江苏省滩涂开发利用管理办法
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江苏省滩涂开发利用管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１４８号）
《江苏省滩涂开发利用管理办法》已经１９９８年１１月１１日省人民政府第１６次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代省长 季允石
１９９８年１１月３０日
江苏省滩涂开发利用管理办法
第一条 为了加强滩涂资源管理，合理开发利用滩涂，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规和《江苏省海岸带管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事沿海滩涂的促淤、围垦、利用和保护等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本省滩涂属于国家所有；由法律规定属于集体所有的滩涂除外。
任何单位和个人不得非法占用滩涂。
第四条 鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资以及其他形式开发利用滩涂，谁投资、谁收益。
国家依法保护从事开发利用滩涂的单位和个人的合法权益。
第五条 开发利用滩涂应当坚持开发利用与保护相结合的原则，全面规划、统筹兼顾、因地制宜、合理开发、讲求效益。
第六条 省及沿海市、县（区）主管滩涂开发利用工作的部门负责本办法的实施。
第七条 全省开发利用滩涂总体规划由省主管滩涂开发利用工作的部门会同其他有关部门编制，报省人民政府批准后实施。
开发利用滩涂总体规划应当与水利、航道、港口、土地利用、城乡建设、环境保护、林业、渔业等专业规划相协调。
第八条 省及沿海市、县（区）人民政府应当多渠道筹集开发利用滩涂资金。
开发利用滩涂资金来源主要有：
（一）农业重点发展资金中用于滩涂开发的部分；
（二）土地出让金及有偿划拨资金中用于滩涂开发的部分；
（三）围垦造地专项资金中用于滩涂开发的部分；
（四）财政拨款；
（五）国内外投资者的投资；
（六）其他渠道筹集的资金。
前款资金应当专项用于开发利用滩涂，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第九条 促淤和围垦滩涂必须符合开发利用滩涂总体规划的要求，经主管滩涂开发利用工作的部门审查同意，并按照有关法律、法规、规章的规定报请有关部门审批。
第十条 促淤和围垦滩涂工程，必须由具有相应资质的单位承担，并按照有关技术标准和规程进行设计和施工。
第十一条 滩涂围垦工程竣工后，应当按照规定进行工程验收。
工程不符合规定标准的，开发利用滩涂的单位或者个人必须返工重建。返工重建的经费，由开发利用滩涂的单位或者个人承担。
第十二条 围垦滩涂形成的土地，按照国家和省关于土地和城乡建设管理的有关规定管理。
第十三条 滩涂开发取用地表水和地下水，应当按照国务院《取水许可制度实施办法》和省有关规定，向水行政主管部门办理取水许可申请。
第十四条 使用滩涂从事养殖的单位，必须向所在地县级以上人民政府提出申请，经批准后发给养殖使用证，确认使用权。跨行政区域的滩涂养殖的使用证，由上一级人民政府核发。
第十五条 开发利用滩涂项目应当自批准之日起２年内开工建设，除不可抗力外，逾期不开工建设的，滩涂开发利用批准文件自动失效。
第十六条 经批准开发利用滩涂的单位或者个人享受下列权利或者优惠待遇：
（一）从发放土地使用证之日起，免缴国有土地使用费１０年；
（二）围垦滩涂形成土地后，依法取得土地使用权。在使用期限内可以依法转让、出租、抵押或者用于法律允许的其他经营活动，其合法权益受法律保护；
（三）开发滩涂发展农业项目，从有收入年度起，免征农业税、农业特产税３年；
（四）滩涂内农业灌溉取用地表水暂不征收水资源费；
（五）滩涂开发用电，除国家规定收取的电力基本增容费外，省内不再收取增容费；
（六）滩涂内经省认定的高新技术企业，可以享受国家关于高新技术企业的有关政策。
第十七条 港澳台同胞、海外侨胞和外商投资开发利用滩涂的，享受法律、法规、规章规定的其他优惠待遇。
第十八条 参加滩涂开发的国家公务员、事业单位工作人员，在职级、工资、津贴等方面享受国家和省的各项优惠待遇。
第十九条 滩涂开发利用工程及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第二十条 开发利用滩涂，不得有下列行为：
（一）破坏沿海军事设施；
（二）影响行洪、防汛、防台、防潮以及河道整治和水工程运行管理；
（三）妨碍港口建设和航运安全；
