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新闻出版署


加强书报刊印刷管理的若干规定

1989年12月25日，新闻出版署

近几年来，全国印刷企业发展很快，对缓解“出书难”发挥了作用。但也应看到，印刷企业的发展过多、过快、过滥，超出了实际需要，不少印刷企业管理混乱、违章经营，非法印刷活动屡有发生，大量格调低下甚至反动、淫秽的出版物经过印制环节流向社会，严重干扰了社会主义精神文明建设。为了加强印刷企业管理，搞好印刷企业的治理整顿，新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局、文化部、轻工业部共同制订了《印刷行业管理暂行办法》，于1988年11月5日发布实行。经过一年的治理整顿，书报刊印刷业的混乱状况有所控制，各级新闻出版主管部门对书报刊印刷企业的管理和监督有所加强，但书报刊印刷企业过多、过滥的问题尚未得到根本解决，从出版物的印制环节上堵塞“黄源”的目标远未达到。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于整顿、清理书报刊和音像市场严厉打击犯罪活动的通知》（以下简称《两办通知》），对整顿、清理出版物的印制单位提出了严格要求。为贯彻落实《两办通知》的要求，搞好书报刊印刷企业的整顿、清理，保障书报刊印刷业的健康发展，加强对书报刊的印刷管理，制止非法印刷活动，特重申和补充规定如下：
一、各省、自治区、直辖市新闻出版局应会同有关部门切实贯彻执行《两办通知》和《印刷行业管理暂行办法》，尽快完成对本地区印刷企业的整顿工作。通过整顿，对印刷企业广泛开展一次坚持四项基本原则，坚持社会主义精神文明建设，遵纪守法、严格遵守印刷行业管理工作的有关规定的教育。同时，对本地区的印刷企业进行一次全面的普查、登记、验收工作。
二、各省、自治区、直辖市新闻出版局在整顿印刷企业结束后，根据本地区对书报刊印刷能力的总体需求及合理布局的要求，经严格审查，可以对确有书报刊印刷设备、具有一定的生产能力和技术力量、能保证产品质量、遵纪守法、管理基础工作健全、物资供应有正常渠道的并历年担负一部分书报刊（含教材、课本）印刷任务的印刷企业颁发书、报、刊印刷许可证。
乡办印刷企业承接印件按《两办通知》的有关规定执行。
各省、自治区、直辖市新闻出版局应根据上述规定的要求，结合本地区的实际情况，制订本地区书报刊印刷企业基本条件和书、报、刊印刷许可证发放办法。
本规定下达前已整顿完毕的印刷企业，已经颁发书报刊印刷许可证的，应重新审核，对申报不实或不符合上述规定的印刷企业，应撤销其书报刊印刷许可证。
凡未经所在省、自治区、直辖市新闻出版局批准颁发书、报、刊印刷许可证的印刷企业，一律不得从事书报刊印刷业务。
三、对出版社、期刊社（编辑部）委印的正式出版物（指有书号、刊号的出版物，下同）实行书刊定点印刷制度。
书刊印刷定点企业分为全国定点和省级定点两类，全国书刊印刷定点企业可承印全国范围内的出版物，省级书刊印刷定点企业只能承印本省（自治区、直辖市）的出版物。

书刊印刷定点企业由领有书报刊印刷许可证的企业中从严优选组成。以国营大中型书刊印刷骨干企业为主，包括历年列入书刊印刷行业统计的书刊印刷厂、部分历年承印教材（含课本）的印刷厂、部分出版社印刷厂和部分部队书刊印刷厂。
全国书刊印刷定点企业的申报和审批，由我署和各省、自治区、直辖市新闻出版局商定分配名额，由申请企业填写《书刊印刷定点企业登记表》，经各省、自治区、直辖市新闻出版局严格审核并提出审批意见，报我署核准后颁发书刊印刷定点企业证书。省级书刊印刷定点企业由各省、自治区、直辖市新闻出版局审批发证，报我署备案。书刊印刷定点企业登记表和定点企业证书由我署统一印制。
四、书刊印刷定点企业确定后，各出版社、期刊社（编辑部）的正式出版物应委托书刊印刷定点企业印刷。委托当地书刊印刷定点企业印刷，出版社凭盖有公章的发排单、付印单，期刊社（编辑部）凭期刊登记证。委托当地领有书报刊印刷许可证的非书刊印刷定点企业印刷，须经委印单位所在地省级新闻出版局批准。委托外地全国书刊印刷定点企业印刷，须经委印和承印单位所在地省级新闻出版局批准。委印单位不得委托外地非全国书刊印刷定点企业印刷正式出版物。如有违反，将追究出版社、期刊社（编辑部）和承印厂的责任。
中央级出版社由中国印刷公司统一安排到京外印制的图书，由中国印刷公司通过年度生产调度洽谈会安排到京外全国书刊印刷定点企业印刷。
五、书刊印刷定点企业要加强企业内部管理，增强竞争意识和服务观念，增加生产品种，提高产品质量，缩短印制周期，改进服务质量，为两个文明建设和发展出版事业服务。
为便于有关领导机关、统计部门和企业及时了解书刊印刷行业的状况，今后，书刊印刷定点企业的生产、经营、财务、人员等基本情况要纳入书刊印刷行业统计范围，书刊印刷定点企业应将行业统计所需资料按规定定期报送有关行业统计部门。
各省、自治区、直辖市新闻出版局要切实加强对书刊印刷定点企业的管理、监督、检查和指导。对完不成指令性书刊生产任务的，产品质量达不到行业或地方标准规定的，不按规定定期报送统计资料的，不按规定承接印件的书刊印刷定点企业，将撤销其定点企业资格，收回定点企业证书。
六、书报刊印刷企业（包括兼营书报刊的印刷企业）必须遵守国家和地方人民政府的法律、法规，禁止承印反动、淫秽、迷信和其他属于政府明令禁止的印刷品，不得进行非法印刷活动。
七、书报刊印刷企业除接受其上级主管部门的领导外，还应接受所在地区新闻出版、文化、公安、工商行政管理机关的监督检查。
八、书报刊印刷企业承接印件时，必须严格遵守以下规定：
1．书刊印刷定点企业承接当地出版单位委印的出版物（包括图书、报纸、期刊、年画、年历、台历、挂历、画册等，下同），出版社必须出具盖有公章的发排单、付印单，报刊社、期刊社（编辑部）必须出具报纸、期刊登记证。全国书刊印刷定点企业承接外地出版单位委印的出版物，委印单位还须出具委印和承印单位所在地省级新闻出版局核发的准印证。
2．领有书、报、刊印刷许可证的非书刊印刷定点企业不得承印外地出版单位委印的出版物。承接当地出版单位委印的出版物，委印单位必须出具所在地省级新闻出版局的批准件。同时出版社必须出具盖有公章的发排单、付印单，报刊社、期刊社（编辑部）必须出具报纸、期刊登记证。
3．承印当地和外地非出版单位的出版物，委印单位必须出具主管部门（地、市以上，含地、市）的批准文件和委印单位、承印单位所在地新闻出版局核发的准印证。
凡不具备上述手续的出版物，书报刊印刷厂一律不得承印。
九、对违反本规定的出版、印刷单位及个人，由各地新闻出版机关会同所在地工商、公安、文化机关按有关规定给予处罚。触犯刑律的，送交司法机关追究刑事责任。
十、各地应建立、健全印刷业管理机构，并配备一定数量政治素质好、懂专业的管理人员，切实加强对本地印刷行业的管理和监督，使其更好地为两个文明建设服务。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第165号


