上海市职业技术教育条例
上海市人大常委会
上海市职业技术教育条例
（１９８７年９月２４日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 根据１９９５年１月１８日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈上海市职业技术教育暂行条例〉的决定》第一次修正 根据1997年12月10日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十四次会议《关于修改〈上海市职业技术教育条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义现代化建设的需要，促进本市职业技术教育的改革、发展和提高，根据《中华人民共和国宪法》和国家法律、行政法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市就业前的高等、中等、初等职业技术教育和非职业技术学校开办的属学历教育的职业班。
技术专科学校、高级职业学校、高级技工学校等实施的教育属高等职业技术教育。
中等专业学校、中级技工学校、中等职业学校等实施的教育属中等职业技术教育。
初等职业技术学校、学习时间在半年以上的初级职业技术培训班实施的教育属初等职业技术教育。
第三条 市和区、县人民政府应当根据本市经济与社会发展的需要，统筹规划，积极创造条件，在全市范围内逐步形成从初等到高等、结构合理、专业配套的职业技术教育体系。
第四条 各级人民政府、各有关部门、行业和企业、事业单位应当积极发展职业技术教育。职业技术学校或者职业班可以由一个单位开办或者几个单位联办。
鼓励单位、个人和其他社会力量开办各类职业技术学校或者职业班。
鼓励港澳台同胞、海外侨胞以及国外人士与本市合作开办各类职业技术学校或者职业班。
第五条 职业技术教育必须坚持社会主义方向，坚持理论联系实际，加强技能训练，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱本专业，掌握一定的专业理论知识和职业技能，有较强的实际工作能力的各级专业技术人员、管理人员、技术工人和其他从业人员。
高等职业技术教育培养中级以上专业技术人员、管理人员和高级技术工人等；中等职业技术教育培养中级或者初级专业技术人员、管理人员和中级技术工人等；初等职业技术教育培养初级技术工人及其他从业人员。
第六条 各级人民政府、各有关部门和企业、事业单位应当贯彻“先培训，后就业”和“经过考核择优录用”的原则。
第七条 市教育行政部门主管本市职业技术教育，负责本条例的实施。
市计划、财政、劳动、人事等行政部门按照各自职责，协同市教育行政部门实施本条例。
第二章 学校的开办、调整和撤销
第八条 开办职业技术学校，必须有符合规定的校长、教师和管理人员，具备办学所必需的校舍、经费、设备、实验实习场所，以及与培养目标相适应的教学计划、教学大纲和教材等条件。
第九条 高等职业技术学校的开办、调整和撤销，须经市人民政府审核同意，报国家教育委员会审批。
第十条 中等职业技术学校和中等职业班的开办、调整和撤销，须经市教育行政部门审核同意。
第十一条 初等职业技术学校和初等职业班的开办、调整和撤销，须经区、县教育行政部门审核同意。
第三章 校 长
第十二条 职业技术学校校长应当坚持四项基本原则，热爱职业技术教育事业，有教育工作经历，熟悉专业，掌握一定的教育理论，有较强的组织管理能力。
第十三条 职业技术学校校长的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的教育方针、政策和有关的法律、法规；
（二）聘任副校长或者推荐副校长人选；
（三）聘任各科教师和教学、行政干部；
（四）拟订和组织实施学校工作计划；
（五）加强师资队伍建设；
（六）培养学生良好的思想品德和职业道德；
（七）合理使用办学经费，改善办学条件；
（八）提高教育质量。
