自贡市行政规范性文件制定和备案规定
四川省自贡市人民政府
市政府令第66号
《自贡市行政规范性文件制定和备案规定》已经2010年12月20日自贡市人民政府第90次常务会议修订通过，现将修订后的《自贡市行政规范性文件制定和备案规定》公布，自2011年2月1日起施行。
市 长 雷洪金
二〇一〇年十二月二十九日
自贡市行政规范性文件制定和备案规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政规范性文件的制定和备案工作，保证行政规范性文件的合法性，提高行政规范性文件的质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《四川省行政执法监督条例》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市行政规范性文件的制定、备案适用本规定。
第三条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指我市具有管理公共事务职能的各级行政机关等依据法定职权，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利或者义务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的行政文件。
第四条 我市下列行政机关可以制定本规定所称的规范性文件：
（一）各级人民政府；
（二）市、区县政府所属工作部门、办事机构和直属机构（以下统称工作部门）；
（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织）。
各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定规范性文件。
第五条 制定规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）法制统一；
（二）依照法定职权和程序；
（三）职权与责任相一致；
（四）维护公民、法人和其他组织合法权益；
（五）精简、统一、效能和公开。
第六条 规范性文件的内容应当明确、具体，具有可操作性，不得与法律、法规、规章和国家的方针、政策相抵触。
第七条 除有法定依据或者国家另有规定的外，规范性文件不得设立下列内容：
（一）行政处罚事项；
（二）行政强制措施；
（三）行政许可事项；
（四）行政事业性收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者由特定行政机关制定的事项。
第八条 规范性文件一般使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“公告”、“通知”、“通告”、“意见”等名称。
第九条 规范性文件应当规定有效期，自施行之日起不超过5年；名称冠以“暂行”、“试行”的不超过2年。有效期届满，规范性文件自动失效。安排部署工作有明确时限要求的规范性文件，工作完成自动失效。
规范性文件在有效期届满前6个月，制定机关或者实施机关认为需要继续实施的，应当组织对该规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。
第二章 计划与起草
第十条 市、区县人民政府制定规范性文件应按年度编制计划。
市、区县人民政府各工作部门应根据本部门、本行业的实际需要，于每年底向本级政府法制机构提出次年制定规范性文件的建议意见，并明确报送规范性文件草案的时间。
市、区县人民政府法制机构根据本地区政治、经济和社会发展的需要，于每年初将制定规范性文件年度计划报本级人民政府批准。
第十一条 经本级人民政府批准的制定规范性文件年度计划，由有关部门组织实施，本级人民政府法制机构负责指导和监督。
因特殊情况需要调整年度计划的，起草部门应当书面向本级人民政府请示，经本级人民政府法制机构审查、本级人民政府批准后予以调整。
第十二条 市、区县人民政府组织起草规范性文件时，可以确定由其一个或者几个工作部门具体负责起草，也可以确定由其政府法制机构起草或者组织起草。
规范性文件的内容涉及两个或者两个以上工作部门或者法律、法规授权组织职权的，应当由两个以上工作部门或者法律、法规授权组织联合起草；联合起草的，以其中一个工作部门或者法律、法规授权组织为主，会同其他工作部门或者法律、法规授权组织完成。
工作部门或者法律、法规授权组织制定规范性文件，其组织起草工作参照本条第一款、第二款的规定执行。
第十三条 起草规范性文件，一般应明确制定规范性文件的目的，规范性文件的法律、法规、规章依据，规范性文件的基本原则、适用范围、调整对象、主管机关、规范内容、处罚规则、实施日期和有效期等。
