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福建省人大常委会


福建省城市房屋产权登记条例
福建省人民代表大会常务委员会



《福建省城市房屋产权登记条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月26日通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强城市房屋产权管理，保障房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称房屋产权，是指房屋所有权以及由房屋所有权而设定的抵押、典当、租赁等其他权利。
本条例所称房屋产权人，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的自然人、法人和其他组织。
第三条 在本省城市规划区范围内国有土地上原有房屋和新建房屋产权的取得、设定、变更、终止，必须依照本条例的规定办理登记。
房屋所有权未经核准登记的，房屋其他权利不予登记。
第四条 房屋产权证书是房屋产权人占有、使用、经营、处置房屋的法律凭证。
依法登记的房屋产权受国家法律保护。
第五条 房屋产权登记应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权主体一致的原则。
第六条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城市房屋产权登记工作。
市、县人民政府房屋产权登记部门（以下简称登记部门），负责其辖区内房屋产权登记申请的受理、审核和发证工作。设区市的登记部门可委托区人民政府房屋管理部门受理、审核区属单位、私有房屋产权登记申请的前期工作。

第二章 房屋产权登记一般规定
第七条 申请房屋产权登记，应当提交登记申请书、有关身份证件和本条例规定的其他登记文件；委托代理人申请登记的，应当出具委托书。香港特别行政区、澳门、台湾地区和国外的企业、其他组织或者个人，申请或者委托代理人申请登记的，还应当按照国家有关规定办理公证、见
证或者认证。
前款所称有关身份证件是指：
（一）个人的身份证件；
（二）企业、其他经济组织的营业执照；
（三）机关、团体或者其他组织的登记证件、证明文件。两人以上共有的房屋产权，共有人应当同时申请登记。
第八条 有下列情形之一的，当事人双方或者多方应当共同申请房屋产权登记：
（一）买卖；
（二）交换；
（三）赠与（不含遗赠）；
（四）抵押、典当；
（五）分割、合并；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形，当事人一方申请，其他方无正当理由不申请的，登记部门可以受理一方当事人的申请，经审核符合登记条件的，可直接为其登记。
商品房产权登记申请可以由房地产开发企业代办。
第九条 有下列情形之一的，房屋产权由登记部门直接代为登记：
（一）由登记部门依法代管的房屋；
（二）经人民法院判决为无主、没收的房屋；
（三）法律、法规规定的其他情形。
依前款规定代为登记的房屋产权不发给房屋产权证书。
第十条 申请人因不可抗力或者其他正当理由不能在本条例规定的期限内申请登记的，在障碍消除后，申请登记的时限可以顺延。
第十一条 符合条件的申请，登记部门应当即时予以受理，对收取的证件、契证、法律文书及相关图纸应当开具收件收据，交给登记申请人。
第十二条 登记部门受理申请后，应当对登记申请的房屋进行实地核对验证。登记部门认为房屋产权确认需要公告的，应当发布公告。公告期为30日。
第十三条 对房屋产权登记申请有异议的，异议人应当在公告的有效限期内向登记部门提交异议书和证据；登记部门应暂缓登记，并在异议人提出异议之日起5日内书面通知申请人。
申请人应在收到登记部门书面通知之日起15日内，书面答复登记部门。登记部门经调查核实，认为异议成立的，应当作出不予登记的决定；认为异议不成立的，应当驳回异议，并在申请人书面答复登记部门之日起5日内书面通知异议人。
第十四条 登记部门受理申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理登记申请之日起30日内作出不予登记的决定，并书面通知申请人：
（一）房屋权属或者房屋占用的土地使用权争议尚未解决的；
（二）属于违法建筑或者临时建筑的；
（三）转让房地产不能提供完税凭证的；
（四）不能提供有效的房屋权属证明的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 登记部门受理申请后，发现有下列情形之一的，应当在受理登记申请之日起30日内作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
（一）按照规定需补办手续的；
（二）拆迁公告发布后进行房屋产权转移、变更，设定抵押、典当的；
（三）法律、法规规定应予暂缓登记的其他情形。
第十六条 房屋产权证书应当载明下列主要事项：
（一）房屋来源和产权人情况；
（二）房屋所有权性质、坐落及房屋状况；
（三）房屋设定抵押、典当情况；
（四）房屋共有情况；
（五）必须载明的其他事项。
第十七条 房屋产权证书破损，经查验后可以换发。换发房屋产权证书后，应当将原房屋产权证书注销归档。
第十八条 房屋产权证书遗失、灭失，房屋产权人应当向登记部门书面报失，并在本地、市主要报纸或者登记机关指定的报纸刊登声明；声明发布后满90日无异议的，可以申请补发房屋产权证书。
申请补发房屋产权证书应提交下列文件：
（一）遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书；
（二）居委会或者所在单位证明，单位房屋还须提交上级主管部门的证明；
（三）刊登遗失、灭失房屋产权证书声明的报纸。
补发的房屋产权证书应当注明“补发”。
第十九条 除依法不予登记或者暂缓登记的情形外，登记部门自受理登记申请之日起，办理房屋所有权初始登记发证、变更登记发证、注销登记和房屋其他权利登记的期限分别为90日、60日、30日和10日。
第二十条 登记部门应当设置房屋登记册，对房屋产权登记的事项作全面、真实、准确的记载，并且永久保存。
房屋登记册、房屋产权证书上的记载，与登记申请文件的内容应当一致。
房屋登记册的记载有更改的，应当加盖登记部门的核对章和登记工作人员的印章。