　　《深圳第26届世界大学生夏季运动会广告管理规定》已经市政府四届五十九次常务会议审议通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。
　
市长 许宗衡
二○○七年五月十一日
　
深圳第26届世界大学生夏季运动会广告管理规定

　　第一条 为加强深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称深圳大运会）广告管理，根据《中华人民共和国广告法》的有关规定，制定本规定。
　　第二条 深圳大运会组委会、广告主、广告经营者、广告发布者经办深圳大运会广告的，必须遵守本规定。
　　第三条 深圳大运会组委会市场开发机构负责深圳大运会广告业务的经营与管理，是深圳大运会广告业务的主办单位，承担以下职能：
　　（一）统筹经营和管理深圳大运会的所有广告业务；
　　（二）协调涉及深圳大运会广告事宜；
　　（三）审批广告代理单位；
　　（四）对深圳大运会所有广告的承办方案、收费标准、合同以及广告的内容、设计、制作、设置等进行审核和监督管理。
　　第四条 下列广告，由深圳大运会组委会市场开发机构承办或委托承办：
　　（一）深圳大运会冠名、冠杯、专用产品、选用产品及深圳大运会名称、会徽、吉祥物等专有权的广告；
　　（二）倒计时牌等特殊广告；
　　（三）深圳大运会开幕式、闭幕式的主会场广告；
　　（四）深圳大运会各比赛场馆广告；
　　（五）深圳大运会组委会各部门、新闻中心及官员、裁判员、运动员、记者驻地的广告；
　　（六）深圳大运会组委会及各部门在大会会刊、竞赛秩序册、记者手册、招待手册、场馆宣传册、海报、纪念册、门票、证件等印刷品及工作人员服装、工作车辆车身等深圳大运会用品上发布的广告；
　　（七）电视、广播、报刊、互联网和户外有关深圳大运会的广告。
　　第五条 从事本规定第四条规定的广告活动的，应当经深圳大运会组委会市场开发机构审核，签订《广告经营合同》，并报深圳大运会组委会批准。
　　第六条 深圳大运会广告经营权受法律保护，任何单位和个人不得通过产品赠送、促销等方式侵害广告经营权利人的合法权益。
　　第七条 深圳大运会组委会市场开发机构要切实保障广告客户权益，按合同做好广告发布管理工作。
　　第八条 凡以深圳大运会名义举办的文艺、体育、展览、展销等活动，须经深圳大运会组委会市场开发机构审核并报深圳大运会组委会批准后方可举办。
　　第九条 深圳大运会的广告业务活动，须遵守法律、法规、规章及深圳大运会组委会的有关规定。
　　第十条 以视频信号转播深圳大运会赛事，不得在信号中加入与深圳大运会无直接关系或者未经深圳大运会组委会事先许可的广告。
　　第十一条 发布法律、行政法规规定应当审查的广告，必须在发布前报工商行政管理部门对广告内容进行审查，未经审查，不得发布。
　　第十二条 设置深圳大运会户外广告，应当按照《深圳经济特区户外广告管理规定》的规定报城市管理部门批准。未经批准擅自设置深圳大运会户外广告的，由城市管理行政执法部门依法查处。
　　第十三条 发布深圳大运会广告，有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法查处，追究其法律责任：
　　（一）广告内容违法的；
　　（二）发布虚假广告的。
　　第十四条 未经深圳大运会组委会批准擅自发布深圳大运会广告，违反《深圳第26届世界大学生夏季运动会知识产权保护规定》或《深圳第26届世界大学生夏季运动会特殊标志保护规定》的，由工商行政管理部门按规定查处。
　　第十五条 未经深圳大运会组委会批准擅自发布深圳大运会广告，造成深圳大运会广告权利人损失的，应当依法承担相应的民事责任。
　　第十六条 本规定自2007年6月1日起施行。