第十四条 起草规范性文件一般用条文表述。条文较多的，可以分章，章可以分节。条下可以分款，款下可以分项，项下可以分目。其序号标注方法为：条（第×条），款应提行另写，不标序号，项应标注为带圆括号的中文数字，目应标注为阿拉伯数字。
规范性文件草案应当结构完整，逻辑严密，条理清楚，概念准确，语言规范，文字简明。不得作出概念模糊、模棱两可的规定。
第十五条 起草规范性文件，应与现行规范性文件相衔接。
起草的规范性文件取代过去本级人民政府制定的有关规定的，应在规范性文件中予以明确，并在起草说明中予以说明。
第十六条 起草规范性文件，应当对其必要性和可行性进行研究，并对规范性文件涉及的社会管理领域现状、需要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行论证。
第十七条 起草规范性文件，应当征求相关机关、组织和管理相对人及专家、学者的意见。重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛征求意见。向社会公布草案征求意见的，征求意见的期限应不少于20天，情况特殊的，可以缩短，但不少于7天。
第十八条 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案提出意见的，起草单位应当予以研究处理。
第三章 审查与决定
第十九条 报送政府审查制定的规范性文件，报送草案时应由起草单位主要负责人签署；两个以上单位联合起草的，应当由联合起草单位的主要负责人共同签署，主办单位负责报送，并提供下列材料：
（一）报请审查的请示；
（二）规范性文件草案；
（三）起草说明（包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容、必要性和可行性、有效期、重大分歧意见协调情况和意见采纳情况等）；
（四）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家的方针、政策以及征求意见的有关材料。
工作部门制定规范性文件，起草机构需要提供有关材料的，参照前款规定执行。
第二十条 规范性文件草案，由本级人民政府法制机构或本部门法制机构进行合法性审查，并提出审查意见。
审查意见应当包括下列内容：
（一）是否需要制定规范性文件；
（二）是否符合法律、法规、规章的规定，是否与其他规范性文件相协调、衔接；
（三）是否违反本规定第七条的禁止性规定；
（四）重大问题或分歧意见协调情况。
（五）其他需要审查的内容。
乡镇人民政府、街道办事处制定规范性文件，应当经本单位负责法制工作的人员进行合法性审查。
第二十一条 法制机构可以对报请审查的规范性文件草案进行修改，在修改过程中应当征求有关方面的意见。对存在分歧的意见应当进行协调，对重大分歧的协调情况应当向规范性文件制定机关报告。
书面征求意见的，收到征求意见稿的单位应认真组织研究，按时提出修改意见和建议，加盖公章后退回。
开会征求意见的，参会单位应认真准备单位陈述意见。因故不能参加的，应在规定的时间内报送书面修改意见，否则作为无意见处理。
第二十二条 规范性文件草案经法制机构审查，不符合本规定第十九条规定的，或发现与有关法律、法规、规章及现行政策相抵触或超越权限的，可要求起草部门修改、补充材料后再提交审查。
第二十三条 法制机构对规范性文件草案审查终结，应写出审查报告，并连同审查修改后的规范性文件草案报请规范性文件制定机关决定。
第二十四条 市、区县人民政府制定规范性文件应当经政府全体会议或常务会议审议决定，乡镇人民政府制定规范性文件应经全体会议或办公会议审议决定。
工作部门和法律、法规授权组织制定规范性文件应当经本单位办公会议审议决定。
因重特大突发事件、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，可以由制定机关主要负责人审查决定，但事后应当及时向政府常务会议或者单位办公会议报告。
第二十五条 政府常务会议审议规范性文件草案，由起草部门主要负责人作起草说明，由政府法制机构负责人作审查说明。
第四章 公布与备案
第二十六条 规范性文件经审议决定后，应由制定机关的行政首长签发并向社会公布。
规范性文件未向社会公布，不能作为具体行政行为的依据。
制定机关应当在政府公报、普遍发行的报刊、政府网站上公布规范性文件。规范性文件公布的方式应当方便公民、法人和其他组织获取与查阅。
市、区县人民政府及其工作部门应当为公民、法人和其他组织查阅规范性文件提供渠道和便利。