（四）非法占用渔港港区及其设施；
（五）倾倒废液、废渣或者其他废弃物污染滩涂；
（六）损毁护岸防浪植物或者砍伐堤防防护林；
（七）破坏滩涂内的自然保护区。
第二十一条 滩涂围垦工程达到国家规定的安全标准，在垦区内移民并设置居民点或者进行重要设施建设的，必须报经县级以上人民政府批准；未达到安全标准的，不得设置居民点或者进行重要设施建设。
第二十二条 对在滩涂资源的开发利用和保护以及科学研究等方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 单位和个人违反本办法规定的，由县级以上主管滩涂开发利用工作的部门或者其他有关行政主管部门按照各自的职责分工，依法责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任，对违反本办法规定的有关责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法规定，擅自促淤和围垦滩涂的，由县级以上主管滩涂开发利用工作的部门处２０００元以上２万元以下罚款。
违反本办法其他规定的，由有关行政主管部门按照相关法律、法规进行处罚。
第二十五条 滩涂行政执法人员执行公务，应当持有省人民政府统一印制的行政执法证。
第二十六条 依照本办法进行的罚款，应当使用由省财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入上缴国库。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 滩涂行政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定
中国证券监督管理委员会
关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定
中国证券监督管理委员会令
第73号
《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》已经2011年4月27日中国证券监督管理委员会第294次主席办公会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
二○一一年八月一日
关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定
为了贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）的有关规定，支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级，进一步规范、引导借壳上市活动，完善上市公司发行股份购买资产的制度规定，鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段，拓宽兼并重组融资渠道，提高兼并重组效率。现就有关事项决定如下：
一、在《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》）第十一条后增加一条，作为第十二条：“自控制权发生变更之日起，上市公司向收购人购买的资产总额，占上市公司控制权发生变更的前一个会计年度经审计的合并财务会计报告期末资产总额的比例达到100%以上的，除符合本办法第十条、第四十二条规定的要求外，上市公司购买的资产对应的经营实体持续经营时间应当在3年以上，最近两个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币2000万元。上市公司购买的资产属于金融、创业投资等特定行业的，由中国证监会另行规定。
前款规定的重大资产重组完成后，上市公司应当符合中国证监会关于上市公司治理与规范运作的相关规定，在业务、资产、财务、人员、机构等方面独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不存在同业竞争或者显失公平的关联交易。”
二、将《重组办法》第十二条中的“计算前条规定的比例时”修改为“计算本办法第十一条、第十二条规定的比例时”。
将该条第一款第（四）项修改为“上市公司在12个月内连续对同一或者相关资产进行购买、出售的，以其累计数分别计算相应数额。已按照本办法的规定报经中国证监会核准的资产交易行为，无须纳入累计计算的范围，但本办法第十二条规定情形除外。”
三、将《重组办法》第十七条中的“上市公司拟进行本办法第二十七条第一款第（一）、（二）项规定的重大资产重组以及发行股份购买资产的”修改为“上市公司拟进行本办法第二十八条第一款第（一）至（三）项规定的重大资产重组以及发行股份购买资产的”。