第三章 房屋所有权登记
第二十一条 单位新建的非商品房屋，应当自房屋交付使用之日起90日内持下列文件向登记部门申请房屋所有权初始登记：
（一）用地证明文件或者土地使用权证；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设工程规划许可证；
（四）施工许可证；
（五）竣工验收合格证书；
（六）竣工总平面图和分层平面图；
（七）法律、法规规定的其他有关证明文件。
新建拆迁安置房、商品房，拆迁人或者房地产开发企业应当在房屋竣工验收之日起30日内持前款规定文件向登记部门申请房屋初始预登记。
个人新建的房屋，应当自交付使用之日起90日内提交建房用地证明和规划、建设部门的有关批准文件，向登记部门申请房屋所有权初始登记。
按住房制度改革规定，由单位与个人集资建设、合作建设的房屋，申请房屋所有权登记时，还应提交县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的产权核定意见。
第二十二条 非新建房屋初始登记，应根据产权来源情况，提交相应的有关证明文件。
第二十三条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，当事人应当自合同、协议签订或者有关法律文件生效之日起30日内，申请房屋权属变更登记：
（一）房屋买卖、交换、赠与、继承、分割的；
（二）因生效的调解、判决、仲裁裁决、行政决定引起房屋权属转移的；
（三）机构调整、企业兼并或者分立等发生房屋权属转移的；
（四）以房地产投资入股，成立企业法人的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋权属变更登记，应当提交房屋产权证书以及与房屋权属转移有关的合同、协议、证明文件、法院判决、行政决定、勘测报告或者其他法律文件。
第二十四条 购买按照住房制度改革政策出售的公有住房，申请房屋产权登记时应提交下列文件：
（一）售房单位《房屋所有权证》；
（二）售房单位《国有土地使用权证》；
（三）购房合同；
（四）购房发票；
（五）单位售房证明书；
（六）县级以上人民政府住房制度改革领导机构出具的产权核定意见。
第二十五条 经初始登记的房屋有下列情形之一的，产权人应当自事实发生之日起30日内，申请房屋产权内容变更登记：
（一）房屋门牌号码、结构、用途发生变化的；
（二）产权人名称发生变化的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
申请房屋产权内容变更登记，应当提交房屋产权证书以及与变更事实相关的证明文件。
第二十六条 房屋因拆除、灭失或者其他原因终止房屋所有权的，产权人应当自事实发生之日起30日内，办理注销登记，缴回房屋产权证书。
第二十七条 有下列情形之一的，登记部门可以直接予以注销登记：
（一）申报不实，骗取房屋产权证书的；
（二）涂改房屋产权证书的；
（三）产权人未按本条例第二十六条规定办理注销登记的；
（四）房屋依法发生强制性转移，原产权人未在规定期限内办理注销登记的；
（五）依法应当注销登记的其他情形。
按前款规定直接予以注销登记的，登记部门应当在10日内书面通知当事人，限期缴回房屋产权证书；当事人在限期内缴回房屋产权证书的，经核实后，发给注销凭证；当事人未在限期内缴回房屋产权证书的，登记部门可登报公告该房屋产权证书作废。