第四章 教 师
第十四条 职业技术学校的教师应当热爱教育事业，具有良好的师德修养，为人师表。
高等、中等职业技术学校的文化和专业理论教师，应当具有大学本科毕业以上学历。初等职业技术学校的文化和专业理论教师，应当具有大专毕业以上学历。专业理论教师还应当具有本专业的生产、业务实践能力。
实习、实验指导教师应当具有中等职业技术学校毕业以上学历，并具有中级以上技术水平或者相应的业务水平。
不具有规定学历的教师，应当按照国家规定，通过考试取得教师资格。
第十五条 职业技术学校教师的主要职责是：
（一）根据教学计划和教学大纲的要求，完成理论教学和技能训练任务；
（二）指导学生课内外学习，考核学生学习成绩；
（三）开展教学研究，改进教学方法，提高教学质量；
（四）对学生进行思想政治教育和职业道德教育。
第十六条 学校主办单位有计划地配备各科教师；教育行政部门应当给予补充和调剂；学校可以直接向社会招聘教师，包括聘请能工巧匠担任兼职教师。学校聘请兼职教师，应当事先与被聘人员所在单位协商，有关单位应当支持。
第十七条 职业技术学校师资的培养，应当列入本市高等院校的招生计划。高等院校应当承担职业技术学校现有师资培训的任务。
职业技术学校师资的补充，应当纳入本市高等院校毕业生的就业指导计划。
第十八条 对从事职业技术教育的教师，实行教师资格证书制度和考核制度。
第五章 学 生
第十九条 报考职业技术学校的学生，必须参加全市统一招生考试，经录取注册后，始取得学籍。除某些对考生性别有特殊要求的专业外，职业技术学校招生时，应当按照同一条件录取男女考生。
第二十条 职业技术学校的学生修完教学计划规定的全部课程，或者修满规定学分，经考试合格，由学校发给毕业证书，承认其学历；培养目标为技术工人的，经市劳动行政部门组织的技术等级考核合格后，同时发给市劳动行政部门统一印制的技术等级证书。
中等专业学校、中级技工学校和中等职业学校毕业生的学历属同一层次。
初等职业技术学校的学生，修完教学计划规定的全部课程，经考核合格的，由主办单位发给市教育行政部门统一印制的毕业证书。
职业技术培训班的学员，培训期满经考核合格的，由市或者区、县教育行政部门发给结业证书。
第二十一条 职业技术学校学生参加实习劳动，应当给予生活补贴。
第二十二条 德、智、体全面发展的职业技术学校优秀毕业生，由市教育行政部门发给优秀毕业生证书。
第二十三条 职业技术学校的毕业生，除应当服从分配的外，实行按照委托培养合同的规定就业、学校推荐就业或者学生自主择业的办法。
除承担全部培养费用的自费生外，职业技术学校学生在学习期间无正当理由退学、毕业后不服从分配或者不按照合同接受安排的，应当偿付培养费用。应当偿付的培养费用的标准，由市教育行政部门会同有关部门制定。
第六章 经 费
第二十四条 职业技术教育的经费，除地方财政拨款外，通过学校主办单位自筹、社会资助、收取学费、发展校办产业等多种渠道筹集。
职业技术学校兴办产业、开展技术有偿服务，享受国家和本市有关校办产业的优惠待遇。
第二十五条 职业技术教育的经费，根据不同的办学体制和年度招生计划，分别由市和区、县财政部门或者学校主办单位核拨，并保证按在校学生人数平均的教育费用和公用经费逐年增长。
除经常性拨款外，市和区、县人民政府应当根据财力可能和实际需要每年安排一定数额的职业技术教育补助专款。
职业技术学校的基本建设经费，由学校主办单位按照核定的学校规模安排落实。
第二十六条 本市城市教育费附加拨给职业技术教育的部分，由市教育行政部门按照规定比例统一平衡后下达，用于改善办学条件。
第二十七条 联办职业技术学校的办学经费，由联办各方共同承担。
第二十八条 委托职业技术学校培养学生的用人单位，应当向学校缴纳培养费。
职业技术学校的学生应当缴纳学费和杂费。属义务教育阶段的初等职业技术学校免收学费。对家庭确有困难的学生可以减免学费和杂费。学校和社会可以设置贷学金和奖学金。
职业技术学校的收费标准，由市教育行政部门会同市物价、财政部门制定。
第七章 领导和管理
