级机关请示，上级机关批复错误的，由上级机关有关人员承担责任。下级机关提供虚假情况、隐瞒事实造成批复错误的，由下级机关有关人员承担责任。
第十三条 人民法院、人民检察院、公安机关的各级负责人指使或者授意承办人违法办案的，由承办人与该负责人分别承担责任。
第十四条 鉴定人、勘验人、记录人因故意或者过失造成错案的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。
第十五条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关的厅（局）务会议集体研究决定造成错案的，应当承担责任，并对下列人员追究责任：
（一）有收受贿赂、徇私枉法、贪赃枉法行为的；
（二）明知有违法办案行为而表示赞同的。
第十六条 上级人民法院、公安机关维持下级人民法院和公安机关的错误裁判、裁决、决定的，由该上下级人民法院、公安机关的有关人员承担责任。
上级人民法院和公安机关改变下级人民法院和公安机关的正确裁判、裁决和决定的，由上级人民法院和公安机关的有关人员承担责任。
第十七条 因违法使用强制执行或者财产保全措施，造成严重后果的，分别由批准人和执行人员承担责任。
第十八条 人民法院、人民检察院和公安机关的办案人员不履行法定职责，造成严重后果的，由直接责任人承担责任。

第四章 追究程序
第十九条 人民法院、人民检察院和公安机关办理的错案，分别由本级审判委员会、检察委员会、厅（局）务会议根据有关法律法规和本条例的规定确认。
上级人民法院、人民检察院、公安机关依照法定程序分别对下级人民法院、人民检察院、公安机关办理的错案予以确认。
公安机关办理行政案件经行政诉讼程序的，其错案由人民法院确认。
第二十条 追究错案责任，应当由责任人所在机关按照管理权限和有关程序办理。必须由监察、人事部门作出处理决定的，按照国家和省的有关规定办理。
第二十一条 错案经确认后，由确认机关告知追究错案的机构和责任人。
追究错案责任的机构应当根据责任人承担的责任，按照管理权限作出处理决定。
追究错案责任的机构，不履行职责的，应当追究有关人员的失职责任。
第二十二条 上级人民法院、人民检察院、公安机关有权责成下级人民法院、人民检察院和公安机关调查追究错案责任人的责任。
下级人民法院、人民检察院和公安机关应当将调查追究结果报告上级人民法院、人民检察院和公安机关。
第二十三条 追究错案责任的机构应当自错案确认之日起二个月内，追究责任人的错案责任。有特殊情况的，经法院院长、检察长、公安厅（局）长和有关部门主要负责人批准，可以延长一个月。
第二十四条 市、县、自治县、市辖区人民法院、人民检察院和公安机关负责人的错案责任，由有关部门或其上一级机关调查追究。
省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅负责人的错案责任，按照干部管理权限，由有关机关调查追究。
第二十五条 追究错案的机构对责任人作出处理决定后，应当在五日内将处理决定送达受追究的责任人。

第五章 责任追究
第二十六条 对错案责任人因过失造成错案，情节、后果轻微的，按照下列规定予以处理：
（一）责令检查；
（二）通报批评；
（三）暂停办案活动；
（四）调整变换工作岗位。
前款对错案责任人的处理，可以单处或者并处。
第二十七条 对错案责任人故意造成错案或者过失造成错案损害后果严重，尚未构成犯罪的，除按照本条例第二十六条的规定处理外，还应当根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。
对受处分的人员，依照有关法律法规规定，受处分期间，不得晋升职务和级别。对受行政处分的人民警察，还可以依照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定，降低警衔、取消警衔。
错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 错案责任人主动承认、纠正错误，并积极挽回损失，或者执行前自行纠正，未造成损失的，应当从轻、减轻或者免予处理。
错案责任人坚持错误不改或者阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。
第二十九条 法律、法规对错案责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。
第三十条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关厅（局）务会议集体研究决定造成错案的，应当向本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）书面报告。造成严重后果或者重大影响的，还应当依照本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定追究
主持人和坚持错误意见的组成人员的责任。
第三十一条 错案责任机关及责任人因办理错案造成当事人合法权益损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，给予赔偿。
第三十二条 公安机关错案责任人对处理决定不服的，可以依照有关法律法规向原处理机关申请复核，或者向本级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。
人民法院、人民检察院错案责任人对处理决定不服的，依照国家有关规定申请复议或者申诉。
受理申请复核、复议、申诉的机关必须按照国家和省的有关规定作出处理。
复核、复议和申诉期间，不停止处理决定的执行。
第三十三条 对办案责任人处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；造成经济损失的，应当赔偿。