第四章 房屋其他权利登记
第二十八条 抵押城市房屋的，应当向房屋所在地登记部门办理抵押登记。
申请房屋抵押登记，应当提交下列文件：
（一）土地权属证明；
（二）房屋产权证书；
（三）抵押合同、协议；
（四）法律、法规规定的其他有关文件。
第二十九条 登记部门办理抵押登记，应当向抵押权人出具他项权证书。
抵押合同变更、终止或者解除的，抵押双方当事人应当提出书面申请，向原登记部门办理变更或者注销抵押登记。
第三十条 下列房屋产权有关文件，当事人应当在合同签订之日起30日内，持房屋产权证书和有关合同向登记部门办理备案登记；未经备案登记，不得对抗善意第三人：
（一）房屋预售合同及其变更合同；
（二）房屋租赁合同及其变更合同；
（三）房屋典当合同及其变更合同；
（四）当事人认为有必要备案登记而登记部门准予备案登记的房屋其他产权文件。

第五章 法律责任
第三十一条 用隐瞒、欺骗等不正当手段骗取房屋产权证书的，由登记部门注销房屋产权证书，并对当事人处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 伪造、变造、买卖房屋产权证书的，由登记部门收缴房屋产权证书，没收违法所得，并处以10000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 未按本条例规定期限申请房屋产权登记的，由登记部门责令其办理登记，并可加倍收取登记费。
第三十四条 申请人对登记部门驳回登记申请或者逾期拒不颁发房屋产权证书的，或者异议人认为登记部门驳回异议决定损害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十五条 登记部门超越管辖范围颁发房屋产权证书、无故拒绝登记申请、故意延误登记期限，或者因为工作人员的过错，导致房屋产权登记不当或者房屋登记册上的记载有误的，上级行政机关或者登记部门应当责令纠正；给房屋产权人造成损失的，登记部门应当赔偿损失。
第三十六条 登记部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权，尚未构成犯罪的，由所在部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 在城市规划区外国有土地上的房屋产权登记，参照本条例执行。
第三十八条 本条例施行前，房屋产权已经登记部门登记的，不再重新办理登记。
第三十九条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年11月26日
建设部


城市建设档案管理规定

中华人民共和国建设部令
第90号

　　《建设部关于修改<城市建设档案管理规定>的决定》已经2001年6月29日建设部第44次常委会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长　俞正声
2001年7月4日　

建设部关于修改《城市建设档案管理规定》的决定

　　建设部决定对《城市建设档案管理规定》作如下修改：

　　一、第一条增加“《建设工程质量管理条例》”。

　　二、第五条第（一）项4中删去“公共”。同条，第（二）项中增加“监理”。

　　三、第六条中“六”个月修改为“三”个月。

　　四、第六条、第七条中的“工程建设”修改为“建设工程”。

　　五、第八条删去“其竣工验收应当有城建档案馆参加”，修改为“列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”

　　六、增加第九条“建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。”

　　七、第九条改为第十条，第二款后增加“地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。”第三款修改为“房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。”

　　八、删去原第十条。

　　九、增加第十四条“建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。”

　　十、第十五条改为第十六条，修改为“本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。”

　　本决定自发布之日起施行。

　　《城市建设档案管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。　

城市建设档案管理规定

　　（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正）

　　第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。

　　本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

　　第三条　国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。

　　城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。

　　第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

　　第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：

　　（一）各类城市建设工程档案：

　　1、工业、民用建筑工程；

　　2、市政基础设施工程；

　　3、公用基础设施工程；

　　4、交通基础设施工程；

　　5、园林建设、风景名胜建设工程；

　　6、市容环境卫生设施建设工程；

　　7、城市防洪、抗震、人防工程；

　　8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　（二） 建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。

　　（三） 有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　　第六条　建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

　　第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。

　　第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

　　第九条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。

　　第十条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

　　房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。

　　第十一条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

　　城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

　　第十二条　建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第十三条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；

　　（二）涂改、伪造档案的；

　　（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第十四条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。

　　第十五条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第十六条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十七条　本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。