第二十七条 规范性文件应当自公布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家的方针、政策执行的除外。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，规范性文件应当在发布后15日内，按下列规定报送备案：
（一）市、区县人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；乡镇人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会主席团和上一级人民政府备案。
（二）市、区县人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当报本级人民政府和上一级主管部门备案；两个或者两个以上部门联合发布的规范性文件由主办部门报送备案。
（三）法律、法规授权组织制定的规范性文件，应当报直接管理该组织的行政机关备案。
第二十九条 市、区县人民政府法制机构具体负责下级人民政府和本级人民政府各工作部门规范性文件的备案审查和管理工作。
第三十条 规范性文件备案，应当提交备案报告1份、正式文本和起草说明各一式5份，并附相关法律、法规、规章、政策依据。
规范性文件备案件一律以正式文件或文件汇编上报，不得以会议文件、文件汇编撕页或者复印件报送。工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件报本级人民政府备案的，还应当提供规范性文件正式文本的电子文档。
第三十一条 市、区县人民政府法制机构在审查规范性文件时，可根据需要邀请相关部门协助审查，协助审查的部门应在限期内回复；需提取相关资料的，有关部门应按要求报送。
第三十二条 县级以上地方人民政府法制机构收到工作部门和法律、法规授权组织备案的规范性文件后，对符合本规定第四条、第五条、第二十八条、第三十条规定的应当及时登记，加注备案登记号，并将规范性文件文本、制定机关和备案登记号一并在政府法制信息网站和政府门户网站上公布，接受监督。
第三十三条 规范性文件存在下列问题的，由备案审查机关按下列规定作出处理：
（一）违反第五条、第六条、第七条规定的，由备案审查机关发出《规范性文件备案审查意见书》。制定机关收到意见书后应当在15日内自行修改或者废止。拒不执行的，由备案审查机关报本级政府同意后予以撤销。
（二）下级人民政府制定的规范性文件同上级人民政府所属工作部门制定的规范性文件就同一事项的规定不一致的，由上级人民政府法制机构进行协调；经协调不能达成一致意见的，由上级人民政府法制机构提出处理意见报本级人民政府决定。
（三）同一级人民政府所属工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件之间就同一事项的规定不一致的，由本级人民政府法制机构进行协调；经协调不能达成一致意见的，由本级人民政府法制机构提出处理意见报本级人民政府决定。
第五章 规范性文件的管理与监督
第三十四条 市、区县人民政府发布或者经本级人民政府批准、由本级人民政府工作部门发布的规范性文件，负责组织实施该规范性文件的主管部门或者该规范性文件涉及的有关工作部门可以根据该规范性文件的授权制定实施细则。
第三十五条 负责组织实施规范性文件的主管部门应当在规范性文件发布实施满１年后，将规范性文件的实施情况报送备案审查机关。
第三十六条 制定机关应当建立规范性文件清理制度，并依据国家有关规定向社会公布清理结果。
第三十七条 制定机关应当于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录一式2份报备案审查机关备查。
各区县人民政府法制机构应当每半年将规范性文件备案审查情况报上一级人民政府法制机构，并将汇总情况向本级人民政府报告。
第三十八条 县级以上地方人民政府应当加强监督，将规范性文件制定和备案情况纳入依法行政考核内容。
第三十九条 违反本规定第四条第三款规定，各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构制定规范性文件的，由同级人民政府或者其主管机关给予通报批评；造成不良影响或者严重后果的，由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。
第四十条 违反本规定第七条规定，在规范性文件中设定行政处罚、行政强制、行政许可等事项的，由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。
第四十一条 对不按规定报送规范性文件备案的，由备案审查机关责令其限期改正并予通报批评。