第六章 监 督
第三十四条 人大常委会对本级人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作实施监督：
（一）依法组织开展执法检查、调查和人大代表视察；
（二）听取办理案件的说明；
（三）组织人大代表进行评议；
（四）听取和审议关于追究错案责任工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。
第三十五条 人大常委会依法决定对本级人民法院、人民检察院和公安机关的错案进行监督：
（一）责成发生错案的机关自行复查、纠正；
（二）对错案进行询问或者提出质询；
（三）责成人大常委会办事机构对错案进行调查或者组织联合调查组进行调查；
（四）依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（五）发出执法监督书，有关机关应当报告处理结果。
第三十六条 人大常委会作出追究错案责任的决定后，发生错案的机关，应当在两个月内，将纠正错案的情况连同对责任人的追究处理结果向本级人大常委会报告。
人大常委会可以依照法律规定对办理错案情节严重的人员作出撤销职务的决定。
第三十七条 各级人民政府对本级公安机关的执法工作和实行错案责任追究制工作实施监督。
第三十八条 各级人民法院、人民检察院、公安机关应当对一定时间内办结的案件进行集体评议检查，发现错案，按照法定程序进行纠正。
各级人民检察院应当切实履行法律监督机关的职责，依法进行监督。
第三十九条 人民法院、人民检察院、公安机关应当主动接受人民群众对办案活动的监督。对公民、法人和其他组织申诉和举报的案件应当登记，并依法进行调查处理。
接受举报的机关应当为举报人保密。禁止打击报复举报人的行为。
第四十条 报刊、电台、电视台等新闻机构，可以对人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作进行舆论监督。

第七章 附 则
第四十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以根据本条例制定实施办法，并报省人大常委会备案。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月22日
河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第67号


　　《邯郸市技术市场管理暂行办法》经一九九八年五月十五日市政府第三次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年6月2日

邯郸市技术市场管理暂行办法



　　第一条为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的佥权益，促进科技成果的转化，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条技术市场的业务包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等形式的技术贸易活动。

　　符合国家的产业政策和技术政策，有助于开发新型 产品、提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理、提高经济效益的技术，均可进入技术市场。

　　第三条 凡在本市行政区域内，以营利为目的，从事技术贸易活动的公民、法人和其他经济组织，均应遵守本办法。

　　第四条 邯郸市科学技术委员会是本市技术市场的主管部门，县（市）、区科学技术委员会负责本辖区的技术市场管理工作。

　　第五条 各级工商、税务、财政、物价、审计、统计、金融等有关部门，应当按照各处职责，协同技术市场主管,衣法对技术市场实施监督、管理。

　　第六条 从事技术贸易实行许可证制度。

　　第七条 设立技术贸易机构应当向技术市场主管部门提出书面申请。技术市场主管部门在接到申请忆之日起30日内作出审批决定。对批准设立的，发给《技术贸易许可证》；对不批准的，应当书面通知申请人。

　　技术贸易机构取得技术贸易证书后，应按规定输工商、税务登记。

　　第八条 技术贸易机构的合并、分立、撤销以及变更主要登记事项，应按原审批程序输注销登记或变更登记手续。

　　第九条 凡涉及 国家安全或重大利益需要保密的技术进入技术市，须由有关科学技术保密机构核定密级后，按照国家法律和有关规定办理。

　　第十条 从事技术贸易应当使用税务部门监制的技术贸易专用发票。

　　第十一条 发布技术商品广告须持县（市）、区以上技术市场主管理部门的审批证明。

　　第十二条 举办市、县级技术交易会，主办单位须提前30日向当地技术市场主管部门申请，经批准，并到工商部门备案后方可举行。

　　组织全国性、全省性或跨省、市的大型技术交易会，按国家有关规定办理。

　　第十三条 从事技术贸易应当签定局面技术合同，并使用国家统一制定的技术合同文本。

　　第十四条 技术合同实行认定登记制度。市、县（市）、区技术市场管理机构负责技术合同的认定登记工作。

　　第十五条 技术卖方应在技术合同生效后30日内到相应技术合同登记机构进行认定登记；志方为市辖区之外的由习方向技术合同登记机构备案。

　　技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同，依照国家有关规定，应在10日内审核完毕。对符合认定登记条件的予以登记，发给登记证明；不符合认定登记条件的，不予登记机构的主管部门申请复核。