第二十九条 本市职业技术教育实行市和区、县人民政府领导下各部门分工负责的管理体制。
市教育行政部门负责本市各级各类职业技术教育发展的统筹规划；协调各部门和各区、县的职业技术教育工作；指导职业技术教育的改革；对贯彻执行国家和本市职业技术教育的法律、法规的情况进行监督、检查。
区、县教育行政部门负责对本区、县所属的职业技术学校进行综合管理和业务指导。
区、县计划、财政、劳动、人事等行政部门按照各自职责，分别负责本区、县所属的职业技术教育的计划、经费的安排和毕业生就业的协调管理。
第三十条 行政管理部门和行业组织负责协调和管理本部门、本行业所属的职业技术教育工作，并制定本部门、本行业所属的职业技术教育的具体规划。
第三十一条 职业技术学校主办单位的职责是：
（一）按照职业技术学校的设置标准和在校学生的规模，提供相应的师资、经费、设备和实验、实习基地等办学条件；
（二）任命、聘用职业技术学校校长或者推荐职业技术学校校长人选；
（三）检查、评估教育质量；
（四）按照规定制定、申报年度招生计划。
第三十二条 与教育行政部门联办职业技术教育或者委托学校培养学生的单位有优先录用毕业生的权利，同时负有向其他单位推荐毕业生的义务。
第八章 奖励和处罚
第三十三条 对职业技术教育作出显著成绩的单位、社会团体和个人，符合下列条件之一的，由上级有关部门或者区、县人民政府给予表彰和奖励；成绩优异的，由市人民政府给予表彰和奖励：
（一）认真贯彻国家的教育方针，忠于职守，为推行职业技术教育改革或者提高职业技术学校的办学质量作出显著成绩的校长和学校工作人员；
（二）热爱职业技术教育，为人师表，为提高教学质量作出显著成绩的专职、兼职教师；
（三）积极为职业技术学校输送、培养师资，资助经费和提供设备，开展职业技术教育科学研究，为职业技术教育作出显著成绩的单位、社会团体和个人；
（四）为维护职业技术学校的合法权益作出显著成绩的部门和工作人员；
（五）经检查评估，办学水平高、社会效益显著的职业技术学校。
第三十四条 对违反本条例的行为，按照职业技术学校的行政管辖，由市或者区、县教育行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）侵占学校以及其他教育机构的校舍、场地以及其他财产的，依法承担民事责任。
（二）未经批准开办职业技术学校、职业班和职业技术培训班的，教育行政部门应当会同有关部门责令其停办，没收其非法所得，其所发的学历证书或者技术等级证书不予承认。
（三）未经批准调整、撤销职业技术学校、职业班和职业技术培训班的，教育行政部门应当责令其恢复；造成损失的，应当负责赔偿。
（四）不履行联合办学或者委托培养协议的，教育行政部门应当责令其履行协议；由此造成的损失，由违反协议的一方负责赔偿。
教育行政部门作出行政处罚，应当出具处罚决定书。
第三十五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第三十六条 本条例规定的职业技术学校的办学基本条件、教师考核标准、奖励和处罚办法，由市教育行政部门会同其他有关部门制定，报经市人民政府批准。
第三十七条 本条例经市人民代表大会常务委员会通过，自１９８８年３月１日起施行。本市过去制定的有关职业技术教育的文件、规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
关于印发《变态反应原管理暂行规定》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《变态反应原管理暂行规定》的通知