第四十二条 对违反本规定第三十三条第一项规定，制定机关无正当理由不按要求修改、废止的，由备案审查机关对责任单位给予通报批评；由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。
第六章 附 则
第四十三条 本规定自2011年2月1日起施行，有效期5年。自贡市人民政府2006年8月31日发布的《自贡市行政规范性文件制定和备案规定》（市政府令第61号）同时废止。
昆明市职工失业保险试行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市职工失业保险试行办法
（１９９３年１２月２５日 市政府令第１１号）
第一章 总则
第一条 为了建立健全社会失业保险制度，保障职工失业后的基本生活和促进再就业，维护社会安定，根据国务院、云南省有关文件精神，结合昆明市的实际，制定本试行办法。
第二条 昆明市行政辖区内的下列单位，必须参加职工失业保险：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业和供销社企业；
（二）股份制、股份合作制企业；
（三）实行企业化管理的事业单位；
（四）外商独资、中外合资、中外合作企业；
（五）国家机关、社会团体和事业单位；
（六）经市政府批准的其他单位。
上述单位不包括乡镇企业。
第三条 按本试行办法享受失业救济金的是指：有本市城镇户口、在本试行办法第二条所列单位中连续工作满一年，单位按规定交纳失业保险费，处于社会失业状态的下列人员：
（一）与所在单位解除、终止劳动合同或聘用合同的；
（二）企业被依法宣告破产的；
（三）企业濒临破产在法定整顿期间被精减的；
（四）单位经国务院、省、市、县区人民政府批准撤并、解散、关闭或停产而被精减的；
（五）单位同意辞职或被单位辞退的；
（六）被单位除名或开除的；
（七）在职期间被劳动教养、判刑，已被解除劳动教养或刑满释放的；
（八）经市人民政府批准享受失业救济金的。
第四条 失业保险工作与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第五条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险金的增值收入、滞纳金；
（三）社会捐赠等其他收入；
（四）失业保险金不敷使用时的财政补贴。
失业保险基金及其管理费、基金增值部份不征收税、费。
第六条 本试行办法第二条所列单位必须每月按其在职职工人数（三资企业按其中方职工人数，国家机关、社会团体和事业单位按其经市、县区劳动人事部门批准的劳动合同制职工人数）月工资总额百分之一的标准，缴纳失业保险费。
第七条 失业保险基金按以下规定列支：
（一）企业在管理费中列支；
（二）国家机关、事业单位和社会团体财政全额拨款的，由财政部门在行政费或事业费中安排劳动合同制工人失业保险专项费用，予以列支。
（三）实行企业化管理和自收自支的事业单位，在业务收入中列支；财政差额拨款的事业单位，原则上在单位的事业收入中列支。
第八条 单位每月应缴纳的失业保险费，由单位的开户银行按月代为扣缴，并转存入企业所在地的县区失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。
因单位原因造成银行不能按期扣缴失业保险费的，从逾期之日起按日加收应缴失业保险费总额千分之五的滞纳金。
第九条 失业保险基金实行“县区统筹，市、县区两级管理，市级调剂，各级财政补贴”的管理办法。
（一）市、县区失业保险机构按年度从征收自留的失业保险基金的总额中提取百分之一至八，作为管理费。市、县区失业保险机构所提管理费的具体比例，报市劳动人事局审批。
（二）各县区失业保险机构按年度收缴的失业保险基金，按所收总额的百分之三十上交市失业保险机构，由劳动部门调剂使用。
（三）各县区的失业保险基金年度支出大于年度收入时，先动用历年结余；仍不敷使用时，报请市调剂解决；再不够用时，由各级劳动部门报请各级人民政府批准，分别由财政给予补贴。
第十条 失业保险基金及管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由市、县区劳动人事行政主管部门负责编制，经市、县区财政行政主管部门审核汇总后，纳入市、县区级预算、决算，报市县区人民政府审定。失业保险基金及管理费不得用于平衡财政收支。财政部门、审计部门负责对失业保险基金及管理费的收支情况实行监督。
第三章 失业保险基金的使用
第十一条 失业保险基金实行专户储存，专款专用，主要用于：
（一）失业人员的失业救济金；