　　第十六条 经登记的技术合同变更、解除时，须到原合同登记机构办理变更或注销手续。

　　第十七条 技术合同当事人办理认定登记手续时，须按有关规定向技术合同登记机构缴纳合同登记费。

　　第十八条 经认定登记的技术全同，当事人可赁认定登记证明向有关专业银行申请科技垡；认定登记的技术合同，经税务部门审核，当事人可以贪污享受国家规定的减锡免税优惠。

　　第十九条 经认定登记的技术合同卖方，可从技术贸易收税后利润中提取15％－20％的奖金，用于奖励该技术项目的直接完成人；转让高新技术、能源环保及农业技术项目的，其提取比例可提高10％；向本市山区、贫困区提供技术的，可再提取10％作为特殊奖励。

　　技术合同履行后，技术出让方持该项目的有关凭证，到原技术全同登记机构办理奖酬金审批.银行凭技术合同登记机构出具的《河北省技术贸易奖酬金审批凭证》支付现金。

　　第二十条 非专利职务技术成果，自完成之日起三年内，本单位不使用也不转让的，该技术成果的主要完成人有权要求依法转让，本单位没有正当理由不行拒绝或阻挠。

　　第二十一条 个人贪污业余从事技术贸易活动的收归已。利用或部分利用单位物质技术条件，以及单位组织业余技术贸易的收益分配，由单位和技术项目的主要完成人协商议定。

　　第二十二条经认定登记或备案的技术开发、技术转让全同的习方，可以从实施该技术项目后第二年新增税后利润中，一次性提取6－8％的奖金，奖励做出直接贡献的人员。社会效益显著的技术项目，由受益方人民政府或有关部门、单位予以奖励。

　　第二十三条 技术贸易习方在支付经认定登记、备案的技术合同价款、报酬或使用费时，企业可一次或分期计入损益，也可以在实施该技术项目新增利润中税前列支。事业单位可以在事业费凶干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或者预算外收入的，可在事业费的业务费中列支。

　　第二十四条 对在技术贸易活动和技术市场管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或同级技术市场主管部门给予表彰和奖励。

　　第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照职责分工，由县以上技术市场管理部门或会同工商、财政、审计等有关部门予以外罚：

　　（一）未经批准擅自从事技术贸易活动或伪造、骗取技术贸易证书的。

　　（二）提供违法或者损害国家利益、社会公共利益的技术的。

　　（三）剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益的。

　　（四）非法垄断技术，防碍技术进步的

　　（五）采用虚构主体资格，盗用、假昌他人名义签订假技术合同，或者采取欺诈、、胁迫手段订阅技术合同的，以及利用虚假广告和信息、诱人签订合同从而骗取中们费、立项费、培训费等费用的

　　有前五项行为的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以5000元以下罚款。

　　（六）不履行技术合同认定登记手续基者通过不下当手段取得技术合同登记证明，骗取技术贸易优惠待遇的，处以500元至2000元的罚款，非法享受的优惠，由有关部门追回。

　　（七）未经批准擅自发布技术商品广告的，由工商行政部门责令停止发布，并没收广告经营者收取的广告费用，对广告经营者、广告主处以300元至5000元的罚款。

　　（八）擅自举办技术交易会的，责令补办手续，并根据不同情况，处以1000元至5000元罚款；有欺骗行为且情节严重的，可加重处罚。

　　（九）不按规定报请技术贸易证书年度审验的，可限期申报审验；逾期仍不报审验的，处以500元至1000元罚款，直至吊销其技术贸易证书。

　　（十）其他违反本办法行为的。

　　上述违法行为，构成犯罪的，贪污追究刑事责任。

　　第二十六条 当事人对行政处罚不服的，按照有关法律、法规的规定，可申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由做出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第二十七条 技术市场管理机构和技术合同登记机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其行政主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法所称技术贸易机构是指以营利为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术中介活动的技术贸易组织。

　　第二十九条 本办法所称技术习方系指技术合同的委托方、受让方；技术卖方指技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方。

　　第三十条 本办法自发布之日起施行。