四、在《重组办法》第二十七条第一款中增加一项，作为该款的第（一）项：“符合本办法第十二条的规定”。
五、将《重组办法》第三十五条修改为：“独立财务顾问应当按照中国证监会的相关规定，对实施重大资产重组的上市公司履行持续督导职责。持续督导的期限自中国证监会核准本次重大资产重组之日起，应当不少于一个会计年度。实施本办法第十二条规定的重大资产重组，持续督导的期限自中国证监会核准本次重大资产重组之日起，应当不少于3个会计年度。”
六、在《重组办法》第三十六条中增加一款，作为第二款：“独立财务顾问还应当结合本办法第十二条规定的重大资产重组实施完毕后的第二、三个会计年度的年报，自年报披露之日起15日内，对前款第（二）至（六）项事项出具持续督导意见，向派出机构报告，并予以公告。”
七、在《重组办法》第四十一条中增加一款，作为第二款：“上市公司为促进行业或者产业整合，增强与现有主营业务的协同效应，在其控制权不发生变更的情况下，可以向控股股东、实际控制人或者其控制的关联人之外的特定对象发行股份购买资产，发行股份数量不低于发行后上市公司总股本的5%；发行股份数量低于发行后上市公司总股本的5%的，主板、中小板上市公司拟购买资产的交易金额不低于1亿元人民币，创业板上市公司拟购买资产的交易金额不低于5000万元人民币。”
八、在《重组办法》第四十一条后增加一条，作为第四十三条：“上市公司发行股份购买资产的，可以同时募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理。”
九、将《上市公司非公开发行股票实施细则》（以下简称《实施细则》）第六条修改为：“发行方案涉及中国证监会规定的重大资产重组的，其配套融资按照现行相关规定办理。”
十、本决定自2011年9月1日起施行。
《重组办法》、《实施细则》根据本决定作相应的修改，重新公布。
长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春经济技术开发区建设和管理的暂行规定
市政府令第10号
第一章 总 则
第一条 为加强长春经济技术开发区的建设和管理，加快我市经济建设步伐，进一步促进对外经济技术合作和交流，根据有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于长春经济技术开发区的建设和管理。 长春经济技术开发区（以下简称开发区）系指我市伊通河以东，自由大路—东环城公路—吉长公路南线以南，京哈高速公路（拟建）以北的区域。
第三条 开发区建设应当贯彻以工业项目为主，以吸收外商投资为主，以举办产品出口型和先进技术型企业为主的方针。
第二章 管理机构及其职责
第四条 长春经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）是开发区建设和管理的职能部门，享有市一级经济管理权限，其具体职责如下： （一）拟制上开发区的总体建设规划和经济发展计划，并组织实施； （二）根据法律、法规制定开发区内的各项行政管理措施； （三）监?
健⒓觳椤⑿鳌⒐芾硎杏泄夭棵派柙诳⑶种Щ沟墓ぷ鳎? （四）负责开发区范围内土地的统一征用和开发以及各项基础设施、公用设施的管理； （五）按照规定权限审批或审核在开发区内的投资项目； （六）按照规定的权限，管理开发区进出口业务，处理开发区涉外事务，协?
炖沓鋈刖呈中捌渌泄厥孪睿? （七）审核或审批外商（系指外国的公司、企业和其他经济组织或个人，下同）在开发区设立代表机构和开发区内企业（除外资企业）在国外设立办事机构以及兴办企业； （八）市人民政府授予的其他职权。
第五条 经市人民政府批准开发区可设立必要的职能机构，为投资者提供优良的服务；市政府有关部门要支持、配合管委会做好开发区的建设和管理工作。
第三章 投资与经营
第六条 在开发区投资，可采取下列形式： （一）兴办外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，下同）； （二）兴办内资企业（系指我国公司、企业和其他经济组织或个人投资兴办的企业，下同）； （三）开发来料加工、来样加工、来件装配和补?
ッ骋祝? （四）租赁； （五）购买开发区内企业债券和股票； （六）经市人民政府批准的其他形式。
第七条 在开发区投资的具体方式有： （一）人民币和可自由兑换的外币； （二）投资经营获得的利润及其他合法收益； （三）机器、设备、原材料和其他物料； （四）依法取得的土地使用权及地上建筑物、其他附着物； （五）工业产权和专有技术。
第八条 开发区投资的重点为： （一）汽车、农副产品深加工、高新技术和油气化工四大主导产业及其相关产业； （二）《国务院关于鼓励外商投资的规定》中明确的产品出口企业、高新技术企业和基础设施建设及资源开发性企业； （三）按照开发区的统一规划，带项目投资开?