（二）失业人员在享受按本办法第十四条规定的失业救济期间的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤补贴费；
（三）失业人员转业训练费；
（四）扶持失业人员的生产自救费；
（五）失业人员安置费；
（六）失业保险机构的管理费；
（七）失业保险基金的增值投资；
（八）经市、县区失业保险机构批准，用于企业贷款的贴息；
（九）经市人民政府批准用于失业人员的其他费用。
第十二条 符合本试行办法规定的失业人员，必须向单位所在地的失业保险机构办理失业登记后，方可到户籍所在地的县区失业保险机构领取失业救济金。
参加失业保险单位的职工，其调入新单位时，其应划转的失业保险费，由原单位所在地的县区失业保险机构转入新单位所在地的县区失业保险机构。
参加失业保险的职工失业后，失业保险费由原单位所在地的县区失业保险机构将原单位缴纳的失业保险费转入失业人员户籍所在地的县区失业保险机构。
第十三条 下列人员不得享受失业救济金：
（一）符合提前退休或退养条件者；
（二）因伤或因病完全丧失劳动能力者；
（三）精神病、麻疯病和患绝症等病患者，按规定达到病休条件或患病治疗期尚未终结者；
（四）司法部门立案审查或有劳动争议仲裁部门尚未作出结论者。
第十四条 失业救济金的发放，根据失业人员失业前的连续工作年限（不包括上次失业前的工作年限）计算：
（一）失业前连续工作年限不足一年的，不得享受失业救济；
（二）失业前连续工作满一年不满二年的，失业救济期限为三个月；以后每增加一年工作年限的，增发二个月的失业救济金，但最多不超过二十四个月。
（三）失业人员享受失业救济期满后，仍未就业的，可由县区失业保险机构出具证明，向民政部门申请救济，经民政部门审查符合民政救济条件的，可享受民政救济。
第十五条 对享受失业救济的失业人员，按下列标准给付失业救济金：
（一）符合本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，第一至第六个月，每月为九十元；第七至第十二个月，每月为八十五元；第十三至第二十四个月，每月为八十元。
（二）符合本办法第三条第（六）、（七）、（八）项规定的，每月为八十元。
第十六条 失业人员在享受失业救济期间，医疗补助费按本人每月应享受的失业救济金的百分之十发给，实行包干使用；确需住院治疗的，可向失业保险机构申领一次性医疗补助费，申请经审查批准，可以发放医疗补助费，但数额最多不得超过本人六个月的失业救济金。
因违反国家计划生育规定或从事违法活动所发生的医疗费用，不给予医疗补助。
第十七条 失业人员在享受失业救济期间死亡的，由户籍所在地的县区失业保险机构对其家属给付丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤补助费。
（一）丧葬补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付五个月的失业救济金。
（二）抚恤补助费。按本人月享受失业救济金的标准，一次性给付八个月的失业救济金；供养人口多、生活确实困难的，最多一次性给付十二个月的失业救济金。
失业人员因参与违法犯罪活动死亡的，以上两项费用不予给付。
第十八条 失业人员在享受失业救济期间，有下列情况之一的，停止享受失业救济：
（一）失业救济期满的；
（二）出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次拒绝接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）被劳动教养或被判刑的。
第十九条 具有本市农村户口的劳动合同制职工，原则上不享受失业救济，如经市劳动人事部门批准和进行过劳动合同鉴证的，合同期满后，返回农村暂无劳动收入，生活确有困难的，可以向户籍所在地的县区失业保险机构申请补助；经县区失业保险机构审核同意后，连续工作年限满二年的，发给一个月的补助费，以后每增加一年工作年限，增发一个月的补助费，但最长不得超过五个月。每月补助费的标准为八十元。
第二十条 在保证失业救济金发放的前提下，开展失业保险工作所需的下列费用，按以下办法从失业保险基金中提取：
（一）转业训练费按上年度筹集失业保险基金总额的百分之八至十提取；
（二）扶持生产自救费按上年度筹集失业保险基金总额的百分之十五提取，实行有偿使用；
（三）安置费按单位接纳安置失业人员的实际数核销。
第二十一条 各县区的转业训练费、扶持生产自救费、增值投资、贷款贴息等，必须报市失业保险机构审批；数额巨大的，须经市失业保险基金委员会批准后方能使用。
第二十二条 失业保险基金必须按规定用途使用，并可采取存入银行、购买国家债券、存入非银行金融机构等形式进行保值增值。严禁搞风险性投资和挪作他用。