国药管办[2000]365号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局、卫生厅(局)、物价局(计委)，解放军总后卫生部，中国药品生物制品检定所： 过敏性疾病是人类的常见病、多发病，该类疾病的病因学诊断和脱敏治疗都需要相应的 “变态反应原”(简称“变应原”)。“变应原”的制备和应用必须符合安全、有效、可控的原则。 “变应原”的种类繁多，由于临床对每一品种需求总量不大和技术原因，目前我国尚无工业化大批量生产。因临床需要，以往少数具有变态反应科的医院自行制备、自用，并提供其他医院使用。 为加强对“变应原”的管理，根据《中华人民共和国药品管理法》等有关法规的规定和我国实际情况，特制定《变态反应原管理暂行规定》。该《规定》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知 国家药品监督管理局 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家发展计划委员会 二○○○年八月十五日 变态反应原管理暂行规定 变态反应原是引起人类速发型变态反应的抗原，亦称变应原或过敏原(以下统称“变应原”)。过敏性疾病是人类的常见病、多发病，严重影响患者的健康和生活质量。该类疾病的病因学诊断和脱敏治疗都需要相应的“变应原”，因此“变应原”的制备和应用必须符合药品安全、有效、可控的原则。 “变应原”的种类繁多，已知的有千余种，来源于自然界的植物、动物、微生物以及多种食品。世界卫生组织(下称WHO)及一些发达国家和我国均将这些应用于临床的“变应原” 归类于药品中的生物制品进行管理。 由于“变应原”种类繁多，目前绝大多数尚未确定其有效成分，难以提取和纯化，不能工业化大批量生产；且临床对每一品种的需求总量不大，但又不可或缺，往往是具有变态反应科的医院制剂室制备、自用，并提供给开展变态反应性疾病诊断和治疗的其它医院使用。 鉴于上述实际情况，决定对尚未工业化生产的“变应原”按特殊医院制剂由国家统一管理。为此，暂作如下规定： 一、制备资格的批准 凡是申办制备“变应原”的医院必须具备国家规定的必备条件(条件附后)，准备相关资料和证明报国家药品监督管理局(下称SDA)。SDA或其授权的机构对申办单位进行检查验收。符合国家要求者，SDA授权申办单位所在地的省级药品监督管理部门为其颁发《变态反应原医院制剂许可证》。 二、品种的批准具有“变应原”制备资格的医院，每一个拟制备品种都要参照《新生物制品审批办法》有关规定准备相关资料，填写申请表或申请报告，报送SDA，按程序进行技术审评，由SDA审查批准。对已制备供应多年，有足够的临床资料证明安全有效者，可免做临床研究，直接批准制备，颁发批准文号，批准文号格式为：“国特制准字SXXXXXXXX”；无临床资料或临床资料不足者，需先审批临床研究，根据临床研究结果批准试制备，批准文号格式为：“国特制试字SXXXXXXXX”，试制备期为二年，届期经审批转正式制备。 三、供应 具有国家批准文号的“变应原”，除供应本单位使用外，可有偿直供地市级及以上卫生行政部门批准使用“变应原”的医院使用，不得上市销售。“变应原”的供应价和零售价，按保本微利的原则制定。 四、应用 地、市级及以上卫生行政部门批准使用“变应原”的医院(审批条件另发)，必须购买、使用具有批准文号的“变应原”，不得自制或购买、使用非法制备的“变应原”。 五、监督管理 在SDA的领导下，中国药品生物制品检定所负责“变应原”的技术监督，进行监督检验；也可根据需要和可能，将某些“变应原”委托省级药品检验所检验。各级药品监督管理部门对本辖区内的“变应原”制备、供应进行行政监督。 六、国家鼓励和支持“变应原”的产业化和标准化 产业化的“变应原”按生物制品常规管理。当某种“变应原”批准上市后，该品种的医院制剂即停止生产和供应。 附件：制备“变应原”的必备条件 附件： 制备“变应原”的必备条件 一、三级甲等医院，抗过敏药物临床药理研究基地。 二、设有“变态反应科”5年以上的历史。 三、具有与制备“变应原”相适应的场所、设施和卫生环境。 四、具有与制备“变应原”相适应的专业人员，其负责人具有副主任药师、技师、医师及以上资格。 五、具有能对所制备的“变应原”进行质量检验的机构或人员以及必要的仪器设备，其负责人具有副主任药师、技师、医师及以上资格。 六、具有相应的管理系统、管理制度和文件。