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第九条 凡在开发区内兴办各类企业，应向管委会提出申请，经审核批准后，依据有关规定，到工商等部门办理手续。
第十条 开发区内的企业（除外资企业和私营企业）在国外兴办企业，五年内不上缴利润，五年后缴20％，留80％；所创外汇五年内全额留用；允许工商贸兼营，补偿商品在国内市场自行销售。
第四章 税 费
第十一条 开发工内的生产性外商投资企业，从事生产经营所得和其他所得减按15％的税率征收企业所得税。其中，凡经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 外资投资企业?
诙埃埃澳昵懊庹鞯胤剿盟啊?
第十二条 凡在开发区投资从事能源、交通、邮电、通讯等基础设施建设项目的外商投资企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。同时，免征地方所得税十年。
第十三条 开发区内的内资企业，属于高新技术企业的，从投产之日起，“免三减三”征收企业所得税。 开发区内符合我市产业政策的生产性建设项目，投资方向调节税按优惠税率计证。
第十四条 开发区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备及其零配件、交通工具、办公用品和专为生产出口产品用的原辅材料经有关部门批准免征关税和工商统一税。 凡用免税进口的原辅材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用进口料、件补征关税和工商统一?
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第十五条 外商投资企业中的外籍人员，携带进口自用的物品和交通工具，凭管委会的证明经海关批准在合理数量内免征关税和工商统一税。
第十六条 外商投资企业生产的部分替代进口产品，经有关部门批准，照章补交工商统一税后，可以内销，必要时可收取部分外汇。
第十七条 开发区内外商投资企业年度经营发生亏损的，其亏损额可由以后年度实现的利润弥补，但弥补亏损最长年限不得超过五年。
第十八条 根据国家税收管理体制和有关政策，在市管权限内以1992年开发区税收收入为基数，超收部分从1993年起至2000年逐年由财政返还开发区，其中90％作为开发区发展建设基金，10％作为开发区扩大业务的经费开支。
第十九条 开发区内发生的市政设施配套费、排水干道费等费用，由管委会按收缴标准的80％收取，并专项用于开发区的建设。
第五章 土 地
第二十条 管委会负责统一规划、管理开发区国有土地，并会同市有关部门依法负责开发区内建设用地审批，土地使用权出让、转让、出租、抵押的管理以及土地使用证的发放和违章用地的监察处理。
第二十一条 开发区内的土地实行有偿使用制度。土地使用者依法取得土地使用权后，一年内不施工的，按土地有偿使用费（出让金）的6％收取土地闲置费；二年内仍不按计划施工的，吊销其土地使用证，收回土地使用权，并罚缴土地有偿使用费（出让金）30％的补偿金。
第二十二条 经管委会认定的产品出口企业和先进技术企业，从用地合同规定的时间开始，五年内免交土地使用费。
第二十三条 外商在开发区兴办能源交通、基础设施建设项目、汽车配套项目、农副产品深加工项目、高新技术项目、油气化工项目，十年内免交土地使用费。
第二十四条 凡来开发区投资兴办文教卫生、科研事业、环境保护等非经营性的项目，免交土地使用费。
第六章 附 则
第二十五条 在开发区可设立保税仓库、保税工厂、保税区，由管委会负责报批。
第二十六条 在开发区内的企业、事业单位和行政机构，经管委会认定并会同有关部门批准后，方可享受本规定的有关优惠政策。
第二十七条 华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在开发区投资兴办的企业，适用本规定。
第二十八条 市政府以前的有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第二十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释，由管委会负责组织实施。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1993年1月19日