第四章 失业人员的管理与再就业
第二十三条 县区劳动就业部门负责对失业人员实行社会统筹管理、集中登记、分散安排。
第二十四条 失业人员的再就业实行先培训、后就业，职业介绍机构介绍就业和自谋职业相结合的原则，以及有偿安置的办法，妥善指导其多渠道再就业。
各级失业保险机构要积极建立和发展劳动力市场，搞好职业介绍，及时公布职业供需信息，促进再就业。
失业人员的转业训练，由县区失业保险机构实行统一管理，组织培训、考核，经考核达到同行业部颁技术等级标准的，由市失业保险机构会同有关部门发给“专业技术等级证书”，择优介绍就业。
第二十五条 转业训练费主要用于组织失业人员开展转业训练。对确需建立就业训练中心而资金不足的，经核批可从转业训练费中适当列支，用于改善训练手段、提高训练质量。
扶持生产自救费实行有偿使用，主要用于：接收失业人员就业的企业资金确有困难的；失业人员组织起来就业和自谋职业，开办资金确有困难需要扶持的；劳动就业部门自办或联办的失业人员生产自救基地。
第二十六条 失业人员自谋职业或自愿组织起来就业的，工商、公安、税务、城建等部门应在场地、注册登记、办理营业执照等方面给予帮助，并按国家有关政策规定给予扶持。
第二十七条 对接受劳动部门介绍安置失业人员的单位，每安置一个失业人员，由失业人员户籍所在地的县区失业保险机构拨给五百元安置费。但安置失业人员的单位，必须签订三年以上的劳动合同，无故解除合同的，按未执行时间照比例扣还安置费。
第五章 组织管理机构及职责
第二十八条 市、县区人民政府设立失业保险基金委员会，对失业保险基金管理实施指导和监督。委员会主任由市、县区人民政府负责人担任，劳动、财政、计划、审计、银行等部门和同级工会的负责人参加，办公室设在同级劳动就业部门。
第二十九条 市和各县区均应设立失业保险基金监事会，负责对失业保险基金的筹集、管理和使用情况进行监督和审查。市、县区失业保险机构应定期向监事会报告失业保险基金筹集、使用和管理的情况。
监事会的工作职责和人员组成办法另定。
第三十条 市、县区劳动就业部门要成立失业保险专职机构，失业保险专职机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。人员编制根据实际需要，报经市编委重新核定，人员经费由市、县区财政拨给。
第三十一条 市失业保险专职机构的具体职责是：
（一）执行国务院和省、市政府的有关政策规定，结合本地区的实际制定失业保险工作的发展规划与措施方案；
（二）接受省失业保险机构的工作业务指导；
（三）负责对各县区失业保险基金筹集、使用和发放管理情况实行监督检查；
（四）协调和指导各县区失业人员的转业训练、生产自救、重新就业等工作；
（五）负责本市失业保险工作的资料、报表等汇总上报工作；
（六）负责本市失业保险基金的调剂使用，本市失业保险基金不敷使用时，报请省失业保险机构调剂解决；
（七）具体承办市失业保险基金委员会的日常事务工作。
第三十二条 县区失业保险专职机构的具体职责是：
（一）贯彻执行市政府有关失业保险工作的政策规定；
（二）负责辖区内失业保险基金的筹集、管理和失业救济金的发放工作；
（三）负责对辖区内的失业人员进行登记、建档、建卡、统计和管理；
（四）负责组织失业人员转业训练和扶持、指导失业人员生产自救等工作；
（五）负责失业人员的就业指导和职业介绍等工作，并提供信息咨询服务。
（六）自办或联办安置失业人员再就业的生产自救基地；
（七）及时按规定上报失业保险工作的资料、报表；
（八）具体承办县区失业保险基金委员会的日常事务工作。
第六章 罚则
第三十三条 以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由失业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 单位和个人挪用失业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 失业保险机构违反规定拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第七章 附则
第三十六条 本办法的实施细则由昆明市劳动人事局制定。
第三十七条 本办法由昆明市劳动人事局负责解释。
第三十八条 本办法自一九九四年一月一日起试行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府发布的《昆明市关于国营企业职工待业保险的实施办法》同时废止。市人民政府以前颁布的有关规定与本试行办法不一致的，以本试行办法为准。
